vực giảm nghèo tại thực tiễn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam (Bảng biểu
2.2.1; Bảng biểu 2.2.2)
Trên cơ sở các quy định của pháp luật và các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo của UBND tỉnh, UBND huyện đã ban hành các văn bản sau:
- Ngày 07/10/2010, UBND huyện Hiệp Đức ban hành Quyết định số 304/QĐ- UBND v/v thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Hiệp Đức.
- Ngày 15/11/2010, UBND huyện Hiệp Đức ban hành Quyết định số 397/QĐ- UBND v/v thành lập Tổ giúp việc Ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Hiệp Đức.
- Ngày 19/11/2010, UBND huyện Hiệp Đức ban hành Quyết định số 396/QĐ- UBND v/v củng cố Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Hiệp Đức thay thế Quyết định số 304/QĐ-UBND ngày 07/10/2010.
- Ngày 23/02/2011, UBND huyện Hiệp Đức ban hành Quyết định số 46/QĐ- UBND ban hành Quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 huyện Hiệp Đức.
- Ngày 09/4/2011, UBND huyện Hiệp Đức ban hành Quyết định số 126/QĐ- UBND v/v thành lập Tổ Quy hoạch xây dựng NTM trên địa bàn huyện Hiệp Đức.
39
- Ngày 08/7/2011, UBND huyện Hiệp Đức ban hành Quyết định số 267/QĐ- UBND v/v củng Tổ Quy hoạch xây dựng NTM trên địa bàn huyện Hiệp Đức thay thế Quyết định số 126/QĐ-UBND.
- Ngày 07/11/2011, UBND huyện Hiệp Đức ban hành Quyết định số 491/QĐ- UBND v/v củng cố Tổ giúp việc Ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Hiệp Đức thay thế Quyết định số 397/QĐ-UBND.
- Ngày 02/02/2012, UBND huyện Hiệp Đức ban hành Quyết định số 29/QĐ- UBND v/v củng cố Tổ giúp việc Ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Hiệp Đức thay thế Quyết định số 491/QĐ-UBND.
- Ngày 14/01/2013, UBND huyện Hiệp Đức ban hành Quyết định số 13/QĐ- UBND v/v củng cố Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Hiệp Đức thay thế Quyết định số 396/QĐ-UBND ngày 19/11/2010.
- Ngày 14/1/2013, UBND huyện Hiệp Đức ban hành Quyết định số 14/QĐ- UBND v/v củng cố Tổ giúp việc Ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Hiệp Đức thay thế Quyết định số 214/QĐ-UBND.
- Ngày 23/02/2013, UBND huyện Hiệp Đức ban hành Quyết định số 48/QĐ- UBND v/v củng cố Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Hiệp Đức thay thế Quyết định số 13/QĐ-UBND.
- Ngày 14/3/2013, UBND huyện Hiệp Đức ban hành Quyết định số 70/QĐ- UBND v/v điều chỉnh, bổ sung Quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020 huyện Hiệp Đức.
- Ngày 17/7/2013, UBND huyện Hiệp Đức ban hành Quyết định số 269/QĐ-
UBND v/v củng cố Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Hiệp Đức thay thế Quyết định số 48/QĐ-UBND ngày 23/02/2013.
- Ngày 06/9/2013, UBND huyện Hiệp Đức ban hành Quyết định số 349/QĐ- UBND v/v thành lập Tổ Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Hiệp Đức.
40
- Ngày 19/9/2013, UBND huyện Hiệp Đức ban hành Quyết định số 378/QĐ- UBND v/v ban hành Quy chế hoạt động của Tổ Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020 huyện Hiệp Đức.
- Ngày 20/6/2014, UBND huyện Hiệp Đức ban hành Quyết định số 255/QĐ- UBND v/v củng cố Tổ Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Hiệp Đức.
- Ngày 20/6/2014, UBND huyện Hiệp Đức ban hành Quyết định số 214/QĐ- UBND v/v củng cố Tổ giúp việc Ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Hiệp Đức thay thế Quyết định số 29/QĐ-UBND.
- Ngày 10/7/2015, UBND huyện Hiệp Đức ban hành Quyết định số 346/QĐ- UBND v/v thành lập Văn phịng điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Hiệp Đức.
- Ngày 14/7/2015, UBND huyện Hiệp Đức ban hành Quyết định số 347/QĐ- UBND v/v củng cố Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Hiệp Đức thay thế Quyết định số 269/QĐ-UBND.
Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn mới được triển khai tại Hiệp Đức bao gồm 11 nội dung được cụ thể hóa theo các nội dung của Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn mới được Thủ tướng Chính phủ ban hành tại Quyết định 800/QĐ-TTg.
- Các văn bản hướng dẫn về NTM trong lĩnh vực giảm nghèo của các bộ, ngành Trung ương chậm, thiếu hoặc chưa đồng bộ. Các cơ chế chính sách ban hành cịn nhiều nội dung xa thực tiễn, khó thực hiện. Do đó ảnh hưởng chung đến cơng tác quản lý, chỉ đạo điều hành tại địa phương.
- Xây dựng NTM trong lĩnh vực giảm nghèo liên quan nhiều lĩnh vực, cần huy động nhiều nguồn vốn, đòi hỏi các cán bộ, công chức thực hiện chuyên môn phải bảo đảm về trình độ chun mơn, năng lực cơng tác, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ và nâng cao nhận thức cho cán bộ và mọi tầng lớp nhân dân về ý nghĩa xây dựng NTM trong lĩnh vực giảm nghèo và người dân là có vai trị chủ đạo để liên kết, tập hợp nguồn lực XDNTM ở các địa phương trên địa bàn huyện.
41
- Thực hiện xây dựng NTM trong lĩnh vực giảm nghèo cần được huy động nhiều nguồn lực và tập trung nhiều vốn cần có sự kết hợp hài hịa giữa cơ chế chính sách của nhà nước và sự đồng lịng nhất trí của mọi tầng lớp nhân dân. Các cấp chính quyền đã vận động người dân xóa bỏ dần thói quen lao động sản xuất lạc hậu, bao cấp, đào tạo nghề và giải quyết lao động nông thôn ở các địa phương, từng bước nâng cao đời sống nhân dân.
- Ở các địa phương, công tác quy hoạch phát triển sản xuất chưa gắn kết với quy hoạch vùng nên cơ cấu sản xuất; cịn mang nặng tính tự phát, khơng gian nơng thơn bị phá vỡ, mất đi tính truyền thống, bẳn sắc văn hóa, mất cân bằng sinh thái, ơ nhiễm môi trường gia tăng. Một số địa phương kinh tế xã hội, sản xuất nông nghiệp thiếu tập trung, chưa bền vững; người dân việc làm chưa ổn định, khơng đều; q trình triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Liên kết sản xuất giữa nông dân với doanh nghiệp và nhà khoa học chậm phát triển. Việc huy động nguồn lực từ các nguồn ngồi ngân sách phục vụ Chương trình, xây dựng thiết chế văn hố tại địa phương cịn nhiều hạn chế.
- Xây dựng mơ hình NTM trong lĩnh vực giảm nghèo là việc làm khó khăn, tốn kém, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp nên quá trình tổ chức thực hiện gặp nhiều khó khăn. Chương trình xây dựng NTM trong lĩnh vực giảm nghèo cần nguồn vốn rất lớn trong khi nguồn lực của Nhà nước và các doanh nghiệp, Nhân dân có hạn nên tiến độ triển khai các dự án đạt kết quả không cao.
Đến nay, vẫn còn một số xã chưa làm tốt công tác quy hoạch chi tiết; công tác tham mưu chỉ đạo, thẩm định đánh giá công nhận xã đạt chuẩn NTM nhiều nơi chưa nghiêm túc; một số tiêu chí đã hồn thành nhưng thiếu tính bền vững. Do vậy, để đạt được mục tiêu đề ra trong xây dựng NTM trong lĩnh vực giảm nghèo, cơ quan tham mưu NTM cần tích cực tham mưu các giải pháp thực hiện, đảm bảo tính sáng tạo; rà sốt lại các tiêu chí ở các xã chưa đạt nông thôn mới, xác định các tiêu chí khó để tập trung chỉ đạo thực hiện. Đồng thời, rà soát lại các nguồn lực, đánh giá đúng thực trạng tình hình thực hiện các tiêu chí tại các địa phương, tránh chạy đua thành tích.
42
[UBND huyện Hiệp Đức (2019), Báo cáo tổng kết 10 năm xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Hiệp Đức giai đoạn 2016 – 2019, định hướng 2020 –
2025, Hiệp Đức, [32].