với việc thực hiện SDGs
Một là, chú trọng tuyên truyền, phổ
biến về SDGs và về vai trị của Quốc hội đối với việc thực hiện SDGs, nhằm nâng cao hiểu biết, thu hút sự quan tâm, thúc đẩy hành động và tăng tính đồng thuận từ đại biểu Quốc hội.
Đây là hành động được Quốc hội các nước quan tâm tiến hành sớm, cĩ thể là trước, trong quá trình đàm phán hoặc ngay sau khi SDGs được ký kết. Hình thức thực hiện cũng rất đa dạng, phong phú. Ví dụ: Ngay từ tháng 11/2016, Quốc hội Phần Lan đã tổ chức phiên họp đầu tiên để bàn về việc thực hiện SDGs5. Nghị viện Lesotho đã tổ chức một phiên họp tồn thể hai Viện để bàn riêng về Chương trình nghị sự (CTNS) 2030 và SDGs. Nội dung phiên họp đã (i) giới thiệu về SDGs và sự tham gia của Nghị viện Lesotho vào chương trình nghị sự; (ii) thảo luận về quan điểm PTBV trong chương trình nghị sự 2030, cơ chế thực hiện và vai trị của Nghị viện, Nghị sỹ đối với việc thực hiện SDGs; (iii) tổng kết, rút ra những kinh nghiệm từ kết quả thực hiện MDGs giai đoạn 2000-2015 và bàn về các ưu tiên, nỗ lực, giải pháp để thực hiện SDGs trong
tương lai, trong đĩ nhấn mạnh vai trị của Nghị viện, Nghị sỹ và cần thành lập một Ủy ban PTBV ở cả hai Viện6.
Quốc hội Bhutan lại sớm tổ chức Hội thảo với chủ để “Vai trị của Quốc hội trong việc thực hiện SDGs” (ngày 3/5/2016) nhằm tuyên truyền, phổ biến về SDGs; làm rõ vai trị bao trùm của Quốc hội là tạo ra động lực, nội địa hố để thực hiện và giám sát việc thực hiện SDGs. Qua Hội thảo, một số vai trị cụ thể của Quốc hội đã được chỉ ra là: (i) lập pháp để tạo mơi trường pháp lý thuận lợi cho việc thực hiện SDGs và gắn với vì người nghèo, nhạy cảm giới tính và dựa trên nhân quyền; (ii) giám sát và theo dõi sự tiến bộ của Bhutan trong việc đạt được các SDGs; (iii) phân bổ, quản lý nguồn lực tài chính quốc gia để thực hiện SDGs; (iv) bảo đảm việc lập kế hoạch và giám sát việc thực hiện SDGs của các bên cĩ liên quan; (v) phát huy và sử dụng dữ liệu để đo lường và giám sát tiến độ thực hiện SDGs7,8…
Hai là, hình thành cơ sở pháp lý về
vai trị của Quốc hội đối với việc thực hiện SDGs để tăng tính chủ động, đồng bộ, thống nhất, hiệu lực, hiệu quả, cĩ lộ trình và cĩ cơ sở để theo dõi, giám sát việc thực hiện.
Trước hết, Quốc hội nhiều nước đã rà sốt, xây dựng, ban hành Chương trình hành động của Quốc hội để thực hiện SDGs. Đây là hoạt động quan trọng, bao trùm và phổ biến ở Quốc hội nhiều nước như: Pháp, Phần Lan, Gruzia, Ukraine, Hy Lạp, Guatemala, Colombia, Chile, Liban … Ví dụ: Quốc hội Liban đã ban hành Chương trình hành động của Quốc hội thực hiện SDGs (Parliamentary
6 UN Lesotho (2015), Lesotho National Assembly and Senate discuss perspectives on the 2030 Agenda for Sustainable Development”, http://www.unlesotho.org, Maseru, 27/11/2015. Development”, http://www.unlesotho.org, Maseru, 27/11/2015.
7 UNDP (2016a), Bhutan’s Parliament inspired by SDG vision, http://www.undp.org, May 3, 2016.
8 MB. Subba (2016), Parliamentarians discuss their role on SDG, http://www.kuenselonline.com, May 4, 2016. 9 UNDP Lebano (2017), The Parliament and the Journey to the Implementation of SDGs in Lebanon, http://www.lb.un- 9 UNDP Lebano (2017), The Parliament and the Journey to the Implementation of SDGs in Lebanon, http://www.lb.un-
dp.org, Oct. 12, 2017. 10 Eric Mulholland (2017); Tlđd.
