7. Kết cấu của luận văn
2.2. Thực tiễn về tổ chức và hoạt động của phòng Tư pháp thuộc Ủy ban
2.2.3.1. Về xây dựng, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật
Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm thẩm định dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện cùng cấp, dự thảo Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện cùng cấp, các dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện và Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện là văn bản quy phạm pháp luật kèm theo hồ sơ do cơ quan chủ trì soạn thảo chuyển đến, phịng Tư pháp phân cơng cơng chức chun mơn thực hiện thẩm định hoặc chủ động đề xuất với Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức hội nghị xin ý kiến các ngành, phòng, ban của huyện về những vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực… kết quả thẩm định được thể hiện bằng báo cáo thẩm định gửi kèm theo dự thảo và hồ sơ đề nghị thẩm định cho cơ quan chủ trì soạn thảo, cụ thể:
Năm 2019, thẩm định 01 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân cấp huyện cùng cấp; Năm 2020 thẩm định 01 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Hội đồng nhân dân cấp huyện cùng cấp; Năm 2021 thẩm định 02 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân cấp huyện cùng cấp; 06 tháng đầu năm 2022, thẩm định 01 văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân cấp huyện chuyển đến.
Hoạt động kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật gắn với hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, rà soát văn bản quy phạm pháp luật và theo dõi thi hành pháp luật đã hình thành cơ chế đồng bộ trong việc theo dõi, phát hiện kịp thời và kiến nghị hồn thiện các văn bản có sai sót để tham mưu cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý. Đồng thời thơng qua hoạt động kiểm tra, rà sốt văn bản quy phạm pháp luật đã tạo cơ sở pháp lý cho các ngành, các cấp vận dụng khi tiến hành kiểm tra, tự kiểm tra nhằm phát hiện những văn bản quy phạm pháp luật ban hành trái thẩm quyền hoặc có nội dung khơng phù hợp với quy định của pháp luật hoặc có nội dung khơng phù hợp với thực tế tại địa
phương hoặc hết hiệu lực thi hành để tham mưu đề xuất cho cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ kịp thời.
Kết quả hoạt động kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật của phịng Tư pháp huyện Điện Biên Đơng, tỉnh Điện Biên từ năm 2017 - 2021 cho thấy số văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện, của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp xã tại huyện Điện Biên Đơng khơng phát hiện văn bản nào có dấu hiệu trái pháp luật, các văn bản ban hành phù hợp với thực tiễn địa phương và tuân thủ đúng trình tự, thủ tục trong soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật: Năm 2017 tiến hành kiểm tra, rà soát 09 văn bản (trong đó 02 quyết định, 07 nghị quyết) qua kết quả kiểm tra, rà sốt khơng phát hiện văn bản nào có dấu hiệu trái pháp luật; Năm 2018 tiến hành kiểm tra, rà soát 13 văn bản (12 nghị quyết; 01 Quyết định) qua kết quả kiểm tra, rà sốt khơng phát hiện văn bản nào có dấu hiệu trái pháp luật; Năm 2019 tiến hành kiểm tra, rà soát 07 văn bản qua kết quả kiểm tra, rà sốt khơng phát hiện văn bản nào có dấu hiệu trái pháp luật, tuy nhiên vẫn còn 02 văn bản quy phạm pháp luật sai về nội dung, thể thức và kỹ thuật trình bày; Năm 2020 tiến hành kiểm tra, rà soát 04 văn bản qua kết quả kiểm tra, rà sốt khơng phát hiện văn bản nào có dấu hiệu trái pháp luật; Năm 2021 tiến hành kiểm tra, rà soát 07 văn bản qua kết quả kiểm tra, rà sốt khơng phát hiện văn bản nào có dấu hiệu trái pháp luật.
2.2.3.2 Về quản lý và đăng ký hộ tịch
Công tác quản lý hộ tịch và đăng ký hộ tịch của nhà nước sẽ giúp cho nhà nước thực hiện có hiệu quả về quản lý dân cư, bảo đảm an ninh, quốc phịng, trật tự an tồn xã hội, hoạch định chính sách kinh tế - xã hội, nghiên cứu khoa học.
Ngay sau khi Luật Hộ tịch năm 2014 được ban hành, phòng Tư pháp đã tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện cùng cấp: Tổ chức hội nghị triển khai thực hiện Luật Hộ tịch cho lãnh đạo các ngành, ban, phịng, đồn thể, thành viên Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật, báo cáo viên pháp luật; đại diện lãnh đạo các xã, thị trấn và công chức tư pháp - Hộ tịch xã, thị trấn để thực hiện; tổ chức tuyên truyền phổ biến các nội dung cơ bản của Luật Hộ tịch đến các tầng lớp nhân dân trên địa bàn thông qua hệ thống truyền thanh của huyện, thành phố, xã, thị trấn; phối hợp với phịng chun mơn nghiệp vụ của Sở Tư pháp tổ chức tập huấn nghiệp vụ về công tác hộ tịch cho 28 cán bộ, công chức tư pháp cấp huyện và công chức tư pháp - Hộ tịch cấp xã.
