Hải quan tỉnh Cao Bằng
2.2.2.1. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện
Từ nhận thức và trách nhiệm trong việc quản lý; thực hiện chính sách thuế xuất, nhập khẩu, trong thời gian qua, trên cơ sở của những văn bản pháp lý về thuế, Tổng cục Hải quan, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Cao Bằng đã có nhiều văn bản triển khai thực hiện Luật quản lý thuế và Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, có thể kể đến như:
Bộ Tài Chính :
- Quyết định số 2710/QĐ-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài Chính ngày 20/12/2016 phê duyệt kế hoạch cải cách quản lý thuế giai đoạn 2016-2020.
- Quyết định số 2577/QĐ-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài Chính ngày 29/11/2016 về việc giao chỉ tiêu thu NSNN năm 2017.
- Quyết định số 2465/QĐ-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài Chính ngày 29/11/2017 về việc giao chỉ tiêu thu NSNN năm 2018.
- Quyết định số 2231/QĐ-BTC ngày 23/11/2018 về việc giao chỉ tiêu thu NSNN năm 2019
- Chỉ thị số 555/CT-TCHQ của Tổng cục Hải quan ngày 26/01/2018 về việc triển khai nhiệm vụ thu NSNN năm 2018.
- Chỉ thị số 1193/CT-TCHQ của Tổng cục Hải quan ngày 28/02/2017 về việc triển khai nhiệm vụ thu NSNN năm 2017.
- Chỉ thị số 723/CT-TCHQ ngày 30/01/2019 về việc thực hiện đồng bộ, quyết liệt các giải pháp tạo thuận lợi thương mại, chống thất thu trong triển khai nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2019;
- Quyết định số 1919/QĐ-TCHQ ngày 28/6/2018 của Tổng cục Hải quan về việc ban hành Quy trình miễn thuế, giảm thuế, hồn thuế, khơng thu thuế, xử lý tiền thuế nộp thừa đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
- Quyết định số 1503/QĐ-TCHQ ngày 18/5/2018 của Tổng cục Hải quan về ban hành Quy trình quản lý nợ thuế và khoản thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
- Quyết định số 1084/QĐ-TCHQ ngày 31/3/2017 về việc giao chỉ tiêu thu hồi và xử lý nợ thuế quá hạn năm 2017.
- Quyết định số 812/QĐ-TCHQ ngày 27/03/2019 về việc giao chỉ tiêu thu hồi và xử lý nợ thuế quá hạn năm 2019; Đi kèm theo chỉ thị là bảng giao chi tiêu thu NSNN đối với từng Cục Hải quan tỉnh thành phố.
Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng :
- Quyết định số 2298/QĐ-UBND ngày 12/12/2017 về việc giao dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, chi ngân sách địa phương năm 2018;
- Quyết định số 2099/QĐ-UBND ngày 14/12/2018 về việc giao dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, chi ngân sách địa phương năm 2019;
Trên cơ sở đó, Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng đã ban hành các văn bản như: - Quyết định số 401/QĐ-HQCB ngày 26/12/2018 về việc giao chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước năm 2019;
- Quyết định số 09/QĐ-HQCB ngày 23/01/2019 về việc giao bổ sung chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước năm 2019;
- Kế hoạch số 309/KH-HQCB ngày 07/03/2019 về việc Triển khai thực hiện Chỉ thị 723/CT-TCHq ngày 30/01/2019 của Tổng cục Hải quan” Về việc thực hiện đồng bộ, quyết liệt triển khai nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2019”;
- Quyết định số 05/QĐ-HQCB ngày 05/01/2018 về việc giao chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước năm 2018;
- Quyết định số 144/QĐ-HQCB ngày 05/06/2018 về việc giao bổ sung chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước năm 2018;
- Kế hoạch số 1120/KH-HQCB ngày 16/08/2018 về việc Triển khai thực hiện các giải pháp thu ngân sách nhà nước 6 tháng cuối năm 2018;
Tại các văn bản trên đều đã thể hiện rõ được thời gian triển khai thực hiện; trách nhiệm, nhiệm vụ của các đơn vị từ cấp Tổng cục, Cục Hải quan và Chi cục Hải quan và cá nhân có liên quan; xây dựng được quy trình khen thưởng khi thực hiện được mục tiêu NSNN đã đề ra.
