Phân tích kinh nghiệm quản lý trong lĩnh vực dầu khí của PVEP để thấy
được đ ểi m y u c n ph i kh c ph c. Kinh nghiệế ầ ả ắ ụ m qu n lý c a PVEP so v i m t số ả ủ ớ ộ
doanh nghiệp dầu khí của nước ngồi cịn rất hạn chế. PVEP đang gặp phải những
tồn tại, thách thức trong việc tuân thủ các quy định của Nhà nước về quản lý đầu tư,
đặc biệt là đầu tư ra nước ngoài. Cụ th , các quy ể định v qu n lý đầu t ra n c ề ả ư ướ
ngồi cịn một số bất cập v th t c và hạn mức xét duyệt trong khi đặc thù của các ề ủ ụ
dự án đầu tư ra nước ngoài đòi hỏi phải quyết định nhanh với mức đầu t lớư n b ng ằ
ngoại tệ. Nguyên nhân trực tiếp ở đ ây có lẽ là do hành lang pháp lý cho hoạt động
đầu tư ra nước ngồi ch a thậ ựư t s thích hợp để có những bước đột phá. Quản lý Nhà nước đối với hoạt động dầu khí ở nước ngồi của Vi t Nam đệ ang bước ở đầu và
mang tính thử nghiệm. Kinh nghiệm quản lý là một trong những i m yếu PVEP đ ể
cần khắc phục trong quá trình xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển.
2.3. Phân tích mơi trường vĩ mô
Môi trường vĩ mô gồm 5 yếu tố: yếu tố kinh tế, yếu tố chính trị luật pháp, yếu tố xã hội, yếu tố tự nhiên, yếu tố cơng nghệ.
Phân tích mơi trường vĩ mơ nhằm xác định những cơ hội và thách thức đối với Tổng Cơng ty trong 2 lĩnh vực thăm dị dầu khí và khai thác dầu khí.
2.3.1. Phân tích mơi trường kinh tế
Năm 2008 - 2010, Việt Nam đã chị ảu nh hưởng tiêu c c r t l n t kh ng ự ấ ớ ừ ủ
hoảng kinh tế thế giới. Đ ềi u lo ngại là nội tại nền kinh tế của chúng ta v n s có ẫ ẽ
những khó khăn ngay cả khi kh ng hoảng kinh tế thế giới đã qua. Phải rất cố gắng ủ
Việt Nam mới duy trì được tỷ lệ tăng trưởng 6.5% trong n m 2010. Trong b i c nh ă ố ả đó ngành d u khí c ng nh hưởng nh t ầ ũ ả ấ định t vi c t ng trưởng GDP. Theo các ừ ệ ă
chuyên gia, một trong những tác động tới phát triển kinh tế Việt Nam giai đ ạo n 2008-2012 chính là biến động giá d u trên thị trường thếầ giới; giá dầu tăng có tác động hai chiều đến nền kinh t Vi t Nam do Vi t Nam là nước xuất khẩu dầu thô ế ệ ệ
nhưng lại là nước nhập khẩu các sản phẩm tinh chế như xăng dầu. Bên cạnh đó, các nhân tố như: tốc độ phát triển kinh tế của các đối tác thương m i, ngu n v n đầu t ạ ồ ố ư
nước ngoài... đều là những biến động khó lường tác động lớn đến phát triển kinh tế
trong nước. Môi trường kinh tế bao gồm các yế ố sau: u t
2.3.1.1. Phân tích ảnh hưởng của tốc độ tăng trưởng GDP, đầu t tr c ư ự
tiếp nước ngoài
a. Ảnh hưởng của tốc độ tăng trưởng GDP:
Tốc độ tăng trưởng GDP cao ã thúc đ đẩy các Doanh nghiệp trong lĩnh vực
Dầu khí hoạt động hiệu quả hơn. Các Cơng ty dầu khí nước ngồi ngày càng quan tâm và tăng cường hợp tác với PVEP trong việc đầu tư thăm dị và khai thác các mỏ dầu khí mới của Việt Nam. Tốc độ t ng trưởng GDP khi n nhu c u d u m th gi i ă ế ầ ầ ỏ ế ớ
