Tác giả Các nhân tố ảnh hưởng tới khí thải CO2
Adedoyin (2020) Tiêu thụ năng lượng, GDP
Rahman (2020) GDP, độ mở thương mại
Talbi (2017) Tăng trưởng kinh tế, quy mô dân số, tiêu thụ năng lượng nhiên liệu hóa thạch, sử dụng năng lượng hạt nhân sạch, năng lượng tái tạo và chuyển đổi lượng năng lượng bị lãng phí
Wang và Lin (2017) Đơ thị hóa, cơ cấu năng lượng, GDP và cường độ năng lượng Ab-Rahim và Xin-Di (2016) Tăng trưởng kinh tế, tiêu thụ năng lượng, độ mở thương mại Keho (2016) Tỷ trọng các ngành công nghiệp theo GDP, thu nhập bình quân
đầu
người và độ mở thương mại Zakarya và các công sự
(2015)
GDP, tiêu thụ năng lượng và FDI
Vera và Saumas (2015) Thuế BVMT, tiêu thụ năng lượng và GDP Jeffrey và Perkins (2015) Thuế năng lượng, GDP
Cetin và Ecevit (2015) Tiêu thụ năng lượng và đơ thị hóa Lin và Li (2011) Thuế các-bon, tăng trưởng Stolyarova (2009) GDP và tiêu thụ năng lượng Engelman (1998) và
O’Neill (2000)
Dân số và GDP
Nguồn: tổng hợp của NCS
Như vậy, các nhân tố ảnh hưởng tới lượng khí thải CO2 gồm có:
- Tăng trưởng kinh tế: khung lý thuyết của giả thuyết Đường cong môi trường Kuznets (EKC) được kiểm tra bằng mối quan hệ giữa tăng trưởng và lượng khí thải CO2. Theo giả thuyết này, EKC là một đường cong hình chữ U ngược phi tuyến, theo đó, lượng khí thải CO2 tăng lên ban đầu cùng với sự gia tăng của tăng trưởng kinh tế và sau đó giảm khi tăng trưởng kinh tế đạt đến ngưỡng với mức thu nhập cao. Giả thuyết này hàm ý rằng về lâu dài, tăng trưởng kinh tế mang lại phúc lợi cho môi trường. Tuy nhiên, các nghiên cứu không đạt được sự thống nhất. Các cơng trình nghiên cứu của Arouri (2012) hay Musolesi, Ozturk (2010) đã khơng tìm thấy bằng chứng thuyết phục cho giả thuyết này. Còn nghiên cứu của Rahman (2020) đã chỉ ra mối quan hệ chữ U ngược giữa tăng trưởng kinh tế và khí thải CO2. - Tiêu thụ năng lượng: mối quan hệ giữa tiêu thụ năng lượng và khí thải CO2 đã được đề cập trong nhiều nghiên cứu. Adedoyin (2020) đã chỉ ra mối quan hệ nhân quả một chiều từ tiêu thụ năng lượng đến lượng khí thải CO2 tại Anh. Zhang
và Cheng (2009) cho rằng trong giai đoạn 1960-2007 tại Trung Quốc, tiêu thụ năng lượng làm tăng lượng khí thải CO2 trong dài hạn.
- Dân số: có một số cơng trình nghiên cứu chỉ ra mối quan hệ giữa tốc độ tăng dân số và lượng khí thải CO2, cho thấy chất lượng của mơi trường bị ảnh hưởng bởi sự gia tăng dân số. Theo Engelman (1998) và O’Neill (2000), gia tăng dân số là một trong những yếu tố chính gây phát thải CO2 ở hầu hết các nước.
- Độ mở thương mại: các nghiên cứu chỉ ra rằng, tự do thương mại cho phép các quốc gia tiếp cận nhiều hơn với thị trường quốc tế, kết quả là sự cạnh tranh, quyền lực và hiệu quả của các quốc gia được tăng lên, tạo điều kiện cho việc nhập khẩu công nghệ sạch hơn, do đó, lượng khí thải CO2 thấp hơn (Shahbaz, 2013 và Rahman, 2020).