2.2.2.2. Phổ biến, tuyên truyền chính sách thuế xuất, nhập khẩu
Cơng tác tun truyền chính sách thuế xuất, nhập khẩu là khâu đầu tiên của q trình thi hành pháp luật và có vai trị hết sức quan trọng góp phần rất lớn trong thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công tác hàng năm của Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng về mọi mặt .Mặt khác, phổ biến, tuyên truyền chính sách thuế xuất, nhập khẩu cho cán bộ công chức hải quan và người khai hải quan, người nộp thuế, người dân là một trong những biện pháp để nâng cao ý thức chấp hành, tuân thủ, thực thi pháp luật cho cả cán bộ công chức hải quan và người khai hải quan. Nhận thức được tầm quan trọng trên, Tổng cục Hải quan đã có nhiều văn bản chỉ đạo liên quan đến công tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật như: Quyết định số 165/QĐ-TCHQ ngày 23/01/2019 ban hành Kế Hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức, viên chức Hải quan; tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người nộp thuế của ngành Hải quan năm 2019; Quyết định số 68/QĐ-TCHQ ngày
09/01/2019 về việc ban hành Kế hoạch tuyên truyền trên báo, đài năm 2019 của ngành Hải quan; Quyết định số 71/QĐ-TCHQ ngày 09/01/2018 về việc Ban hành kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cho công chức, viên chức Hải quan; tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người nộp thuế của ngành Hải quan năm 2018; Quyết định số 4388/QĐ- TCHQ ngày 29/12/2017 về việc ban hành Kế hoạch tuyên truyền trên báo, đài năm 2018 của ngành Hải quan;
Đối với cán bộ công chức tại Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng được cử tham gia đầy đủ các lớp tập huấn khi có thay đổi về chính sách quản lý thuế xuất, nhập khẩu và các chính sách có liên quan, các cuộc hội nghị, hội thảo của Bộ, Ngành và địa phương tổ chức. Sau khi được cử đi tập huấn, cán bộ được tập huấn thực hiện quán triệt, phổ biến lại cho cán bộ công chức các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục hoặc sử dụng chuyển tải các tài liệu tuyên truyền thông qua mạng nội bộ của Cục Hải quan tỉnh; Đối với người khai hải quan, người nộp thuế và người dân, Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng thường xuyên tổ chức các cuộc hội nghị đối thoại doanh nghiệp, tham vấn doanh nghiệp hàng năm để tuyên truyền, phổ biến khi có thay đổi về chế độ, chính sách liên quan đến quản lý thuế xuất, nhập khẩu nhằm giải quyết, kịp thời tháo gỡ những vướng mắc cho doanh nghiệp. Nội dung tuyên truyền cho người khai hải quan, người nộp thuế là các văn bản quy phạm pháp luật quy định ; Các thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan được công bố công khai và cập nhật thường xuyên trên website Cục Hải quan tỉnh và được niêm yết công khai tại các Chi cục Hải quan cửa khẩu. Hình thức tuyên truyền rất đa dạng, phong phú như tuyên truyền miệng, phát các tờ rơi, dán pano, áp phích, số điện thoại đường dây nóng 1900.9299, danh sách, số điện thoại của CBCC trong các Tổ tuyên truyền, hỗ trợ người khai hải quan được niêm yết công khai.
