Quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về tợi đánh bạc trong Bợ luật hình sự năm

hình sự năm 1985

Bợ ḷt hình sự 1985 là văn bản pháp lý đầu tiên pháp điển hóa một cách đầy đủ và tồn diện về chính sách hình sự của Nhà nước Cợng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong đấu tranh và phòng chống tội phạm, bộ luật là văn bản pháp lý qui định về tợi phạm và hình phạt. Lần đầu tiên, ở nước ta Bộ luật xác định rõ: "Chỉ

người nào phạm một tội đã được luật hình sự quy định mới phải chịu trách nhiệm hình sự". Như vậy, sau khi ban hành BLHS, nguyên tắc tương tự sẽ không được áp

dụng nữa. Với sự ra đời của BLHS 1985 đã khắc phục được những hạn chế như áp dụng hiệu lực hồi tố được qui định trong các văn bản trước đây, đưa ra định nghĩa tội phạm làm cơ sở các định các tội phạm cụ thể trong đó có tội đánh bạc. Theo quy định của BLHS, hành vi đánh bạc được quy định tài Điều 200 với “Tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc”

Mặc dù được qui định trong 01 điều nhưng BLHS 1985 đã hiện rõ 03 tội danh cụ thể với hành vi khách quan đánh bạc, tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc, lỗi cố ý và chủ thế thường thì phạm tợi và chịu mức hình phạt thấp nhất là cảnh cáo và cao nhất là 07 năm tù. Mặc dù là dấu son trong lịch sử pháp diển hóa luật hình sự nhưng Bợ ḷt hình sự 1895 vẫn khơng thể tránh khỏi những hạn chế nhất định như được ban hành trong bối cảnh đất nước trải qua nền kinh tế tập trung bao cấp, tình hình kinh tế xã hợi chưa phát triển so với thời kỳ đởi mới, trinh đợ lập pháp chưa hồn thiện nên vẫn có sự đồng nhất về tính nguy hiểm giữa các hành vi đánh bạc được qui định trong một tội và cùng một loại trách nhiệm. Kể từ khi được ban hành cho đến lúc kết thúc sứ mệnh của mình trong 15 năm, BLHS 1985 đã qua bốn lần sửa đổi vào các năm 1989, 1991, 1992, 1997 với hơn 100 điều luật được sửa đổi trong bối cánh đất nước bước đầu chuyển sang thời kỳ đổi mới nhưng tội đánh bạc vẫn được giữ nguyên. Sự hạn chế với tợi đánh bạc còn mang tính “đánh đồng” về tính

nguy hiểm giữa các hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc và gá bạc theo kiểu “cá mè 01 lứa” về trách nhiệm hình sự, sự đồng nhất này cũng thể hiện trong tình tiết định khung tăng tặng “tái phạm nguy hiểm” được hiểu chung cho cả 03 hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc và gá bạc. Bên cạnh đó, qui định của Điều 200 Bợ ḷt hình sự 1985 khơng thể xác định ranh giới giữa hành vi phạm tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc với vi phạm hành chính gây khó khăn trong áp dụng thực tiễn.

1.2.4. Quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về tợi đánh bạc trong Bợ luật hình sự năm 1999 hình sự năm 1999

Bước đợt phá với Bợ ḷt hình sự 1999 gắn liền với sự ra đời của Hiến Pháp 1992 với những quan niệm mới mẻ về kinh tế thị trường, chế độ tư hữu đã làm thay đổi cơ bản thái độ của nhà nước với chính sách hình sự, với các biểu hiện cụ thể của hình thức sở hữu này trên thực tế. Để phù hợp với quan niệm về sự đổi mới trong kinh tế, các qui định trong Bợ ḷt hình sự 1985 và các lần sửa đởi mặc dù đã phát huy tác dụng đối với cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm từ thời kỳ sau khi Đảng ta xác định chiến lược đổi mới đến năm 2000 nhưng vẫn chủ yếu phản ánh những vấn đề của trật tự xã hội, trật tự pháp luật thời kỳ bao cấp, nên cần có mợt đạo ḷt hình sự mới thay đởi về chất so với ḷt hình sự cũ. Sự ra đời của BLHS 1999 đã kịp thời khắc phục được những khiếm khuyết trước đây, với 344 điều thể hiện rõ tinh thần chủ động phòng ngừa và kiên quyết đấu tranh phòng chống tội phạm. BLHS 1999 là sự cụ thể hóa chính sách hình sự nhằm mục đích bảo vệ, củng cớ và phát huy nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam của dân, do dân và vì dân dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản nhằm đấu tranh và phòng chống tội phạm trong thời kỳ đổi mới, thời kỳ của kinh tế thị trường, của các thành phần kinh tế, của chế độ tư hữu và hội nhập quốc tế.

Sự khác biệt của Bợ ḷt hình sự 1999 có rất nhiều nợi dung trong đó có sự cụ thể hóa, chi tiết hóa đối với tội phạm liên quan đến hành vi cờ bạc thành các tội danh cụ thể tại Điều 248.

So với BLHS 1985, hành vi đánh bạc đã không còn đồng nhất với tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc mà được tách thành tội danh riêng biệt là một bước tiến lớn trong tư duy lập pháp hình sự. Đặc biệt, BLHS 1999 đã lượng hóa tính nguy hiểm

của hành vi đánh bạc chỉ bị coi là tội phạm từ hai triệu đồng trở lên hoặc dưới hai triệu đồng thì người phạm tội phải có nhân thân xấu liên quan đến tội đánh bạc hoặc tổ chức đánh bạc, để phân định rõ ranh giới giữa vi phạm hành chính với hành vi đánh bạc và hành vi phạm tội đánh bạc. Ranh giới này có ý nghĩa to lớn trong việc xử lý khách quan, công bằng và khoa học đối với người vi phạm có hành vi đánh bạc. Bên cạnh đó, tình tiết định khung tăng nặng cũng đã xác định một cách cụ thể và đa dạng hơn so với trước đây, như tính chuyên nghiệp, giá trị vượt quá 50 triệu thì mức hình phạt lên tới 07 năm.

