Quản lý khai thuế là khâu đầu tiên và đặc biệt quan trọng trong quy trình quản lý thuế. Khi quản lý tốt khâu khai thuế thì sẽ tiết kiệm được thời gian, nguồn nhân lực trong các khâu khác của quy trình quản lý thuế. Để tăng cường công tác quản lý khai thuế, Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng cần tập trung vào các giải pháp sau đây:
- Thống nhất, chặt chẽ trong hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý thuế. Thường xuyên rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan theo từng chuyên đề, lĩnh vực. Các định được vấn đề nào, lĩnh vực nào là nổi bật, cần thiết tiến hành rà soát trước để phát hiện những sơ hở, bất cập, kiến nghị cơ quan chức năng sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, nhất là việc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện danh mục hàng hóa biểu thuế xuất, nhập khẩu.
- Công tác tuyên truyền, phổ biến văn bản phải đủ sâu rộng, công khai, minh bạch trong triển khai thực hiện, kể cả những văn bản dưới luật: Hiện tại trên các phương tiện đại chúng mới chỉ công khai các văn bản quy phạm đến mức độ là các Nghị định, Thông tư hướng dẫn, nhưng hệ thống văn bản dưới Nghị định,Thơng tư cịn có các quyết định, quy trình, các văn bản giải đáp vướng mắc. Hầu hết các loại văn bản dưới luật này chưa đến được với người
dân và đối tượng nộp thuế. Việc này không chỉ hạn chế khả năng tiếp cận của các đối tượng nộp thuế mà cịn thiếu sự cơng khai, khiến người dân khơng thể thực hiện được quyền giám sát của mình.Cơng khai, minh bạch các quy trình tại nơi làm việc, trên website của Cục Hải quan tỉnh. Các quy trình cần được sơ đồ hóa theo đúng trình tự phát sinh, khơng niêm yết văn bản giấy cho có, mang tính đối phó, hoặc quy trình q phức tạp mà chỉ có người đề ra mới hiểu cịn người dân và đối tượng nộp thuế thì khơng hiểu nổi. Vì việc khai báo thuế đối với đối tượng nộp thuế là không thường xuyên, không liên tục. Cần xác định rằng đa số bộ phận người dân và đối tượng nộp thuế có chun mơn khơng sâu, không rộng về lĩnh vực chúng ta đang quản lý mặc dù về các vấn đề khác họ am hiểu hơn cơ quan quản lý. Vì vậy, việc đưa ra quy trình cần mang tính “ cầm tay chỉ việc”, chỉ có vậy mới giúp được cho đối tượng nộp thuế nhanh chóng hồn thành nghĩa vụ của họ nhanh chóng, chính xác hơn đạt được mục tiêu của việc thực hiện chính sách quản lý thuế xuất, nhập khẩu.
- Sắp xếp CBCC có trình độ chun mơn sâu trong các lĩnh vực trị giá hải quan, phân loại mã HS, C/O... tại khâu tiếp nhận hồ sơ hải quan. Tăng cường bố trí nguồn nhân lực đối với loại hình nhập kinh doanh, nhập gia cơng cho thương nhân nước ngoài. Tại các Chi cục Hải quan cửa khẩu, nhằm đảm bảo tính chun mơn hóa cao tại các khâu nghiệp vụ, chỉ thực luân chuyển CBCC trong khâu tiếp nhận với nhau mà không luân chuyển với CBCC ở khâu khác . Triển khai, thực hiện thống nhất giữa các bộ phận:Trong việc thực thi tại các cơ quan quản lý có hiện tượng cùng một vấn đề nghiệp vụ phát sinh mỗi cán bộ, công chức hướng dẫn theo một hướng khác nhau hoặc mỗi đơn vị lại có một cách xử lý khác nhau. Là do đặc thù riêng của mỗi đơn vị và sự vận dụng linh hoạt văn bản giữa mỗi đơn vị. Vì khơng có sự phổ biến, trao đổi kinh nghiệm để cùng thống nhất áp dụng, dẫn đến cùng một doanh nghiệp, cùng một vấn đề phát sinh, nhưng lại được hướng dẫn thực hiện khác nhau. Để tránh tình trạng trên thì từ Cục, Chi cục, tổ đội phải tiến
hành họp định kỳ, báo cáo các vấn đề nghiệp vụ phát sinh để cùng trao đổi học hỏi kinh nghiệm và cùng thống nhất thực hiện trên tinh thần xây dựng, vì sự phát triển chung của cơ quan, đơn vị và của xã hội.
- Nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng, trang thiết bị hiện đại phục vụ công tác quản lý khai báo thuế: Trang thiết bị phải đảm bảo đủ tốt để tiếp nhận, xử lý, lưu trữ và khai thác các thông tin do đối tượng nộp thuế khai báo đến. Đảm bảo thơng tin là thơng suốt, kịp thời, nhanh chóng, khơng bị gián đoạn. Đảm bảo đường truyền bằng cách thiết lập đường truyền dự phòng, máy chủ dự phòng. Chọn lọc nhà cung cấp chất lượng dịch vụ tốt nhất phục vụ cho công tác quản lý khai báo thuế. Cung cấp trang bị máy móc thiết bị hiện đại, đặc thù để hỗ trợ cho CBCC trong quá trình thực hiện nghiệp vụ như: máy vi tính tốc độ cao, ổ cứng di động dung lượng lớn, bộ dụng cụ kiểm hóa, máy soi container, cân điện tử, máy phát hiện chứng từ giả, hệ thống camera giám sát tại khu vực giám sát của cơ quan hải quan.
- Để khắc phục tình trạng doanh nghiệp còn lúng túng trong việc tự kê khai nộp thuế xuất, nhập khẩu do chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể. Cục Hải qua tỉnh phải nắm bắt được các văn bản quy phạm pháp luật để soạn thảo ra quy trình, trình tự thủ tục theo lần lượt thứ tự phát sinh để doanh nghiệp dễ hình dung hiểu và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Đối với quy trình nghiệp vụ đã được Tổng cục Hải quan ban hành chung và thống nhất áp dụng trên phạm vi toàn quốc, địa bàn giống nhau thì sử dụng đảm bảo tính thống nhất trên tồn quốc.
- Phổ biến văn bản phải đảm bảo sâu rộng, đến được với đối tượng cần phổ biến: Có được quy trình cụ thể, thống nhất rồi thì phải đảm bảo quy trình đó đến được với đối tượng cần sử dụng. công chức hải quan trực tiếp làm công tác quản lý thu thuế hiểu và biết rõ đối tượng nộp thuế (doanh nghiệp) đang cần tìm hiểu về vấn đề chính sách gì. Từ đó đề xuất các biện pháp tuyên truyền, phổ biến văn bản phù hợp và thực sự sâu sát như: Tập hợp các doanh
nghiệp để phổ biến văn bản, cung cấp văn bản liên quan hoặc hướng dẫn thủ