- Thuế bảo vệ môi trường: thuế môi trường được coi là cơng cụ chính sách hiệu quả nhằm giảm phát thải khí nhà kính. Theo Vera và Saumas (2015), trong giai đoạn 2014 – 2024, thuế môi trường sẽ làm giảm 1% lượng khí thải nhà kính. Boehringer và cộng sự (2019) tập trung vào các tác động của cải cách thuế xanh trong việc giảm phát thải độc hại, bao gồm cả phát thải CO2 đối với Tây Ban Nha bằng cách sử dụng kết hợp mơ hình mơ phỏng vi mơ và CGE. Các tác giả chỉ ra cải cách thuế xanh có thể giảm đáng kể lượng phát thải. Li và Masui (2019) phân tích tác động của thuế môi trường trong việc giảm phát thải CO2 cho Trung Quốc bằng mơ hình CGE và cũng cho thấy thuế mơi trường có hiệu quả trong việc giảm phát thải CO2 trong phần lớn các kịch bản. Jeffrey và Perkins (2015) phân tích mối quan hệ giữa thuế năng lượng và phát thải CO2 bằng mơ hình OLS với các nước EU-27 và cho thấy quan hệ ngược chiều giữa thuế năng lượng ngầm và cường độ các-bon.
Về phương pháp ước lượng, có nhiều phương pháp ước lượng tác động của chính sách tài chính tới lượng khí thải CO2 như quan hệ nhân quả Granger và ARDL (Menyah, 2010); phương pháp hồi quy GMM (Omri, 2013); Johansen Fissher, đồng liên kết Pedroni, FMOLS và OLSD động (Rehmand và Rasid, 2017); FMOLS và DOLS (Sevgi và Betul, 2019).
Trên cơ sở đó, cùng với hạn chế về số liệu, nên mơ hình NCS sử dụng trong luận án để ước lượng tác động của chính sách tài chính tới nền kinh tế xanh ở Việt Nam là mơ hình bình phương nhỏ nhất thơng thường, trong đó biến phụ thuộc là lượng khí thải CO2, biến độc lập là tăng trưởng kinh tế, thuế BVMT, độ mở thương mại, dân số và tiêu thụ năng lượng.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Kinh tế xanh được xem là một nội dung quan trọng và là xu hướng đang diễn ra mạnh mẽ ở hầu hết các quốc gia, từ các nước đang phát triển đến các nước phát triển. Chính sách tài chính có vai trị quan trọng đối với nền kinh tế xanh. Tác động của chính sách tài chính đến nền kinh tế xanh có thể bao gồm các tác động trực tiếp và gián tiếp đến việc huy động, phân bổ nguồn lực tài chính trong q trình hướng tới nền kinh tế xanh. Chính sách tài chính hướng tới nền kinh tế xanh thơng qua các cơng cụ như chính sách thu (thuế, phí), chính sách chi NSNN và chính sách thị trường tài chính… có thể giảm các biến dạng kinh tế và khai thác sức mạnh thị trường để đạt được các mục tiêu của nền kinh tế xanh.
Ảnh hưởng của chính sách tài chính tới nền kinh tế xanh trong nghiên cứu của luận án sẽ được đánh giá ở các giác độ kinh tế, môi trường và xã hội.
Về mặt kinh tế, chính sách tài chính hướng tới nền kinh tế xanh được thực hiện nhằm khuyến khích đầu tư các tiền đề cho nền kinh tế xanh, tạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế hướng tới những ngành sản xuất ít tiêu hao tài nguyên thiên nhiên, những ngành ít khí thải; tạo nguồn thu bền vững cho NSNN.
Về mặt mơi trường, chính sách tài chính hướng tới nền kinh tế xanh giúp cải thiện môi trường, tạo động lực thúc đẩy các hoạt động sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng xanh, sạch và thân thiện với môi trường.
Về mặt xã hội, chính sách tài chính hướng tới nền kinh tế xanh đóng góp trực tiếp vào việc giảm nghèo, cải thiện sức khỏe con người.
Tuy nhiên, ảnh hưởng của chính sách tài chính tới nền kinh tế xanh cịn phụ thuộc vào một số nhân tố như: quy trình xây dựng chính sách, trình độ của đội ngũ cán bộ, cơng chức tham gia hoạch định chính sách, phương thức tiếp nhận thơng tin để xây dựng chính sách, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của các quốc gia trong từng thời kỳ và tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của các quốc gia.
Có nhiều phương pháp để ước lượng tác động của chính sách tài chính tới nền kinh tế xanh, trong đó với biến CO2 được xem là biến độc lập, đại diện cho mơi trường, cịn các nhân tố quyết định tới lượng khí thải CO2 (biến kiểm sốt) là tăng trưởng kinh tế, độ mở thương mại, tiêu thụ năng lượng, thuế bảo vệ môi trường. dân số. Trên cơ sở khảo cứu lý thuyết và hạn chế về số lượng, luận án rút ra kết luận sẽ sử dụng mơ hình ước lượng bình phương nhỏ nhất thơng thường để ước lượng tác động của chính sách tài chính tới nền kinh tế xanh ở Việt Nam.