Về trách nhiệm hình sự của tợi đánh bạc cũng có sự thay đổi lớn, chủ thể phạm tội đánh bạc còn có thể bị phạt tiền với tư cách là hình phạt chính và hình phạt bở sung. Trách nhiệm hình sự áp dụng cho người phạm tội suy cho cùng là cảm hóa, giáo dục người phạm tội và người khác tôn trọng pháp luật, sự phân hóa trách nhiệm hình sự có ý nghĩa rất lớn trong đấu tranh phòng chống tội đánh bạc có hiệu quả.

Trong lần sửa đởi tồn diện BLHS 1999 năm 2009 có một sự thay đổi lớn trong xác định hành vi đánh bạc là tội phạm đó là: “người nào đánh bạc trái phép…”. Sự thay đổi này là bước tiến lớn trong nhận thức về tính nguy hiểm của hành vi đánh bạc, trong thời kỳ mới, thời kỳ kinh tế thị trường, đánh bạc cũng có thể là hoạt đợng vui chơi giải trí hợp pháp cần được bảo vệ và khuyến khích. Vì vậy, tợi đánh bạc chỉ diễn ra khi chủ thể có hành vi đánh bạc trái phép với giá trị từ hai triệu … hoặc … mới cấu thành tội phạm. Với qui định này cho ta thấy rõ hành vi đánh bạc hợp pháp và hành vi đánh bạc bất hợp pháp là phù hợp với xu hướng phát triển của đất nước ta trong thời kỳ hội nhập.

BLHS 1999, sửa đổi bổ sung 2009 tách hành vi tổ chức đánh bạc hoặc gá bác thành một tội danh riêng biệt qui định tại điều 249 là hoàn toàn khoa học và phù hợp với thực tiễn. Về mặt khoa học, tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc có tính nguy hiểm cao hơn so với hành vi đánh bạc nên chủ thể phạm tội này không thể chịu trách nhiệm hình sự như hành vi đánh bạc, việc tách ra thành tội danh riêng biệt, thể hiện nguyên tắc công bằng và phân hóa trách nhiệm hình sự. Trong lần sửa đổi 2009 đã bổ sung tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc trái phép là hồn tồn phù hợp với

bới cảnh đởi mới, nền kinh tế thị trường khi pháp luật cho phép kinh doanh hoạt động cờ bạc với tư cách là ngành nghề kinh doanh có điều kiện.

Tóm lại, sự thay đổi trong BLHS 1999, 2009 cho chúng ta thấy bức tranh toàn cảnh về mặt pháp lý được nhà lập pháp mô tả một cách chi tiết, cụ thể tội danh đối với hành vi liên quan đến hoạt động cờ bạc một cách rõ ràng và khoa học và ranh giới trong luật hình sự. Hơn nữa, trong lần pháp điển hóa này cho chúng ta nhận thấy hoạt động cờ bạc trái phép và được phép cũng rõ ràng hơn. Qui định này, một mặt giúp chủ thể liên quan đấu tranh phòng chống cờ bạc trái phép có hiệu quả, một mặt giúp chủ thể khác kinh doanh, giải trí cờ bạc hợp pháp góp phần tạo ra lợi nhuận cho nhà đầu tư, ngân sách cho quốc gia cũng như khách hàng thỏa mãn nhu cầu của cuộc sống.

1.2.5 Quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về tội đánh bạc trong Bợ luật hình sự 2015 sửa đởi, bồ sung 2017 hình sự 2015 sửa đởi, bồ sung 2017

Tội đánh bạc được qui định tại Điều 321 BLHS 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 đã nâng mức khởi điểm để truy cứu trách nhiệm hình sự về tợi đánh bạc từ 2.000.000 đồng lên 5.000.000 đồng đối với người phạm tội lần đầu. Theo đó, người nào có hành vi đánh bạc trái phép dưới bất kỳ hình thức nào được thua bằng tiền hay hiện vật trị giá từ 5.000.000 đồng đến dưới 50.000.000 đồng, hoặc dưới 5.000.000 đồng mà đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi này, hoặc hành vi tổ chức đánh bạc, gá bạc, hoặc đã bị kết án về tội này hoặc tội đánh bạc, gá bạc, chưa được xố án tích mà cịn vi phạm thì sẽ bị phạt cải tạo khơng giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm. Về hình phạt, khung hình phạt tù đới với người phạm tội này cũng đã tăng từ 03 tháng đến 03 năm lên 06 tháng đến 03 năm. Do vậy, BLHS năm 2015 đã tăng mức khởi điểm của hình phạt tù từ 03 tháng đến 06 tháng. Về khung tăng nặng, BLHS 2015 cũng đã nâng mức khởi điểm của khung hình phạt tù từ 02 năm lên 03 năm; và vẫn giữ nguyên mức phạt tù cao nhất trong khung hình phạt là 07 năm. Với hình phạt bở sung đã tăng mức hình phạt tiền từ "3.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng” lên “10.000.000 đồng đến 50.000.000

đồng”. Như vậy, có thể thấy rằng, tợi đánh bạc được quy định trong BLHS năm

bạc từ 2.000.000 đồng lên 5.000.000 đồng đối với người phạm tội lần đầu. Tuy nhiên, khi người phạm tợi đánh bạc bị bắt thì mức phạt đới với người này lại tăng nặng hơn.