2.1.4.1. Mơi trường hoạt động
a. Địa hình
Nha Trang cĩ địa hình phức tạp, khu trung tâm thành phố tương đối bằng phẳng, điều này thuận lợi cho giao thơng đi lại và đặc biệt thuận lợi cho ngành cấp nước đơ thị. Xung quanh thành phố một mặt là biển đảo, cịn lại là núi bao quanh chạy sát ra biển, điều này gặp khĩ khăn cho cơng tác cung cấp và quản lý nước máy. Tuy nhiên, khĩ khăn khơng nhiều lắm vì khu vực cung cấp nước cĩ đồi núi, dốc đều nằm ngồi thành phố và chiếm một tỷ lệ rất ít về diện tích cung cấp, cũng như về dân số so với trung tâm thành phố nhưng địa hình này cĩ thuận lợi là ởđầu mạng lưới và cuối mạng lưới về phía nam, bắc thành phốđều cĩ những quả đồi rất thuận tiện cho việc xây dựng các bể điều hồ nước ở trên cao. Điều này rất quan trọng trong việc điều hồ và cung cấp nuớc máy của thành phố.
b. Ý thức người tiêu dùng
Do ý thức dùng nước khốn, nước tự do, cịn in sâu trong ý thức của nhiều người sử dụng nước máy, nên việc dùng nước máy lãng phí khá phổ biến, nhất là các vịi nước cơng cộng. Bên cạnh đĩ, tình trạng đục phá đường ống, khâu trộm nước và xây dựng các cơng trình lên hệ thống nước … Nĩi chung, nhiều người tiêu dùng khơng cĩ tính tự giác, khơng tiết kiệm nước, khơng hiểu được tầm quan trọng của nhà máy nước nên cơng tác quản lý hệ thống cấp nước gặp nhiều khĩ khăn.
c. Cơ chế quản lý
Cơ chế quản lý ngành cấp nước gặp nhiều khĩ khăn, do việc tổ chức hệ
thống theo chiều dọc của từng địa phương, từng tỉnh khơng thống nhất. Cĩ tỉnh thì cĩ hệ thống tổ chức dọc thống nhất từ tỉnh đến huyện thị. Cĩ tỉnh thì tổ chức riêng trên tỉnh sở chủ quản, cịn các huyện thì cĩ huyện cấp nước lệ thuộc vào căn phịng cơng nghiệp, phịng giao thơng hoặc điện lực. Điều này gây khĩ khăn trong quản lý và xử lý các vi phạm của khách hàng cũng như việc đầu tư mở rộng cải tạo hệ
thống. Từđĩ cĩ đơn vị tựđộng xây dựng cơng trình khơng cần tham khảo cấp tỉnh, khơng đúng quy trình cơng nghệ gây lãng phí và khĩ khăn trong cơng tác quản lý cấp nước.
d. Vấn đề kỹ thuật
Việc thi cơng, lắp đặt cải tạo mạng lưới đường ống cái, nhánh và lắp đặt nội thất, quản lý sửa chữa, lắp đặt thuỷ lượng kế chưa được chú trọng đào tạo nên gây nhiều khĩ khăn, lãng phí trong cơng tác quản lý, điều hành của mỗi nhà máy. Bên cạnh đĩ, thiết bị vật tưđược thay thế trong quá trình cải tạo khơng đúng theo thiết kế. Nhiều mạng lưới, trạm bơm cĩ nhiều chủng loại thiết bị khác nhau, đa sốở chế độ cũ, cĩ loại ở Liên Xơ, Đức, Đài Loan, Trung Quốc..dẫn đến tình trạng khơng thống nhất về kích thích , tuổi thọ vật tư khác nhau nên khi vận hành hay bị xì, hở, rỏ rỉ khĩ phát hiện và mất nhiều thời gian trong kiểm tra, quản lý vận hành. Nguyên nhân chính là do khâu cung ứng vật tư khơng cĩ nguồn chuẩn bi từđầu, hưđâu sửa
đĩ, lúc cĩ vốn thì cĩ gì mua đĩ đểđảm bảo thời gian thi cơng.
