Thời gian gần đây (2006) Bộ GD-ĐT đã phát hành bộ phần PEMIS (trong đó có phân hệ PMIS) nhằm hỗ trợ công tác quản lý của Ngành Giáo dục trong nhiều hoạt động khác nhau, đây là một động thái tích cực đầu tƣ cho các chƣơng trình quản lý với sự hỗ trợ kinh phí thơng qua sự trợ giúp của Dự án Hỗ trợ đổi mới quản lý giáo dục (Dự án SREM) của Ủy ban Châu Âu. Trên tinh thần đó, tỉnh Đồng nai đã đƣợc cung cấp và đang có kế hoạch triển khai, đó là các bộ phần mềm nhƣ PMIS, VMIS, EMIS. Nhìn chung bộ phần mềm này mang tính chất cấp Bộ do đó có tính bao bao quát cao, phạm vi quản lý rộng lớn, trong đó có nhiều nội dung quản lý khơng thuộc cấp trƣờng, các máy tính bắt buộc phải nối mạng với máy chủ, nội dung phức tạp, khó cài đặt, khó sử dụng; trong một số yêu cầu cụ thể ở từng địa phƣơng thì phần mềm lại chƣa có chức năng tƣơng ứng để đáp ứng đầy đủ yêu cầu quản lý một số nghiệp vụ ở các địa phƣơng. Do vậy hầu hết các nhà trƣờng trong tỉnh chƣa quan tâm sử dụng tới phần mềm này trong quản lý của mình mà thiên về mục đích cung cấp các nội dung báo cáo cho cấp trên, nghĩa là PMIS, VMIS…phục vụ cho các trƣờng cung cấp thông tin của nhà trƣờng cho cơ quan quản lý cấp trên là chính chứ khơng phải mục đích của chƣơng trình này là phục vụ quản lý cho các nhà trƣờng. Song song với nó các nhà trƣờng vẫn âm thầm sử dụng các phần mềm quản lý riêng của mình, vừa đơn giản, dễ sử dụng và thiết thực, mặc dù những phần mềm này còn đơn giản, sơ khai và khơng có khả năng hoạt động trong phạm vi rộng kể cả không gian và thời gian.
Về tài chính, hiện có song hành 2 bộ phần mềm, một là phần mềm MISA phiên bản 2010 cho các nhà trƣờng quản lý tài chính và phần mềm quản lý thuế do cơ quan thuế phát hành với mục tiêu chính là tính thuế cho các doanh nghiệp (trong đó có cả các nhà trƣờng). Bảng 3.1 - Thống kê tình hình sử dụng các phần mềm quản lý Phần mềm quản lý Quản lý nhân sự Quản lý học sinh Quản lý điểm Quản lý tài sản Quản lý thƣ viện Quản lý Thời khóa biểu Quản lý tài chính Số trƣờng 29/50 40/50 22/50 8/50 24/50 21/50 38/50 Tỷ lệ 58% 80% 44% 16% 48% 42% 76%
Bảng 3.2 - Thống kê loại phần mềm đang sử dụng
Loại phần mềm Đƣợc cấp Tự mua Tự viết
Tổng Số các phần
mềm đang sử dụng 122/179 36/179 21/179
Tỷ lệ % 68.15% 20.11% 11.74%
Bảng 3.3 - Thống kê số lƣợng máy tính phục vụ quản lý
Số trƣờng khảo sát Tổng số lớp Tổng số học sinh Tổng số máy tính phục vụ quản lý Tổng số GV tin học 50/64 1592 69548 609 226
Qua khảo sát hầu nhƣ toàn bộ các trƣờng THPT trong tỉnh có thể nhận xét chung về toàn cảnh sử dụng các phần mềm trong quản lý của ngành giáo dục Đồng Nai thông qua một số điểm sau:
Về thuận lợi:
Một là về CSVC các nhà trƣờng trang bị khá đầy đủ và có khả năng triển khai đƣợc các phần mềm quản lý.
Hai là lực lƣợng GV, CNV có thể khai thác hiệu quả các phần mềm nếu đƣợc triển khai.
Hệ thống INTERNET hiện nay ở tỉnh Đồng Nai phát triển rất mạnh, ngồi đƣờng truyền tốc độ cao (ADSL), cịn có các đƣờng cáp quang của các cơng ty viễn thông sẵn sàng cung cấp dịch vụ tới mọi nơi từ thành thị tới các vùng nông thôn. Đặc biệt tập đồn viễn thơng Việt Nam (VNPT, VIETEL…) cũng đã có các chƣơng trình hỗ trợ dịch vụ INTERNET tới tất cả các trƣờng THPT trong tỉnh.
Đa số các nhà trƣờng đều có sự quan tâm về việc ứng dụng CNTT vào quản lý, đặc biệt các cấp lãnh đạo đã nhận thức rõ về những lợi thế trong quản lý nếu sử dụng CNTT.