tăng cao và làm giá dầu mỏ có xu hướng tăng cao h n theo quy lu t cung c u. Nh ơ ậ ầ ư
b. Ảnh hưởng của đầu tư nước ngoài:
Đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài: Các dự án có vốn đầu tư nước ngồi được
tập trung chủ yếu vào các ngành công nghiệp. Đầu tư vào ngành dầu khí chiếm tỷ lệ khá cao, đặc biệt là trong lĩnh vực thăm dò và khai thác dầu khí, l nh v c l c hoá ĩ ự ọ
dầu với số tiền đầu tư lến đến cả tỷ USD. Có th kểể đến các d án có ph n v n u ự ầ ố đầ
tư lớn của nước ngoài trong lĩnh vực dầu khí như: Dự án đường ống dẫn khí Lơ B – Ơ Mơn (Cà Mau) liên doanh với Công ty Chevron, công suất 6,4 tỷ m3/năm (tổng mức đầu tư trên 1,5 tỷ USD); Dự án liên doanh đ ềi u hành mỏ khí Nam Cơn Sơn với Công ty BP (tổng m c ứ đầu t 1,3 t USD); D án Nhà máy lọư ỷ ự c d u Dung Qu t ầ ấ
(tổng mức đầu tư 3,3 tỷ USD), Dự án Tổ hợp hoá d u Mi n Nam (t ng m c đầu t ầ ề ổ ứ ư
4 tỷ USD). Chiến lược phát triển của PVEP cần phải cân đối và tính n ngu n v n đế ồ ố
và công nghệ các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào lĩnh vực thăm dò và khai thác. Đây là cơ hội để PVN c ng nh PVEP m rộng các dự án mới về ăũ ư ở th m dò và khai thác trong kế hoạch phát triển của mình.
Vào đầu tháng 4/2008, Tập đồn Dầu khí Quốc Gia Việt Nam (PVN) và Tập
đồn D u khí Qu c t Kuwait (KPI), công ty Idemitsu Kosan (IKC), cơng ty Hố ầ ố ế
chất Mitsui (MCI) của Nhật Bản đã ký kết hợp đồng liên doanh xây dựng nhà máy lọc dầu Nghi Sơn (Thanh Hoá) với tổng giá trị đầu tư lên đến 6 tỷ USD. Đây là dự
án xây dựng nhà máy lọc dầu thứ 2 của Việt Nam, có cơng suất 200.000 thùng dầu mỗi ngày, tương đương 10 triệu tấn mỗi năm. Hi n phía Kuwait ã cam kết cung ệ đ
cấp tồn bộ nhu cầu d u thơ c a nhà máy vào khoảng 10 triệu tấn mỗi năm cho giai ầ ủ đ ạo n đầu và t ng lên 20 tri u t n khi m rộă ệ ấ ở ng d án. ây là m t trong nh ng bước ự Đ ộ ữ
tiến vững chắc tạo nền tảng cho phát triển cơng nghiệp hố dầu cũng như công nghiệp phụ trợ khác ở Việt Nam.
Nhờ những khoản đầu tư mạnh t các Cơng ty nước ngồi vào các lĩnh vực ừ
trong ngành dầu khí ã tạo cơ hộ ềđ i v vốn và công nghệ không những cho PVEP mà còn cho nhiều đơn v khác thuộc Tậ đị p ồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam, đây là cơ
hội đối với PVEP.
c. Phân tích ảnh hưởng của sự thay đổi lãi suất và tỷ giá
đầu tư ủ c a PVEP t i các d án luôn chi m 40%. Chi phí cho ho t ng dầu khí ngày ạ ự ế ạ độ
càng tăng. Đơn giá để phát hiện, phát triển và khai thác cho 1 tấn dầu ngày càng cao, dẫn đến nhu cầu vốn cho PVEP sẽ rấ ớt l n, đặt ra nhiều thách thức về thu xếp vốn đầu tư.