Tình trạng mạng lưới đường ống của các đơn vị cấp nước đa số là cũ, hết thời gian sử dụng, nhưng khơng thay thế được do khơng cĩ vốn hoặc nếu sửa chữa sẽảnh hưởng tới các cơ sở hạ tầng khác. Bên cạnh đĩ , sự phát triển và xây dựng đơ thi khơng được thống nhất theo luật quy hoạch cụ thể, khơng kết hợp chặt chẽ giữa các ngành giao thơng, cấp và thốt nước nên gây những tác động xấu về hệ thống cấp thốt nước.
e. Điều kiện tự nhiên
Chịu tác động của chếđộ thuỷ văn, thuỷ triều, sơng ngịi
- Vịnh Nha Trang : cĩ chếđộ thuỷ triều hỗn hợp, thiên về nhật triều, biên độ
trung bình 1,28m, sĩng cĩ độ cao nhất 2m.
- Sơng ngịi : Cĩ 2 khu vực chính, sơng Cái Nha Trang ở thượng nguồn cĩ nhiều thác, sơng Cửa Bé ( Sơng Đồng Bị) là nhánh phân lưu của sơng Cái. Hai con sơng này đặc biệt là sơng Đồng Bị ngày càng bị ơ nhiễm nặng nề, do chất thải cơng nghiệp, nơng nghiệp, cũng như người dân đang sinh sống, hàng ngày họ đã thải ra một lượng chất thải khơng nhỏ. Điều này đã gây khơng ít khĩ khăn trong cơng tác sản xuất và cung cấp nước cho Cơng ty.
f. Điều kiện xã hội
- Tình hình dân trí của người dân thành phố Nha Trang nĩi chung là cao, nên họ ý thức đầy đủ về sức khoẻ con người bịảnh hưởng lớn bởi nguồn nước như thế
- Hơn nữa, phong trào thơng tin tuyên truyền sử dụng nước sạch, bảo vệ
nguồn nước và vệ sinh mơi trường của hội Chữ thập đỏ, hội phụ nữ, Đồn Thanh niên … được đẩy lên mạnh mẽ từ nhiều năm nay. Điều này cĩ ảnh hưởng tốt đến việc cung cấp nước sạch cho thành phố.
- Nha Trang là một trung tâm kinh tế chính trị của tỉnh Khánh Hồ. Do vậy các chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước mà trực tiếp là tỉnh uỷ và UBND tỉnh Khánh Hồ đã đầu tư xây dựng cho Nha Trang về nhiều mặt nhất là kết cấu hạ
tầng kỹ thuật trong đĩ cĩ hệ thống cấp nước cho thành phố Nha Trang bằng vốn vay của ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) trong việc đầu tư mới và cải tạo hệ thống cấp nước cho thành phố.
Với điều kiện tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế - xã hội như trên thì nhu cầu sử dụng nước sạch ở Khánh Hồ ngày càng tăng là điều kiện tất yếu.
2.1.4.2. Cơng tác tổ chức sản xuất kinh doanh.
Cơng ty cấp thốt nước Khánh Hồ là một doanh nghiệp nhà nước hạng I, cĩ chức năng chủ yếu :
- Sản xuất và cung cấp nước sạch
- Khảo sát thiết kế cơng trình đầu mối và hệ thống mạng lưới cấp thốt nước. - Thi cơng xây lắp cơng trình đầu mối và hệ thống mạng lưới cấp thốt nước. Tuy nhiên, tất cả các hoạt động sản xuất kinh doanh của cơng ty đều do cơ
quan chủ quản cấp trên giao chỉ tiêu, cụ thể là UBND tỉnh Khánh Hồ, và Cơng ty cĩ chức năng và nhiệm vụ là thực thi các chỉ tiêu đĩ của cơ quan cấp trên.
