về bản án, quyết định được thi hành theo thủ tục thi hành án dân sự
Để khắc phục những bất cập đã phân tích trên đây, chúng tơi cho rằng, trong thời gian tới, cần nghiên cứu thực hiện một số giải pháp sau đây:
Một là, nghiên cứu, bổ sung quy định
về phạm vi bản án, quyết định được thi hành trong Luật THADS theo hướng mở, tức là ngồi việc liệt kê tất cả các bản án, quyết
định được thi hành theo quy định truyền thống, cần bổ sung thêm quy định: “và các bản án, quyết định, tài liệu khác theo quy định của pháp luật”.
Ngồi ra, để bảo đảm tính ổn định của Luật THADS, cần chú trọng nghiên cứu, bổ sung quy định về thi hành các kết quả giải quyết tranh chấp ngồi Tịa án hoặc Trọng tài. Nội dung này đã được quy định mới tại Chương XXXIII Bộ luật TTDS về thủ tục cơng nhận kết quả hịa giải thành ngồi Tịa án và Nghị định số 22/2017/NĐ- CP ngày 24/02/2017 Chính phủ về hịa giải thương mại. Đây là những nội dung đã thể chế hĩa các nhiệm vụ về cải cách tư pháp của Đảng theo tinh thần Nghị quyết số 49- NQ/TW ngày 02/06/2005 của Bộ Chính trị khĩa IX về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, đĩ là “Khuyến khích việc giải quyết một số tranh chấp thơng qua thương lượng, hịa giải, trọng tài; Tịa án hỗ trợ bằng quyết định cơng nhận việc giải quyết đĩ”. Chủ trương này của Đảng cũng phù hợp với thơng lệ, xu hướng giải quyết tranh chấp và thi hành án trên thế giới.
Hai là, sửa đổi, bổ sung câu 1 khoản
1 Điều 17 Luật THADS theo hướng mở. Cụ thể, thay quy định: “Chấp hành viên là người được Nhà nước giao nhiệm vụ thi hành các bản án, quyết định theo quy định tại Điều 2 của Luật này”, bằng quy định:“Chấp hành viên là người được Nhà nước giao nhiệm vụ thi hành tất cả các bản án, quyết định của Tịa án; phán quyết, quyết định của Trọng tài thương mại được quy định tại Luật THADS, các văn bản pháp luật khác cĩ liên quan và các bản án, quyết định khác do pháp luật quy định”.
Sủa đổi Điều 27 Luật THADS theo hướng thay quy định: “Tồ án, Hội đồng Xử lý vụ việc cạnh tranh, Trọng tài Thương mại đã ra bản án, quyết định được quy định tại Điều 2 của Luật này phải cấp cho đương sự bản án, quyết định cĩ ghi “Để thi hành” bằng quy định: “Tồ án, Hội đồng Xử lý vụ việc cạnh tranh, Trọng tài Thương mại đã ra
bản án, quyết định được quy định tại Luật THADS và các Luật khác cĩ liên quan phải cấp cho đương sự bản án, quyết định cĩ ghi “Để thi hành”.
Thực tế, Luật THADS khơng thể luơn luơn được sửa đổi, bổ sung cùng với việc sửa đổi hoặc ban hành mới của các luật khác, do đĩ, những quy định về phạm vi bản án, quyết định được thi hành trong Luật THADS phải là quy định mở và luơn cĩ tính ổn định cao để bảo đảm luơn cĩ sự thống nhất giữa Luật THADS với các luật mới được ban hành, và luơn bảo đảm mọi bản án, quyết định được ban hành đều cĩ căn cứ pháp lý chặt chẽ để cơ quan THADS tổ chức thi hành. Đây cũng là một trong những nhiệm vụ quan trọng về cải cách tư pháp đã được xác định tại Nghị quyết số 49-NQ/TW, đĩ là “Xây dựng cơ chế bảo đảm mọi bản án của Tịa án cĩ hiệu lực pháp luật phải được thi hành”.
Ba là, để hạn chế sự chồng chéo, mâu
thuẫn, thiếu thống nhất giữa Luật THADS với các luật, Bộ luật khác trong việc quy
định các bản án, quyết định được thi hành, khơng nên liệt kê các bản án, quyết định được thi hành ở các Luật, Bộ luật khác, mà chỉ cần chỉ dẫn thi hành theo quy định của Luật THADS là đủ. Ví dụ, quy định “Bản án, quyết định, phán quyết... được quy định tại luật, Bộ luật này được thực hiện theo trình tự, thủ tục quy định tại Luật THADS”.
Bốn là, sửa đổi, bổ sung các quy định
của Luật THADS về trình tự, thủ tục thi hành quyết định giám đốc thẩm trong trường hợp tuyên hủy một phần bản án, quyết định của Tịa án đã cĩ hiệu lực pháp luật để xét xử lại theo thủ tục sơ thẩm hoặc xét xử lại theo thủ tục phúc thẩm và tuyên sửa một phần bản án, quyết định của Tịa án đã cĩ hiệu lực pháp luật. Đồng thời cũng sửa đổi, bổ sung các quy định của Luật THADS về trình tự, thủ tục và những quy định pháp lý đặc thù cần thiết liên quan đến việc tổ chức thi hành các loại bản án, quyết định liên quan đến tài sản hình thành trong tương lai
(Tiếp theo trang 35)