Về khó khăn:
Cịn một tỷ lệ nhỏ các cấp lãnh đạo trong các nhà trƣờng chƣa quan tâm nhiều tới việc ứng dụng CNTT trong quản lý (một phần do kiến thức về CNTT chƣa cao, tuổi đời lớn…) nên cịn có tính chất giao khốn cơng việc này cho tổ CNTT.
Đội ngũ CNV, GV có một tỷ lệ khơng nhỏ khơng mặn mà với hoạt động này bởi khi tham gia sẽ mất thời gian, phải dành thêm thời gian tập huấn, học tập, thao tác…nên thái độ thiếu tích cực ủng hộ, làm qua loa chiếu lệ, mong muốn đƣợc làm theo lối cổ điển (giấy bút , sổ sách). Đây là một rào cản rất lớn cho việc các nhà trƣờng tổ chức triển khai các chƣơng trình quản lý mới . Nhiều phần mềm hiện có trên thức tế khơng có nguồn gồc rõ ràng, khơng có sự liên kết với nhau (Ngôn ngữ lập trình khác nhau, font chữ không thống nhất, mã địa phƣơng không thống nhất, giao diện không thống nhất…), và đặc biệt là mục đích của các phần mềm này không hẳn dành cho quản lý của mỗi cơ sở mà cịn thiên về lợi ích của nơi cung cấp sẽ khai thác từ sản phẩm.
Kết luận: Trong quá trình hội nhập quốc tế và trong thời đại của CNTT thì cần thiết
phải có chiến lƣợc triển khai phần mềm quản lý một cách toàn diện tới các cơ sở giáo dục, không những giúp nhà quản lý quản lý đƣợc công việc hiện tại của mình mà cịn hoạch định đƣợc nguồn lực trong thời gian tới, và còn giúp các cấp quản lý cao hơn có những thơng tin về các cơ sở từ đó có các chiến lƣợc phát triển mới. (Bảng tổng hợp số liệu sau khảo sát trong phần phụ lục )
3.3. Khảo sát riêng các trƣờng ngồi cơng lập trong tỉnh.
3.3.1. Quá trình hình thành nhà trƣờng ngồi cơng l ập.
Những năm1980, năm năm sau ngày giải phóng hồn tồn Miền Nam, Việt Nam chúng ta chứng kiến một giai đoạn cực kỳ khó khăn của ngành giáo dục, khi ấy cả nƣớc chỉ có một loại hình nhà trƣờng duy nhất là trƣờng công lập (CL). Không những vậy lúc này các trƣờng công lập hồn tồn khơng đủ chỗ
cho học sinh học, dẫn tới tỷ lệ học sinh bỏ học khá cao (trên 10%). Thiếu chỗ nên số lƣợng học sinh cấp 2 lên cấp 3 đầu vào bị co hẹp, chỉ còn một cửa duy nhất là vào học tại các trƣờng bổ túc văn hoá, tuy nhiên nhiều cha mẹ không muốn cho con em mình học bổ túc văn hố vì số lƣợng mơn học ít cũng nhƣ yêu cầu về kiến thức không cao. Để giải quyết tình trạng này, một số trƣờng (lúc đầu ở các thành phố lớn) xuất hiện một loại hình lớp học gọi là hệ B; những học sinh tham gia lớp học này đƣợc học nhƣ những học sinh hệ A nhƣng phải đóng thêm tiền học phí. Sự xuất hiện những lớp hệ B đã tạo cho các nhà trƣờng thêm phần kinh phí để cải thiện thu nhập cho giáo viên và trang thiết bị trƣờng học, ngoài ra những lớp học hệ B này còn cung cấp thêm nguồn sinh viên cho các trƣờng Đại học và Dạy nghề ngoài nguồn cung cấp chính là các trƣờng cơng lập.
Khi khối lƣợng những lớp hệ B đã khá lớn, cơ sở vật chất của các trƣờng công lập không thể cáng đáng nổi, cùng lúc đó các chính sách xã hội cũng có nhiều biến động: Việt Nam lúc này xuất hiện thêm thành phần kinh tế ngoài quốc doanh (thành phần kinh tế thứ 3), cơ hội này đã giúp các lớp hệ B tách ra khỏi hệ thống các trƣờng công lập, trở thành hệ thống các trƣờng ngồi cơng lập (NCL).