SƠĐỒ 5: SƠĐỒ CƠNG TÁC TỔ CHỨC SẢN XUẤT KINH DOANH
Cơ quan cấp trên
Trụ sở chính của Cơng ty cấp thốt nước KH
Các nhà máy nước
Ø Cơ quan cấp trên :
Cơ quan chủ quản cấp trên của Cơng ty cấp thốt nước ở từng tỉnh, từng địa phương là khác nhau. Tuy nhiên, thơng thường thì Cơng ty cấp thốt nước Khánh Hồ chịu sự chỉđạo của UBND tỉnh Khánh Hồ.
Ởđây, UBND tỉnh Khánh Hồ dựa vào tốc độ tăng dân số của tỉnh, dựa vào tình hình phát triển kinh tế, trình độ dân trí của tỉnh nĩi chung, của thành phố Nha Trang nĩi riêng, để lập kế hoạch, phương hướng chỉ đạo chung cho cơng tác khảo sát, thiết kế, thi cơng, xây lắp các cơng trình cơ sở hạ tầng của tỉnh, thành phố, trong
đĩ cĩ các chỉ tiêu cho cơng tác tổ chức sản xuất kinh doanh nước máy của Cơng ty cấp thốt nước Khánh Hồ.
Các chỉ tiêu mà UBND tỉnh Khánh Hồ giao cho Cơng ty cấp thốt nước Khánh Hồ được dùng xem như tài liệu cơ sở cho việc sản xuất kinh doanh.
Ø Trụ sở chính của Cơng ty cấp thốt nước Khánh Hồ:
Trụ sở chính này chịu trách nhiệm chỉđạo chung cho mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của cả Cơng ty cấp thốt nước Khánh Hồ về cơng tác quản lý, lập kế
hoạch sản xuất kinh doanh, xây lắp, sửa chữa, và tổ chức cơng tác thực thi cơng việc.
Sau khi nhận được chỉ tiêu được giao từ các cơ quan cấp trên xuống, Trụ sở
chính này bắt tay vào việc nghiên cứu mơi trường, điều kiện ảnh hưởng đến cơng tác tổ chức thực hiện các chỉ tiêu như : khí hậu, mực nước ở các nguồn cung cấp, khả năng cơng suất máy mĩc thiết bị, mạng lưới truyền tải cĩ khả năng hay khơng, tạp chất trong nước nguồn cĩ thuộc phạm vi, khả năng xử lý của các nhà máy hay khơng … để từ đĩ cĩ sư điều chỉnh linh hoạt so với giữa thực tế và các chỉ tiêu
được giao.
Qua đĩ, trụ sở lại giao bổ chi chỉ tiêu sau khi đã được điều chỉnh cho các nhà máy chi nhánh.
Ø Các chi nhánh nhà máy:
Ở các chi nhánh nhà máy này sau khi đã nhận được các chỉ tiêu kế hoạch của mình, hai nhà máy Xuân Phong và Võ Cạnh sẽ tiến hành sản xuất nước sạch để cĩ thểđáp ứng đầy đủ nhu cầu nước sạch của thành phố Nha Trang 24/24 giờ.
Nhiệm vụ cơ bản của các nhà máy sản xuất là sản xuất nước máy đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng, tổ chức điều chỉnh van phân phối nước đến khách hàng 24/24 giờ. Các nhà máy Võ Cạnh, Xuân Phong sẽ sử dụng các yếu tố đầu vào như
nguồn nước, clo, các hố chất … và những yếu tố cần thiết khác qua quá trình xử lý nước bằng lắng lọc các tạp chất thì tạo ra được nước sạch đảm bảo tiêu chuẩn vệ
sinh nước uống do BộY tế quy định.