Thực hiện Quyết định số 2082/QĐ-TCHQ ngày 21/6/2017 của Tổng cục Hải quan về việc phê duyệt đề án “Nộp thuế điện tử qua ngân hàng phối
hợp thu và thông quan 24/7”, Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng đã xây dựng kế hoạch số 1396/KH-HQCB ngày 23/10/2017 triển khai thực hiện đề án nộp thuế điện tử và thông quan 24/7; Quyết định số 434/QĐ-HQCB về việc tổ chức tập huấn triển khai đề án nộp thuế điện tử và thông quan 24/07. Tổ chức tuyên truyền, niêm yết tại trụ sở Chi cục, nơi làm thủ tục Hải quan, thông báo rộng rãi đến cộng đồng doanh nghiệp về mục tiêu, điều kiện lập lệnh nộp thuế điện tử tại Cổng thanh toán điện tử Hải quan, quy trình sơ bộ, quy trình chi tiết cho người nộp thuế. Đăng tin tuyên truyền tại website Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng. Thực hiện phát tờ rơi tuyên truyền để người nộp thuế biết, thực hiện… Ngoài ra, Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng còn xây dựng kế hoạch và tổ chức tập huấn cho cán bộ, công chức và cộng đồng doanh nghiệp thường xuyên làm thủ tục trên địa bàn để triển khai thực hiện rộng rãi; tổ chức buổi làm việc với Chi nhánh Ngân hàng Thương mại Công thương tại Cao Bằng, Chi nhánh Ngân hàng Đầu tư và phát triển tại Cao Bằng để trao đổi thông tin liên quan đến việc thực hiện đề án. Từ những cố gắng đó nhiều năm qua cơng tác tuyên truyền đã mang lại những hiệu quả thiết thực: doanh nghiệp nộp thuế cho lô hàng xuất nhập khẩu chỉ cần đăng nhập trên hệ thống và tự động hạch toán số tiền thuế phải nộp, lơ hàng tự động thơng quan khi đã hồn thành kiểm tra hồ sơ, làm giảm chi phí phát sinh, thời gian của doanh nghiệp, thông tin đến doanh nghiệp ngày một nhanh chóng, đầy đủ, có chất lượng và nâng cao tính tự nguyện tuân thủ pháp luật về hải quan. Qua đó góp phần nâng cao hiệu quả trong việc quản lý nhà nước về hải quan và thúc đẩy lưu thơng hàng hố xuất nhập khẩu.
2.2.2.3. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách chính sách thuế xuất, nhập khẩu
Trong thời gian qua, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Cao Bằng đã ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo điều hành, phân cơng nhiệm vụ thực hiện chính sách quản lý thuế.
Theo quy định tại Quyết định số 4291/QĐ-TCHQ của Tổng cục Hải quan ngày 12/12/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị tham mưu giúp Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố thì:
- Phịng Nghiệp vụ:
+ Tham mưu và đề xuất cho Lãnh đạo Cục các chương trình, kế hoạch, giải pháp tổ chức triển khai việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật quy định; quy trình hướng dẫn về cơng tác quản lý thuế; tổng hợp các vướng mắc phát sinh từ cấp Chi cục kiến nghị các cấp có thẩm quyền sửa đổi bổ sung quy định liên quan đến công tác quản lý thuế.
+i Thami mưui Kếi hoạch,i giảii phápi thui ngâni sáchi hàngi nămi củai Cục,i rài
soáti thựci hiệni thu hồi,i i xửi lýi nợi thuế vài i giaoi nhiệmi vụi thui ngâni sách,i thui hồi,i
xửi lýi nợi thuếi hàngi nămi choi cáci Chii cục.
+i Thami mưui đềi xuấti văni bảni chỉi đạo,i hướngi dẫni cáci đơni vịi thuộci vài
trựci thuộci Cụci Hảii quani tỉnhi Caoi Bằng triểni i khaii thựci hiệni cáci văni bảni quyi
phạmi phápi luật,i quyi chế,i quyi trìnhi vềi quảni lýi thuế,i cơngi táci phâni loạii hàngi
hóa,i xáci địnhi trịi giái đốii vớii hàngi hóai xuấti khẩu,i nhậpi khẩui theoi quyi định.