Trong tỉnh Đồng nai, trƣờng ngồi cơng lập bắt đầu xuất hiện đầu tiên vào năm 1995. Cơ sở để hình thành loại hình này là: lúc này trong tỉnh đa số các trƣờng đều có hệ B với số lớp chiếm khoảng 20 – 30%, sau đó một vài cơ sở giáo dục đã hình thành với một cơ chế quản lý mới: 50% tự chủ về kinh tế, 50% kinh phí do nhà nƣớc chu cấp, loại hình này gọi là trƣờng bán cơng. Kể từ năm 2008 ngành giáo dục lại có thêm một định hƣớng mới khi ngành giáo dục có ý định xố bỏ hệ bán cơng, một số trƣờng (5 trƣờng) đƣợc nhà nƣớc chuyển thành cơng lập, số cịn lại (khoảng 8 trƣờng) sẽ phải tự chủ kinh phí hoạt động 100% , gọi là những trƣờng ngồi cơng lập. Hiện tỉnh Đồng nai có 18 trƣờng ngồi cơng lập trên tổng số 64 trƣờng (28%), lƣợng học sinh nằm trong khối ngồi cơng lập cũng vào khoảng trên 30%.
3.3.2. Thực trạng hệ thống thông tin.
Hệ thống thông tin đƣợc định nghĩa là một tập hợp và kết hợp của các phần cứng, phần mềm và các hệ mạng truyền thông đƣợc xây dựng và sử dụng để thu thập, tạo, tái tạo, phân phối và chia sẻ các dữ liệu, thông tin và tri thức nhằm phục vụ các mục tiêu của tổ chức.
Các tổ chức có thể sử dụng các hệ thống thông tin với nhiều mục đích khác nhau. Trong việc quản trị nội bộ, hệ thống thông tin sẽ giúp đạt đƣợc sự thông hiểu nội bộ, thống nhất hành động, duy trì sức mạnh của tổ chức, đạt đƣợc lợi thế cạnh tranh.
Với bên ngồi, hệ thống thơng tin giúp nắm bắt đƣợc nhiều thông tin về khách hàng hơn hoặc cải tiến dịch vụ, nâng cao sức cạnh tranh, tạo đà cho phát triển.
Với những trƣờng THPT ngồi cơng lập, trƣớc hết nó mang đầy đủ những tính chất và đặc điểm về cơ cấu tổ chức, cơ cấu vận hành nhƣ những trƣờng THPT công lập khác. Tuy nhiên xét về mặt xã hội thì đây cũng là một tổ chức doanh nghiệp kinh doanh trên lĩnh vực giáo dục. Nếu nhƣ những trƣờng THPT công lập, đƣợc nhà nƣớc bao cấp 100%, trong các lĩnh vực hoạt động của trƣờng thì phần hoạch định chiến lƣợc hoạt động, nguồn lực… cịn mang nặng tính chất theo cơ chế Xin – Cho, nguồn lực của những trƣờng công lập khá dồi dào bởi có nhiều ƣu thế về mọi mặt, kinh phí chi phí theo khung, nguồn tài nguyên phong phú, sức cạnh tranh trong xã hội không gay gắt và hệ thống thông tin cũng đƣợc các cấp các ngành quan tâm và trang bị theo cơ chế Chìa khố trao tay, khơng phải mầy mị sƣu tầm tìm kiếm nhƣ các trƣờng ngồi cơng lập. Ngƣợc lại những trƣờng ngồi cơng lập phải tự chủ mọi hoạt động giống nhƣ bất kỳ một doanh nghiệp trên thị trƣờng. Trong cuộc đua tranh để tồn tại và phát triển, những trƣờng ngồi cơng lập phải hoạch định chiến lƣợc của mình từ khâu tuyển sinh, tuyển lựa giáo viên, đầu tƣ CSVC, đầu tƣ nâng cao chất lƣợng giáo dục…. do vậy nếu có những phần mềm hỗ trợ quản lý và đƣợc khai thác một cách đắc dụng sẽ giúp cho mỗi nhà trƣờng có hƣớng đi đúng đắn, tránh đƣợc những bƣớc đi sai lầm, kém hiệu quả, dẫn tới đổ vỡ.
Tuy nhiên trong tỉnh Đồng Nai, qua khảo sát 19/20 trƣờng THPT ngồi cơng lập thì thấy rằng hệ thống thơng tin của khối nhà trƣờng này cịn có nhiều vần đề để bàn.
Thứ nhất về phần cứng: trong thời kỳ gọi là thời kỳ của công nghệ
điện tử, hầu hết các trƣờng đều trang bị cho mình khá đầy đủ về hệ thống máy tính phục vụ cho công tác quản lý. Từ các phịng ban chun mơn cho tới phòng lãnh đạo, văn phòng, thƣ viện, quản sinh… đều đƣợc trang bị máy tính cũng nhƣ các thiết bị ngoại vi khác để hỗ trợ cho nghiệp vụ chuyên môn riêng .
Thứ hai về hệ thống các phần mềm phục vụ cho quản lý: ngoài những phầm mềm bắt buộc phải sử dụng theo yêu cầu của ngành dọc nhƣ quản lý nhân sự (PMIS), quản lý thuế, còn lại đều do các nhà trƣờng tự trang bị mua sắm và triển khai nội bộ ví dụ nhƣ: phần mềm Quản lý điểm,