Dự án thăm dò khai thác thường yêu cầu v n r t l n và th i gian dài do v y ố ấ ớ ờ ậ
khi lãi suất tăng cao sẽ khiến lợi nhuận của PVEP giảm tương ứng. Ng c lạ ớượ i v i lãi suất, khi tỷ giá hố đi ối tăng (giá trị VND giảm) thì lại là lợi thế cho PVEP vì xuất khẩu dầu thơ mang về ngoại tệ, nế đem quy đổi ra VND thì doanh thu và lợi u nhuận của PVEP sẽ tăng lên tương ng. Tóm l i, nh hưởng c a s thay đổi t giá, ứ ạ ả ủ ự ỷ
lãi suất đối với PVEP có tính 2 m t là cơ hội hay thách thức là tùy thuộc vào tỷ giá ặ
và lãi suất tăng hay gi m. ả
Kết luận: Các yếu tố của môi trường kinh tế ảnh hưởng đến sự phát triển của
các doanh nghiệp dầu khí trong đó có PVEP như sau:
- Tăng trưởng GDP ổn định là cơ hội cho các doanh nghi p d u khí nói ệ ầ
chung và PVEP nói riêng phát triển mạnh hơn.
- Đầu tư nước ngoài là cơ hội đối với các doanh nghiệp dầu khí.
- Thay đổi tỷ giá và lãi suất cho vay: vừa là cơ ộ h i vừa là thách th c. ứ
2.3.2. Phân tích ảnh hưởng của các yếu tố chính trị, luật pháp
Thuận lợi căn bản PVEP có được thể hiện ngay ở phần giới thiệu tổng quan:
PVEP là doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước do Tậ đp ồn Dầu khí Việt Nam làm
chủ sở hữu. Do v y, PVEP v i các ho t động th m dị khai thác d u khí, tham gia ậ ớ ạ ă ầ
thực hiện nhiệm vụ đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia, PVEP đã và đang nhận
được sự hỗ ợ tr tích c c t Chính ph , các c quan ban ngành và T p oàn. Ch ự ừ ủ ơ ậ đ ủ
trương đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia hiện nay đang được nhà nước đặc biệt quan tâm trong quá trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Tổng cơng ty Thăm dị Khai thác Dầu khí được Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam giao trọng trách là đơn vị chủ lực quan h với các ệ đối tác nước ngoài,
quản lý các hợp đồng v i các Cơng ty dầu khí nước ngồi để thăm dị và khai thác ớ
nguồn dầu khí tại thềm lục địa Việt Nam. Đây là thách thức nhưng cũng đồng thời là cơ hội rất lớn để PVEP phát triển. PVEP là nước chủ nhà nên trong hợp tác đầu
tư nghiên cứu thăm dò và khai thác dầu khí có những lợi thế nhất định so với đối
tác, chúng ta có quyền phân bổ nguồn vốn tại các lơ dầu khí tiềm năng tùy theo năng lực tài chính. Rõ ràng đây là một thuận lợi vô cùng lớn mà khơng phải doanh nghiệp nào cũng có được.
Nhằm tạo thuận lợi cho các ho t ạ động sản xuất kinh doanh của Tập đoàn
Dầu khí Việt Nam, Luật dầu khí Việt Nam đã được ban hành năm 1993, Luật sửa
đổi bổ sung m t s i u c a Luậ ầộ ố đ ề ủ t d u khí n m 2000; Lu t s a đổi b sung m t s ă ậ ử ổ ộ ố đ ềi u lu t d u khí n m 2008 và các Ngh định hướng d n thi hành Lu t d u khí là c ậ ầ ă ị ẫ ậ ầ ơ
s ở để Tổng Công ty dầu khí nay là Tậ đp ồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam triển khai các dự án liên doanh, các hợp đồng d u khí hi u qu t o à phát triển cho các Cơng ầ ệ ả ạ đ
ty dầu khí con thuộc tậ đp ồn sau này trong đó có PVEP.
