- Người có thẩm qu ền giải qu ết hiếu nại hông trực tiếp đối thoại, tranh luận với người hiếu nại: thực tiễn thực trách nhiệm chứng minh của người có thẩm
a) Những hạn chế
4.2.4. Tạo điều iện thuận lợi nhất để uật sư, tham gia vào quá trình chứngminh trong giải qu ết hiếu nại hành chính
trong giải qu ết hiếu nại hành chính
Một trong những iện pháp ảo đảm cho người hiếu nại thực hiện tốt trách nhiệm chứng minh của mình là phải tạo điều iện tốt nhất cho Luật sư tham gia vào quá trình chứng minh trong giải quyết hiếu nại hành ch nh hi họ nhận tư vấn hoặc nhận ủy quyền hiếu nại. Việc phát huy vai trò của Luật sư trong GQKNHC, đặc iệt là trong quá trình chứng minh đã được Luật Khiếu nại năm 2011 quy định tại Điều 16 thể hiện t nh dân chủ, tạo điều iện cho người hiếu nại tăng cường hả năng ảo vệ quyền và lợi ch hợp pháp của mình, sự tham gia của Luật sư sẽ ù đắp cho những hạn chế của người hiếu nại hoặc người ị hiếu nại về iến thức pháp luật, ỹ năng thu thập, đánh giá và sử dụng chứng cứ, đặc iệt hi tham gia đối thoại GQKNHC – một hoạt động có nhiều nét tương đồng với hoạt động tranh tụng tại phiên tòa. Để góp phần nâng cao
chất lượng chứng minh trong giải quyết hiếu nại hành ch nh, cần tạo điều iện cho Luật sư tham gia vào quá trình chứng minh với một số nội dung cụ thể là:
- Một là, cần có nhận thức đầy đủ về địa vị pháp lý của Luật sư hi tham gia vào q trình GQKNHC nói chung và q trình chứng minh nói riêng, lúc này Luật sư có tư cách là người “bảo vệ qu ền và lợi ích hợp pháp” của người
hiếu nại hoặc người ị hiếu nại hoặc người có quyền và nghĩa vụ liên quan. Khơng nên có sự tách ạch tư cách người tư vấn hiếu nại với người được ủy quyền. Bởi như vậy, sẽ làm hạn nhiều hả năng chứng minh của Luật sư. Thực tế nhiều chi tiết Luật sư hơng thể nắm tường tận q trình diễn iến các tình tiết, sự iện có giá trị chứng minh mà chỉ người trong cuộc mới iết được, vì thế cần tạo điều iện cho người ủy quyền cho Luật sư tham gia vào q trình hiếu nại, GQKNHC nói chung và hoạt động chứng minh nói riêng.
- Hai là, Luật sư có thể tham gia vào q trình GQKNHC ở ất ỳ giai đoạn nào
theo yêu cầu của người hiếu nại hoặc người ị hiếu nại hoặc người có quyền và nghĩa vụ liên quan. Một Luật sư có thể ảo vệ quyền và lợi ch hợp pháp của nhiều người trong cùng một vụ việc, nếu giữa họ hơng có sự đối lập về quyền và lợi ch hợp pháp, đồng thời nhiều Luật sư có thể cùng ảo vệ quyền và lợi ch hợp pháp của nhiều người.
- Ba là, về mặt tổ chức và hoạt động nghề nghiệp, cần nâng cao chất lượng
chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp của Luật sư cho tương xứng với vị tr , vai trò của nghề và địa vị của Luật sư hi tham gia vào quá trình GQKNHC, đáp ứng u cầu cơng cuộc đổi mới nói chung và cuộc cải cải hành ch nh mà Đảng và Nhà nước đang tiến hành. Vì vậy, ngoài iến thức về pháp luật, Luật sư cần nghiên cứu các iến thức về quản lý hành ch nh nhà nước nói chung và những đặc trưng của từng lĩnh vực để có những tư vấn và ế hoạch ảo về quyền và lợi ch hợp pháp của người hiếu nại hoặc người ị hiếu nại hoặc người có quyền và nghĩa vụ liên quan một cách hiệu quả nhất.
- Bốn là, cụ thể hóa trình tự, thủ tục xác minh của Luật sư trong quá trình
minh, nội dung xác minh và trách nhiệm phối hợp của cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan hi Luật sư tiến hành xác minh trực tiếp.