Ø Các trạm bơm tăng áp và các bể chứa nước sạch:
Nước thơ sau khi qua quá trình xử lý tạo thành nước sạch sẽ được đưa vào các trạm, các bể chứa nước sạch. Ở từng trạm chứa nước sạch như trạm Võ Cạnh, trạm Xuân Phong, trạm Cầu Dứa, trạm Vĩnh Trường, trạm Lasan, trạm Lê Hồng Phong đều cĩ các máy bơm tăng áp để tạo ra một áp lực đủ mạnh đẩy nước từ các bể chứa sang các đường ống truyền tải chính này sẽ đưa nước đến tận nơi tiêu thụ
của từng khách hàng bằng mạng lưới ống truyền dẫn và phân phối. Ø Khách hàng:
Khách hàng, họ là những người cĩ nhu cầu dùng nước sạch và trực tiếp tiêu thụ sản phẩm nước máy của Cơng ty.Họ là những đối tượng khác nhau nên nhu cầu sử dụng khối lượng nước cũng khác nhau cho từng mục đích khác nhau của họ.
Khách hàng là khâu cuối cùng trong cả quy trình sản xuất kinh doanh nước máy của Cơng ty cấp thốt nước Khánh Hồ. Đây là yếu tố quyết định đến sự tồn tại của hoạt động của Cơng ty. Và khách hàng, tức là các hộ gia đình, các tổ chức đồn thể, các đơn vị sản xuất kinh doanh, … sẽ tác động đến các chỉ tiêu, phương hướng, kế hoạch sản xuất của Cơng ty.
2.1.4.3. Thị trường tiêu thụ và chính sách giá của cơng ty
Điểm đáng chú ý ở đây là thị trường tiêu thụ sản phẩm nước máy của Cơng ty cấp thốt nước Khánh Hồ là thành phố Nha Trang và Huyện Diên Khánh nên chính sách giá của Cơng ty là do UBND tỉnh Khánh Hồ quy định.
v Một sốđiểm về chính sách giá cả của Cơng ty.
Do trình độ dân trí và mức sống ở từng tỉnh, từng địa phương khác nhau cho nên mức giá cho việc tiêu thụ nước cĩ khác nhau ở từng địa phương, từng tỉnh.Tuy nhiên, những mức giá đĩ khơng được vượt ra khỏi khung do Bộ Xây Dựng và ban
giá tiêu thụ nước sạch đơ thị, khu cơng nghiệp, cụm dân cư nơng thơn (căn cứ
Thơng tư liên tịch số 03/TTLT/BXD_BVGCP ngày 16/06/1999). Những quy định của UBND tỉnh Khánh Hồ về mức giá tiêu thụ nước máy :
- Điều 1 : Nay quy định giá tiêu thụ nước sạch do Cơng ty cấp thốt nước Khánh Hồ sản xuất cung ứng cho các đối tượng sử dụng trên địa bán thành phố
Nha Trang và huyện Diên Khánh như sau :
BẢNG 1: ĐƠN GIÁ TIÊU THỤ NƯỚC
Mục đích sử dụng nước Lượng nước sử dụng trong tháng Đơn giá (đồng/m3) Sinh hoạt các hộ dân cư SH1 Mức 5 m3/người/ tháng 1.911 SH2 Trên 5 đến 10 m3/người/ tháng 2.866 SH3 Trên 10 đến 15 m3/người/ tháng 3.582 1 SH4 Trên 15 m3/người/ tháng 4.776 2 Cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp Theo thực tế sử dụng 2.866 3 Bệnh viện, nhà hộ sinh Theo thực tế sử dụng 2.388 4 Đơn vị sản xuất Theo thực tế sử dụng 3.500 5 Đơn vị kinh doanh Theo thực tế sử dụng 5.000
- Điều 2 : Giá tiêu thụ nước sạch ghi tại điều 1 là giá bán tại đồng hồ đo lường tiêu thụ nước của các hộ ký hợp đồng sử dụng nước sạch trực tiếp với Cơng ty cấp thốt nước Khánh Hồ (đã bao gồm thuế GTGT).
Giá nước sạch ghi tại điều 1 khơng bao gồm:
-Phí bảo vệ mơi trường đối với nước thải sinh hoạt được quy định tại Quyết
Định số 128/2004/QĐ- UB ngày 12/5/2004 của UBND tỉnh.
- Phí bảo vệ mơi trường đối với nước thải cơng nghiệp được quy định tại Thơng tư liên tịch số 125/2003/TTLT – BTC – BTNMT ngày 18/12/2003.
- Điều 3 : Quyết định này cĩ hiệu lực kể từ ngày 01/11/2005 và thay cho quyết
định số 2378/QĐ – UB ngày 27/09/2003 của UBND tỉnh.
- Điều 4 : Chánh văn phịng UBND tỉnh, Giám đốc các sở: Tài chính, Xây dựng, Chủ tịch UBND thành phố Nha Trang, Chủ tịch UBND huyện Diên Khánh, Giám đốc cơng ty cấp thốt nước Khánh Hịa và thủ trưởng các nghành cĩ liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
v Thị trường tiêu thụ sản phẩm nước sạch cả Cơng ty cấp thốt nước
Khánh Hồ.
Thị trường tiêu thụ trực tiếp sản phẩm nước sạch của Cơng ty chủ yếu là ở
khu vực thành phố Nha Trang. Để thuận lợi cho việc quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh, Cơng ty đã chia các khách hàng của mình ra thành các đối tượng khác nhau. Ở từng đối tượng này thể hiện nhu cầu, khả năng tiêu thụ, ý thức trong vấn đề
tiêu dùng.
- Sử dụng cho các hộ sinh hoạt dân cư :
Đối tượng này sử dụng cho các nhu cầu hoạt động cá nhân như : ăn uống, tắm giặt, vệ sinh, tưới cây cảnh và các nhu cầu khác của các hộ gia đình. Nguồn tài chính để thanh tốn tiền nước là do các hộ chi trả từ thu nhập của bản thân họ. Nĩ phụ thuộc nhiều vào khả năng thanh tốn, tức kinh tế và mức sống của hộ dân cư. Kinh tế càng phát triển và mức sống dân cư càng được nâng cao thì khối lượng nước sử dụng ngày càng lớn cho mỗi hộ gia đình.
Khi xây dựng đơn giá phải chú ý ưu tiên ở mức thấp nhất cĩ thểđểđảm bảo mức sống tối thiểu của dân cư. Điều này đảm bảo cho cả các hộ cĩ mức sống thấp vẫn cĩ thểđăng ký hợp đồng tiêu thụ.
Việc đưa ra mức giá thấp là nhằm khuyến khích việc sử dụng nước máy để
bảo vệ sức khoẻ bản thân và cộng đồng. Tuy nhiên, nước vẫn là tài nguyên hữu hạn (mặc dù ¾ diện tích Trái Đất là nước bao phủ), do đĩ Nhà nước cũng đã cĩ biện pháp ngăn ngừa việc lãng phí nước bằng cách xây dựng định mức tiêu dùng.
Nhưng đây vẫn là đối tượng cĩ khả năng tiêu thụ nhiều nhất, mạnh nhất. Và
đây cũng là đối tượng gây thất thốt nước nhiều nhất thơng qua các việc như câu trộm, ăn cắp nước, sử dụng lãng phí, làm bểđường ống trong quá trình xây dựng, sửa chữa nhà cửa …
Đối tượng này được xem là một khúc tuyến thị trường giàu tiềm năng vì trong thời gian tới nhu cầu tiêu dùng nước sạch của đối tượng này là ngày càng tăng mạnh do tốc độ gia tăng dân số, bên cạnh đĩ kinh tế và mức sống dân cư ngày càng tăng.
- Sử dụng cho cơ quan hành chính sự nghiệp :
Mục đích sử dụng cĩ thể là do sinh hoạt của cán bộ cơng nhân viên thuộc cơ