Sự ổn định chính trị trong nước cùng với các cải thiện về chính sách thu hút đầu tư nước ngồi tạo c hộơ i cho PVEP có nhi u l a chọn và điềề ự u ki n tham gia với các ệ
cơng ty dầu khí để cùng đầu tư vào các hoạt động dầu khí trong nước và nước ngoài. ở
Các quốc gia PVEP đầu tư thăm dị và khai thác dầu khí có mối quan hệ rất tốt với Đảng và nhà nước ta do vậy PVEP cũng được các Chính phủ đối tác có
chính sách hỗ ợ tr để an tâm đầu t . Ngu n nhân l c được ào t o t i qu c gia ó ư ồ ự đ ạ ạ ố đ được PVEP triệt để s d ng. ử ụ
Chẳng hạn để có được các Hợp đồng thăm dò và khai thác Dầu khí tại
Venezuela và Cuba, PVN và PVEP đã tranh thủ mối quan h t t c a chính ph Vi t ệ ố ủ ủ ệ
Nam với Chính phủ Venezuela đặc biệt là Tổng thống Chaves và chính phủ Cuba. Đây c ng là nh ng thu n l i nh t định giúp PVEP ang có nhữũ ữ ậ ợ ấ đ ng thành công nh t ấ định trong cơng tác tìm kiếm và khai thác ngu n dầồ u m tại hai quốc gia này. Tuy ỏ
nhiên, rủi ro đối với các dự án của PVEP tại các quốc gia này cũng không phải là
nhỏ. Hiện tại PVEP và các Cơng ty dầu khí đầu tư vào Venezuela cũng chưa thể lường hết ảnh hưởng nếu Huygo Chaves không làm Tổng thống nước Cộng hòa
Venezuela. Đây là một dự án rất lớn của PVEP đầu tư ra nước ngoài và như vậy để
đảm bảo an toàn, PVEP ph i tham gia bảo hiả ểm đầu t chấư p nhận với chi phí cao.
Rõ ràng đối với ngành dầu khí nói chung và PVEP nói riêng, chính trị ổ n định là c ơ
Hiện tại và trong những năm tới, Việt Nam phải đối mặt với những v n ấ đề
tương đối nhạy cảm tại Biển Đông. Sức ép về chủ quyền đối với một số quốc gia
láng giềng. Tranh ch p chấ ủ quyền Biể Đn ông và sự phá hoại của quốc gia láng giềng sẽ là thách thức rất lớ đối với tồn ngành Dầu khí trong đó PVEP là đơn n vị
đầu tiên chị ảu nh hưởng tr c ti p. ự ế
Luật Dầu khí ra đời vừa là cơ hộ ừi v a là nguy c đối v i PVEP. Nghị ơ ớ định
115/2009/NĐ-CP về sửa đổi bổ sung m t s i u c a Ngh định s 48/2000/N -CP ộ ố đ ề ủ ị ố Đ
quy định chi tiết thi hành Luậ ầt d u khí và quy ch đấu th u d án tìm ki m, th m dị ế ầ ự ế ă
và khai thác dầu khí ban hành kèm theo Nghị định số 34/2001/NĐ-CP có nội dung liên quan đến quy định thu dọn cơng trình cố định, thiết bị và phương tiện phục vụ
hoạt động dầu khí. Theo đó PVEP và các đối tác phải trích qu dựỹ phịng và t ng ă
chi phí về cơng tác an tồn mơi trường, giải quyết các hậu quả về mơi trường do việc tiến hành thăm dị, khai thác dầu khí gây ra.