+i Kiếni nghịi cáci cấpi cói thẩmi quyềni sửai đổi,i bổi sungi quyi địnhi liêni quani
đếni côngi táci quảni lýi thuếi theoi quyi định.
+i Tổi chứci thựci hiệni kiểmi tra,i theoi dõi,i đôni đốci vài tổngi hợp,i giảii quyếti
cáci vướngi mắci củai cáci Chii cụci trongi côngi táci thui ngâni sách,i thui hồi,i xửi lýi
nợi thuếi vài cáci giảii phápi thui ngâni sáchi hàngi nămi theoi quyi định.
+i Tổi chứci tuyêni truyền,i đốii thoạii hướngi dẫni chínhi sách,i chếi độ,i phápi
luậti vềi hảii quani trongi lĩnhi vựci đượci phâni công.
+i Phốii hợpi xâyi dựng,i trìnhi Cụci trưởngi phêi duyệti vài tổi chứci thựci hiệni chươngi trình,i nộii dung tậpi i huấn,i bồii dưỡngi vềi nghiệpi vụi quảni lýi thuếi choi cáni bội
cơngi chứci trongi tồni Cụci vài cộng đồngi i doanhi nghiệpi hoạti độngi trêni địai bàn
+i Tổi chứci xây dựng,i i thui thập,i cậpi nhật, sửi i dụngi vài quảni lýi thôngi tini cơi sởi
Theoi quyi địnhi tạii Quyếti địnhi sối 4292/QĐ-TCHQi ngàyi 12/12/2016i củai Tổngi cụci Hảii quani quyi địnhi chứci năng,i nhiệmi vụ,i quyềni hạni củai Chii cụci
Hảii quani trựci thuộci Cụci Hải quani i tỉnh,i liêni tỉnh,i thànhi phối thì:
Cáci Chii cụci trựci thuộc:
+i Tiếni hànhi thui thuếi vài cáci khoản thui i kháci đốii vớii hàngi hóai xuấti nhậpi
khẩui theoi đúngi quyi địnhi củai phápi luật.i Thựci hiệni quyi trìnhi miễni thuế,i hồni
thuế,i khôngi thui thuế,i ấni địnhi thuế,i giai hạn,i theoi dõi,i thui thuếi nợi đọng,i cưỡngi
chếi thuếi theoi quyi địnhi củai phápi luật.
+i Quai tổi chứci thựci hiện,i pháti hiệni nhữngi vướngi mắci khói khăni pháti sinh,i vấni đềi cầni sửai đổi,i bổi sungi vềi chínhi sáchi thuếi thìi kịpi thờii báoi cáoi đềi
nghịi Cụci Hảii quani ,các cấpi i cói thẩmi quyềni giảii quyết.
+i Tổi chứci tuyêni truyền,côni niêmi yết côngi i khaii cáci văni bảni quyi phạmi
phápi luật,i hướngi dẫni chínhi sách,i chếi độ,i phápi luậti vềi hảii quani trongi lĩnhi vựci
đượci phâni công.
Nhằm từng bước hiện đại hoá thu ngân sách nhà nước, cải cách hành chính trong quy trình thủ tục Hải quan, tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, từ năm 2010 đến nay, tại Cao Bằng, Kho bạc Nhà nước tỉnh Cao Bằng, Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng, Ngân hàng Nông nghiệp Chi nhánh Cao Bằng, Ngân hàng Công thương Chi nhánh Quảng Nam, Ngân hàng CPTM đầu tư, phát triển Việt Nam Chi nhánh Cao Bằng và Ngân hàng thương mại cổ phần Công Thương Việt Nam chi nhánh Cao Bằng… đã tổ chức hội nghị ký kết thoả thuận phối hợp thu và uỷ nhiệm chi ngân sách Nhà nước giữa các bên. Quá trình triển khai thực hiện thoả thuận này có ý nghĩa rất quan trọng cho các doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất