VỀ TỘI ĐÁNH BẠC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1. Các yêu cầu cơ bản định hướng hồn thiện áp dụng pháp luật hình sự đối với tội đánh bạc.
Tội đánh bạc là tội phạm trong nhóm tội xâm phạm trật tự công cộng, xâm hại đến các quy tắc về trật tự chung, an toàn chung mà đòi hỏi mọi thành viên trong xã hội phải tuân thủ nhằm đảm bảo cho cuộc sống lao đợng, sản xuất sinh hoạt bình thường của mọi người. Chính vì vậy, việc áp dụng pháp ḷt hình sự đới với tợi đánh bạc có ý nghĩa rất lớn việc giữ gìn trật tự cơng cợng, duy trì sự phát triển bình thường, ổn định của xã hội, đồng thời cũng đảm bảo sự cơng bằng, bình đẳng cho mọi cơng dân. Chính vì ý nghĩa đó, trên cơ sở những vướng mắc của thực tiễn áp dụng pháp ḷt hình sự từ địa bàn Thành phớ Hồ Chí Minh dẫn đến những kiến nghị đề xuất của tác giả nhằm khắc phục những hạn chế trên, đồng thời tăng cường công tác đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung, tội đánh bạc nói riêng. Để thực hiện tốt các giải pháp đề ra, chúng ta cần phải đảm bảo các yêu cầu như sau:
Thứ nhất, Đảm bảo yêu cầu của nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa
Nguyên tắc Pháp chế là một nguyên tắc cơ bản được quy định Điều 8 Hiến pháp năm 2013 “Nhà nước ... quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật”.
Để tạo cho xã hội có trật tự, kỷ cương, tính thượng tơn pháp ḷt bảo đảm an ninh trật tự của tồn xã hợi, hạnh phúc của nhân dân thì cần thiết phải nghiêm chỉnh thực hiện các yêu cầu của nguyên tắc pháp chế. Đây là nguyên tắc hiến định, được quy định. Ḿn như vậy thì đòi hỏi bợ máy nhà nước nói chung và các cơ quan tư pháp nói riêng phải được tổ chức hoạt động theo đúng quy định của pháp luật. Thực hiện tốt nguyên tắc pháp chế trong luật hình sự nói chung và các tợi xâm phạm an tồn cơng cợng, trật tự cơng cơng nói riêng, trong đó có tội đánh bạc là cơ sở để đảm bảo cho các cơ quan tư pháp hoạt động nhịp nhàng, đồng bộ phát huy hiệu lực, hiệu quả của quyền lực nhà nước, bào đảm công lý và công bằng trong xã hội. Pháp chế vừa là nhu cầu, vừa là kết quả khách quan của quá trình thiết lập, xây dựng và
phát triển ḷt hình sự nói chung và tợi đánh bạc nói riêng, chính vì vậy u cầu đòi hỏi việc tuân thủ nghiêm chỉnh nguyên tắc pháp chế lại càng cần thiết và quan trọng hơn bao giờ hết.
Trước tiên, yêu cầu của nguyên tắc pháp chế trong hoạt động định tội danh tội đánh bạc đó là những quy định về tội đánh bạc trong BLHS cũng như trong các văn bản hướng dẫn phải được xây dựng hồn thiện, chính xác, rõ ràng, trên những cơ sở khoa học, đáp ứng nhu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm diễn ra trên địa bàn cả nước nói chung và TP.HCM nói riêng.
Để thực hiện tốt việc áp dụng pháp luật hình sự đối với tội đánh bạc, đầu tiên phải nhận thức đúng, sâu sắc các quy định pháp luật hình sự về tợi đánh bạc, các dấu hiệu pháp lý đặc trưng của tội phạm này so với các tội xâm phạm khác trong Chương XXI của BLHS năm 2015. Quá trình các cơ quan chức năng định tội danh phải đánh giá, kiểm tra đầy đủ các tình tiết cả khách quan lẫn chủ quan của vụ án, mới liên hệ giữa những tình tiết đó; từ đó thu thập, so sánh đối chiếu những tài liệu chứng cứ thu thập được nhằm xác định sự phù hợp giữa hành vi nguy hiểm cho xã hội với các dấu hiệu đặc trưng của tội đánh bạc quy định trong BLHS và ra kết luận chính xác.