11 UNDP (2016b), Parliaments & SDGs. Fast Facts United Nations Development Programme. www.undp.org, June 2016. 12 UNDP (2017), The Parliament and the Journey to the implementation of SDGs in Lebanon. http://www.lb.undp.org, 12 UNDP (2017), The Parliament and the Journey to the implementation of SDGs in Lebanon. http://www.lb.undp.org,
Oct. 17, 2017.
Action for the implementation of the SDGs)9. Đáng chú ý, để xây dựng Chương trình hành động này, Quốc hội các nước tiến hành rất bài bản, kỹ lưỡng. Nội dung Chương trình hành động hết sức tồn diện, cụ thể, đưa ra những giải pháp, yêu cầu, lộ trình và trách nhiệm thực hiện; đồng thời, gắn với cả 3 vai trị của Quốc hội gồm lập pháp, giám sát và quyết định vấn đề quan trọng, trong đĩ đặc biệt đề cao vai trị lập pháp. Ví dụ, để phục vụ cho việc xây dựng, thảo luận và thơng qua Chương trình hành động của Quốc hội nhằm thực hiện SDGs, Quốc hội Hy Lạp, Hà Lan10 đã yêu cầu các cơ quan hữu quan tiến hành rà sốt, đánh giá lại tất cả các sáng kiến lập pháp thuộc các lĩnh vực chuyên đề của SDGs và đề xuất kế hoạch sửa đổi, bổ sung, ban hành mới cho phù hợp với SDGs. Trong khi đĩ, ở Phần Lan, trước khi Quốc hội thơng qua Chương trình thì tất cả các Uỷ ban đều tổ chức thảo luận về SDGs, xây dựng các báo cáo trong đĩ đánh giá thực trạng và đưa ra các khuyến nghị; Quốc hội Zambia lại tiến hành một phiên họp để tư vấn về SDGs11; Quốc hội Lebanon tổ chức Hội thảo tham vấn quốc tế với chủ đề “Quốc hội và hành trình để thực hiện SDGs” nhằm mở đường cho một chương mới trên con đường thực hiện SDGs và thúc đẩy vai trị, trách nhiệm quan trọng của Quốc hội đối với việc đạt được các Mục tiêu trên tồn quốc12…
Tiếp đĩ, Quốc hội một số nước cịn sửa đổi, ban hành một số văn bản pháp luật cĩ liên quan trực tiếp tới vai trị của Quốc hội đối với việc thực hiện SDGs để tạo cơ sở pháp lý thống nhất, đồng bộ; nhất là quy
định thẩm tra tính bền vững của dự luật. Ví dụ: Quốc hội Canada đã ban hành, sửa đổi Luật PTBV Canada (sửa đổi lần cuối 26/6/2016)13; trong đĩ, quy định về việc lập và thực hiện Chiến lược PTBV của Liên bang; đưa ra các định nghĩa, mục đích, áp dụng luật, nguyên tắc cơ bản của PTBV; thành lập Ủy ban về PTBV, Văn phịng PTBV, Hội đồng tư vấn PTBV; quy định điều khoản chuyển tiếp, việc sửa đổi một số đạo luật liên quan và lộ trình thực hiện. Quốc hội Hà Lan đã thơng qua Nghị quyết (Nghị quyết ngày 25/01/2017 và Nghị quyết 15/6/2017), trong đĩ cĩ quy định tất cả các dự luật trước khi trình bắt buộc phải trải qua bước đánh giá về tính tương thích với SDGs, chỉ ra sự tác động trên các phương diện và những thuận lợi, khĩ khăn14. Hay Quốc hội Anh đã thơng qua một dự luật cam kết Quốc hội sẽ dành 0,7% tổng thu nhập quốc gia (GNI) cho ODA hàng năm (3/2015)15. Đặc biệt, Quốc hội CHLB Đức đã ban hành Quy trình thẩm tra tác động về tính bền vững trong khung khổ đánh giá tác động của dự án luật (RIA)16; theo đĩ, nhiều yêu cầu, nội dung thẩm tra đã được sửa đổi, bổ sung để nhằm thực hiện SDGs một cách tốt nhất.
Ba là, hình thành thiết chế chuyên trách để giúp Quốc hội trong việc thực hiện SDGs.
Một số Quốc hội đã thành lập thiết chế chuyên trách này như: Quốc hội Fiji thành lập Ủy ban về SDGs vào năm 201517; Quốc hội Zimbabwe thành lập Ủy ban về SDGs
13 Minister of Justice Canada (2016); Federal Sustainable Development Act - S.C. 2008, c. 33. Canada, 2008, Last amend-ed on 26 June 2013, Current to June 6, 2016, Minister of Justice; http://laws-lois.justice.gc.ca. ed on 26 June 2013, Current to June 6, 2016, Minister of Justice; http://laws-lois.justice.gc.ca.