Phòng Tư pháp đã tham mưu cho Sở Tư pháp và Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai tổ chức thực hiện “Đề án ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động đăng ký và quản lý hộ tịch ở ba cấp (cấp tỉnh, huyện, xã)”, phối hợp
với Sở Tư pháp cử cơng chức tư pháp thuộc phịng Tư pháp và công chức tư pháp - Hộ tịch xã, thị trấn tham gia 02 lớp đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn sử dụng phần mềm đăng ký và quản lý hộ tịch; tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch cho đội ngũ công chức được giao thực hiện công tác hộ tịch để bảo đảm chủ động giải quyết kịp thời các yêu cầu của nhân dân về đăng ký khai sinh, kết hơn, đăng ký khai sinh lại, khai tử, cải chính hộ tịch, xác định lại dân tộc, nhận nuôi con nuôi, đăng ký giám hộ, nhận cha mẹ, nhận con đẻ. Cụ thể: Năm 2017, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã đã thực hiện đăng ký khai sinh cho 2.081 trường hợp, đăng ký kết hôn cho 468 cặp vợ chồng, đăng ký khai tử cho 172 trường hợp, nhận cha, mẹ con là 33 trường hợp, cải chính hộ tịch cho 10 trường hợp; Năm 2018, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã đã thực hiện đăng ký khai sinh cho 2.683 trường hợp, đăng ký kết hôn cho 584 cặp vợ chồng, đăng ký khai tử cho 213 trường hợp, nhận cha, mẹ con là 19 trường hợp, cải chính hộ tịch cho 10 trường hợp; Năm 2019, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã đã thực hiện đăng ký khai sinh cho 1.739 trường hợp, đăng ký kết hôn cho 496 cặp vợ chồng, đăng ký khai tử cho 198 trường hợp, đăng ký nuôi con nuôi là 04 trường hợp; Năm 2020, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã đã thực hiện đăng ký khai sinh cho 2.751 trường hợp, đăng ký kết hôn cho 752 cặp vợ chồng, đăng ký kết hơn có yếu tố nước ngoài 01 trưởng hợp, đăng ký khai tử cho 334 trường hợp, đăng ký nuôi con nuôi là 06 trường hợp; Năm 2020, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã đã thực hiện đăng ký khai sinh cho 2.751trường hợp, đăng ký kết hôn cho 752 cặp vợ chồng; đăng ký khai tử cho 334 trường hợp, đăng ký nuôi con nuôi là 06 trường hợp; Năm 2021, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã đã thực hiện đăng ký khai sinh cho 2.361 trường hợp, đăng ký kết hôn cho 490 cặp vợ chồng; đăng ký khai tử cho 273 trường hợp, đăng ký nuôi con nuôi là 06 trường hợp.
Hàng năm, phịng Tư pháp ln thực hiện việc kiểm tra hoạt động công tác tư pháp - Hộ tịch tại các xã, thị trấn trên địa bàn để uốn nắn, chấn chỉnh kịp thời những sai sót, đồng thời qua kiểm tra để hướng dẫn nghiệp vụ thực hiện quản lý và đăng ký hộ tịch cho đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch của các xã, phường, thị trấn được kiểm tra như: Đăng ký lại việc sinh khi vẫn còn sổ gốc, bản sao hộ tịch khơng có sổ gốc, lấy dân tộc cho con khi cha và mẹ là hai dân tộc khác nhau, cấp phát các loại sổ, biểu mẫu hộ tịch mới, thực hiện mơ hình giải quyết liên thơng thủ tục hành chính về đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi trên địa bàn theo quy định của thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT ngày 15/5/2015 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Công An, Bộ trưởng Bộ Y tế hướng dẫn thực hiện liên thơng các thủ tục hành chính về đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi; phối hợp Công an huyện thực hiện
Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 06/01/2022 Quyết định phê duyệt Đề án phát triển hệ thống dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm 2030.
Đến nay tồn bộ cơng chức Tư pháp - Hộ tịch các xã, thị trấn trên địa bàn huyện đã được đầu tư trang bị máy tính máy tính độc lập và cài đặt phần mềm hộ tịch. Phần mềm đáp ứng đầy đủ nghiệp vụ đăng ký và quản lý hộ tịch theo quy định của Luật Hộ tịch năm 2014 như: Đăng ký khai sinh, đăng ký kết hôn, đăng ký khai tử, cải chính hộ tịch… hiện nay tồn huyện có 14/14 xã, thị trấn đã khai thác, sử dụng phần mềm hộ tịch. Việc trang bị máy tính, kết nối mạng internet, máy in phục vụ cho hoạt động đăng ký hộ tịch được các địa phương hết sức quan tâm.
Ứng dụng phần mềm hộ tịch trong việc đăng ký khai sinh, cấp giấy tờ hộ tịch bằng phần mềm hộ tịch, in máy, không phải viết thủ công nên đã bảo đảm thuận tiện trong giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân, đồng thời giảm áp lực công việc đối với cán bộ, công chức của các phịng Tư pháp và cơng chức Tư pháp - Hộ tịch các xã, thị trấn, đã góp phần nâng cao hiệu quả trong hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch, tăng năng suất lao động, nâng cao trình độ xử lý cơng việc của đội ngũ cơng chức làm cơng tác hộ tịch nói riêng và cơng tác tư pháp nói chung. Từ đó góp phần xây dựng hình ảnh tốt đẹp của người cán bộ, cơng chức phục vụ tận tụy nhân dân, giảm thiểu các yêu cầu gây phiền hà cho người dân từ nhờ ứng dụng tin học hóa hoạt động quản lý, hoạt động tra cứu thông tin thuận thiện hơn, giảm bớt được thời gian xử lý hồ sơ và thời gian đi lại của nhân dân.