Khi giải quyết vụ án hình sự đới với tợi đánh bạc, vấn đề quan trọng đặt ra là phải nhanh chóng, kịp thời, đúng theo quy định của pháp ḷt; quá trình khởi tớ, điều tra, truy tố và xét xử phải có căn cứ xác đáng khẳng định đúng người, đúng tội, không làm oan người vô tội nhưng đồng thời không bỏ lọt tội phạm.
Thứ hai, yêu cầu cải cách tư pháp
Thực hiện Nghị quyết số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 của Bợ Chính trị Ban chấp hành trung ương đảng về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới,Nghị quyết số 48/NQ-TW ngày 24/05/2015 về Chiến lược xây dựng và hồn thiện hệ thớng pháp ḷt Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Nghị quyết số 49/NQ-TW về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020. Theo quan điểm chỉ đạo của Nghị quyết số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002: “công tác tư pháp phải ngăn ngừa có hiệu quả và xử lý kịp thời nghiêm minh các loại tội phạm hinh sự ...” Tuy nhiên “chất lượng công tác tư pháp nói chung chưa ngang tầm với yêu
cầu và đòi hỏi của nhân dân; còn nhiều trường hợp bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm các quyền tự do, dân chủ của công dân, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và các cơ quan tư pháp.” Đây cũng chính là đánh giá của Nghị quyết số 08/NQ-TW.
Một trong những nội dung để thực hiện tốt cải cách tư pháp đó chính là xây dựng đợi ngũ cán bộ tư pháp trong sạch về đạo đức, vững về chính trị, giỏi về pháp luật. Đây là những điều kiện cơ bản nhất nhằm đảm bảo cho việc áp dụng đúng pháp luật hình sự nói chung và áp dụng quy định của pháp ḷt hình sự về tợi đánh bạc nói riêng.
Tại Nghị quyết số 49/- NQTW đã khẳng định rõ phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ là “xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp, bổ trợ tư pháp, nhất là cán bộ có chức danh tư pháp, theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, nâng cao và cụ thể hóa tiêu chuẩn về chính trị, phẩm chất, đạo đức, chun mơn nghiệp vụ và kinh nghiệm, kiến thức xã hội đối với từng loại cán bộ, tiến tới thực hiện chế độ thi tuyển đối với một số chức danh”. Qua đó, có thể thấy cải cách tư pháp cũng chính là yêu cầu để bảo đảm định tội danh đúng nói chung và tợi đánh bạc nói riêng.
Thứ ba, u cầu bảo vệ quyền con người
Quyền con người là quyền thiêng liêng bất khả xâm phạm, là tiêu chí quan trọng đánh giá sự văn minh của một quốc gia, sự tiến bộ của một nền tư pháp. Hiến pháp năm 2013 đã ghi nhận trách nhiệm của Nhà nước là: công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con người; và quyền con người được Hiến pháp 2013 tách ra thành một nội dung độc lập trong Chương II thay vì quy định chung trong Chương V Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân.
Tại Điều 102 Hiến pháp năm 2013 đã khẳng định “Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp. Tòa án có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân”. Để thực hiện nhiệm vụ của Hiến pháp đề ra, cơ quan toà án cùng các cơ quan bảo vệ pháp luật phải tuân thủ triệt để yêu cầu này trong việc điều tra truy tố, xét xử tội đánh bạc. Tòa án bảo vệ quyền con người là đảm bảo
sự công bằng khi định tội danh và quyết định hình phạt đới với người thực hiện hành vi phạm tội đánh bạc. Bản án, quyết định của Tồ án phải là kết quả của mợt qúa trình xem xét đầy đủ, khách quan, toàn diện các tài liệu, chứng cứ đã được thu thập trong quá trình tớ tụng và căn cứ vào kết quả tranh tụng. Những quy định của pháp luật về tội đánh bạc có đi vào cuộc sống một cách có hiệu quả hay không, những giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng đúng pháp ḷt hình sự về tợi đánh bạc hay không phụ thuộc rất lớn vào kết quả cuối cùng là bản án, quyết định của tồ án. Ḿn thực hiện được điều đó thì tư tưởng cơ bản xun śt trong hoạt đợng xây dựng pháp luật và áp dụng pháp luật về tội đánh bạc là tôn trọng quyền con người.