Một sự kiện chính trị có ảnh hưởng lớn và nổi bật nhất đến n n kinh t Vi t ề ế ệ
Nam nói chung và Tổng Cơng ty PVEP nói riêng trong thời gian vừa qua là sự ệ ki n Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 c a T ch c Thương m i Thế ủ ổ ứ ạ
giới (WTO) vào ngày 07/11/2006, sau gần 11 năm nỗ lự đc àm phán xin gia nhập tổ chức này.
Việc gia nhập WTO đã mang lại cho kinh tế Việt Nam những luồng gió mới.
Đó là, ngu n v n đầu t tr c ti p nước ngoài đổ vào Vi t Nam tiế ụ ăồ ố ư ự ế ệ p t c t ng m nh, ạ
thị trường xuất khẩu không ngừng được mở rộng, nhi u m t hàng nông nghi p c a ề ặ ệ ủ
Việt Nam đã được thế giới biết đến, việc cải cách doanh nghiệp nhà nước cũng được đẩy mạnh hơn… Nh ng theo nghiên c u c a GS Claudio Dordi - Trường Đại ư ứ ủ
học Bocconi (Ý), tác động lớn nhất từ WTO đối với Việt Nam chính là mơi trường pháp lý của Việt Nam đã được cải thiệ đn áng kể. Uy tín của Việt Nam đã tăng lên nhờ hệ ố th ng pháp lu t quy định rõ ràng và minh b ch h n theo sân ch i chung c a ậ ạ ơ ơ ủ
WTO. Còn theo nghiên cứu của TS. Lê Đăng Doanh, Chuyên gia kinh tế cao cấp, quan hệ giữa Chính phủ với khu v c kinh t tưự ế nhân ã có thay đổi tích cực, bằng đ
chứng là Chính phủ thừa nhận kinh tế tư nhân óng m t vai trị quan trọng trong đ ộ
phàn nàn nhiều nhất trước khi gia nhập WTO, các doanh nghiệp cho biế đt ã có sự cải thiện đáng kể nhờ ứ s c ép của WTO.
Đối với ngành D u khí, vi c Vi t Nam gia nh p WTO s t o nhi u c h i để ầ ệ ệ ậ ẽ ạ ề ơ ộ
thu hút các công ty dầu khí lớn của nước ngồi tham gia đầu tư trong lĩnh vực thăm dò khai thác, chế ế bi n và kinh doanh các s n ph m d u khí, c ng nh tạ đ ềả ẩ ầ ũ ư o i u ki n ệ
cho các cơng ty Dầu khí trong nước đầu tư ra nước ngoài. Khi n n kinh t h i nh p ề ế ộ ậ
sẽ tạ đ ềo i u ki n cho các Cơng ty hồn thi n h n thương hi u c a mình, có cơ hội ệ ệ ơ ệ ủ
tiếp cận các công nghệ tiên tiến về quản lý và kỹ thuật của thế giới, đồng thời có
khả năng mở rộng đầu t ra các qu c gia và vũng lãnh thổ khác… Tuy nhiên thách ư ố
thức đối với Tổng Cơng ty cũng khơng nhỏ vì lĩnh vực thăm dị khai thác dầu khí
vẫn cịn mới mẻ ở Việt Nam, đòi hỏi một trình độ kỹ thu t cơng ngh cao, kinh ậ ệ
nghiệm lâu năm, đặc biệt là sức ép l n v vốớ ề n đầu t và ch t lượng nhân l c cao ư ấ ự
cho lĩnh vực này.
Kết luận: Trong mơi trường chính trị và pháp luậ ủt c a Vi t Nam, c hộ ủệ ơ i c a PVEP là sự ỗ h trợ ấ r t lớ ừn t Chính ph và PVN. Vi t Nam gia nhập WTO là yếu tố ủ ệ