CHƯƠNG 2
KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HƯỚNG TỚI NỀN KINH TẾ XANH
Trên thế giới, các cơng cụ, chính sách tài chính nhằm hướng tới nền kinh tế xanh được triển khai khá đa dạng, gồm chính sách tài chính nhà nước, chính sách tài chính doanh nghiệp, chính sách phát triển thị trường tài chính. Tuy nhiên, trong nghiên cứu của luận án sẽ tập trung vào một số chính sách nhỏ thuộc các chính sách trên như thu, chính sách chi và các chính sách tài chính khác như thị trường tín chỉ các-bon, trái phiếu xanh và tín dụng xanh. Các chính sách này nhằm: (i) khuyến khích hỗ trợ các hành vi tốt; (ii) hạn chế hành vi gây tác hại cho môi trường.
Do giới hạn về tài liệu tiếp cận cũng như luận án muốn tập trung nghiên cứu những nước có q trình phát triển kinh tế hay có những đặc điểm tương đồng với Việt Nam nên luận án sẽ tập trung nghiên cứu kinh nghiệm của các nước Nhật Bản, Trung Quốc và Hàn Quốc trong việc sử dụng chính sách tài chính hướng tới nền kinh tế xanh. Đối với trái phiếu xanh thì luận án nghiên cứu thêm kinh nghiệm của Ấn Độ, bởi Ấn Độ là một trong 10 quốc gia có lượng phát hành trái phiếu xanh lớn nhất thế giới, và đối với giao dịch tín chỉ các-bon, luận án nghiên cứu thêm kinh nghiệm của EU, bởi EU là khu vực đầu tiên trên thế giới thiết kế và vận hành cơ chế mua bán quyền phát thải.
2.1. Kinh nghiệm quốc tế về chính sách thu hướng tới nền kinh tế xanh
2.1.1. Kinh nghiệm của Nhật Bản
Chiến lược hướng tới nền kinh tế xanh của Nhật Bản lần đầu tiên được thông qua vào tháng 12 năm 2009 và được sửa đổi vào tháng 6 năm 2010. Do lượng phát thải CO2 liên quan đến năng lượng chiếm 90% tổng phát thải của Nhật Bản, nên chính phủ Nhật Bản đã tăng cường các biện pháp kiểm soát phát thải liên quan đến năng lượng. Để thực hiện mơ hình nền kinh tế xanh, và đạt được mục tiêu kiểm sốt phát thải, chính phủ Nhật Bản đã ban hành hệ thống thuế nhằm giảm phát thải khí nhà kính.
2.1.1.1. Các chính sách thu hướng tới nền kinh tế xanh của Nhật Bản
a. Chính sách thuế các-bon
đổi khí hậu. Thuế các-bon đã được Nhật Bản đề xuất từ năm 2009 nhưng các vấn đề về thiết kế không được giải quyết và thuế các-bon không được thông qua. Cho đến năm 2012, nhằm cắt giảm mạnh khí nhà kính, tập trung kiểm sốt lượng phát thải CO2 trong trung và dài hạn, Nhật Bản đưa thuế các-bon vào chương trình cải cách hệ thống thuế năm 2012.
Đối tượng áp dụng thuế các-bon là khí nhà kính (CO2) sinh ra trong q trình sản xuất sử dụng nguồn nhiên liệu hố thạch, khí tự nhiên, than đá, căn cứ trên lượng phát thải CO2 từ mỗi loại, và tại điểm bắt đầu đưa vào thị trường, có nghĩa là khi nhập khẩu hoặc khi khai thác (Bộ Môi trường Nhật Bản, 2017).
Thuế các-bon được thu khi nhập khẩu hoặc khai thác nhiên liệu hố thạch – dầu thơ, khí tự nhiên, than đá. Và thực chất, thuế các-bon ở Nhật Bản không phải là một loại thuế mới mà là bổ sung thành phần về hàm lượng các-bon cho thuế than đá và dầu mỏ hiện có. Trong trường hợp trả chậm nộp thuế, đối tượng chịu thuế phải nộp cả tiền phạt và lãi chậm nộp.
Mức thuế các-bon được áp dụng khác nhau đối với các loại nhiên liệu khác nhau và phụ thuộc vào hàm lượng CO2. Ở giai đoạn đầu, mức thuế được tính bằng 1/3 của 289 n/tấn CO2 và sau đó tăng dần theo lộ trình 5 năm, đạt mức thuế hoàn toàn vào tháng 4/2016 là 289 Yên/tấn CO2. Nhật Bản tiến hành thu thuế các-bon đối với các sản phẩm dầu thô và các sản phẩm hóa dầu là 2.040 n, khí hiđrơcacbon là 1.080 n, than đá là 700 yên trước năm 2012 và mức thu này tăng dần từ năm 2012.