Trên cơ sở phân tích thực trạng CCLKTNN ở thành phố Hà Nội trong thời gia qua cho thấy, bên cạnh những thành tựu đạt được đáng ghi nhận, quá trỡnh CCLKTNN vẫn cũn khụng ớt những hạn chế, chưa tương xứng với tiềm năng lợi thế của Thành phố. Thực trạng đó đặt ra những vấn đề cơ bản cần tập trung giải quyết đó là:
Một là, cần tập trung khắc phục những hạn chế, bất cập trong công tác quy hoạch và cơ chế chính sách
Để quỏ trỡnh CCLKTNN đạt được mục tiêu và tiến độ đặt ra, đũi hỏi hệ thống quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách phải bảo đảm tớnh khoa học cao, bỏm sỏt được mục tiờu CCLKTNN đó xỏc định, đồng thời cũng cần phải có mơi trường chính trị - xó hội ổn định, hành lang pháp lý thuận lợi để tạo ra tâm lý yên tâm, tin tưởng của các chủ thể kinh tế, nhằm khơi thông các nguồn lực cho quỏ trỡnh CCLKTNN. Tuy nhiờn, hiện nay hệ thống quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách của Thành phố cũn nhiều hạn chế, bất cập đây chính là điểm nghẽn quan trọng làm cản trở quá trỡnh CCLKTNN.
sung; cỏc quy hoạch, đề án liên quan đến từng ngành, trong nội bộ ngành vẫn cũn chồng chộo, thiếu tính khả thi, cùng với đó cơng tác quản lý quy hoạch chưa chặt chẽ, thường xuyên bị phá vỡ. Chớnh điều này, đó làm giảm sỳt lũng tin của cỏc nhà đầu tư, nhất là của cỏc doanh nghiệp tham gia đầu tư vào lĩnh vực nụng nghiệp, nụng thụn, làm cản trở việc huy động các nguồn lực cho quỏ trỡnh CCLKTNN. Do vậy, trong thời gian tới để quá trỡnh cơ cấu lại được thuận lợi, thành phố Hà Nội cần tập trung sửa đổi, bổ sung quy hoạch tổng thể phỏt triển KT - XH của Thành phố cho phù hợp với mục tiêu cơ cấu lại nền kinh tế bảo đảm có tầm nhỡn chiến lược dài hạn, đáp ứng yêu cầu trước mắt cũng như về lâu dài. Trên cơ sơ đó tiến hành bổ sung, hồn thiện quy hoạch tổng thể ngành nơng nghiệp và các chuyên ngành theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững.
Về cơ chế chính sách, để nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả của cơ chế, chính sách trong quá trỡnh cơ cấu lại, Thành phố cần nõng cao nhận thức, trỡnh độ, phẩm chất, phương pháp tác phong công tác của đội ngũ cán bộ từ cấp Thành phố xuống tới cấp xó; nõng cao năng lực tham mưu, đề xuất xõy dựng, bổ sung cơ chế, chính sách của đội ngũ cỏn bộ quản lý KTNN cỏc cấp; đổi mới thủ tục hành chính, rà sốt lại hệ thống cơ chế chính sách, sửa đổi, bổ sung nhằm tạo sự đột phá thu hút các nguồn lực và thực thi có hiệu quả trên thực tiễn.
Hai là, tập trung khắc phục những hạn chế, bất cập trong huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho quá trỡnh CCLKTNN
Đũi hỏi của quỏ trỡnh CCLKTNN là phải xây dựng được một cơ cấu KTNN hợp lý, năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh tế cao. Trên cơ sở phát triển một nền nông nghiệp an tồn, nơng nghiệp sạch, gắn liền với cơng nghiệp chế biến. Từ đó khụng ngừng nõng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của các sản phẩm nông nghiệp Hà Nội trong điều kiện cạnh tranh và
hội nhập, cũng như trước tác động mạnh mẽ của cuộc cỏch mạng KH&CN, nhất là cuộc cỏch mạng cụng nghiệp lần thứ 4.
Tuy nhiờn, trong thời gian qua, các nguồn lực để thúc đẩy quỏ trỡnh CCLKTNN của thành phố Hà Nội chưa được huy động và sử dụng có hiệu quả, vẫn cũn tồn tại những hạn chế, bất cập nhất định như: thiếu vốn đầu tư, nhất là đầu tư cho nông nghiệp công nghệ cao; nguồn vốn đầu tư chủ yếu là của nhà nước, cũn doanh nghiệp tư nhân đầu tư q ít vào lĩnh vực nơng nghiệp; trỡnh độ khoa học công nghệ lạc hậu ở một số ngành, một số bộ phận, một số khõu của sản xuất nụng nghiệp, dẫn đến hàng húa làm ra chi phớ lớn, chất lượng nông sản không ổn định, cỏc yờu cầu về nụng sản sạch cũn ớt; tỡnh trạng ô nhiễm môi trường vẫn cũn hết sức phức tạp; chất lượng nguồn nhân lực cũn nhiều hạn chế chưa thể đáp ứng được yêu cầu. Tất cả vấn đề đó ảnh hưởng rất lớn đến quỏ trỡnh CCLKTNN của Thành phố theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững.
Do vậy, trong thời gian tới đũi hỏi cấp ủy, chính quyền và nhân dân địa phương của thành phố Hà Nội cần phải có cơ chế, chính sách phù hợp để giải quyết có hiệu quả vấn đề trên nhằm thúc đẩy quỏ trỡnh CCLKTNN đạt được mục đích, yêu cầu đặt ra.
Ba là, khắc phục sự bất cập giữa yêu cầu phải phát huy cao độ vai trũ, trỏch nhiệm của cỏc chủ thể trong quỏ trỡnh cơ cấu lại với trỡnh độ, năng lực, sức ỡ của bộ máy nhà nước và nhận thức chưa đầy đủ của các chủ thể kinh tế
Với mục tiờu, yờu cầu ngày càng cao của quỏ trỡnh CCLKTNN, để có nhiều cách làm hay, mơ hỡnh hiện đại, phù hợp và hiệu quả phụ thuộc rất lớn vào tính tích cực, chủ động, sáng tạo của các chủ thể tham gia quá trỡnh CCLKTNN. Tuy nhiờn, trong thời gian vừa qua việc phỏt huy vai trũ của cỏc chủ thể trong CCLKTNN vẫn cũn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ. Nhận thức về sự cần thiết của quỏ trỡnh CCLKTNN của cỏc chủ thể
cũn đơn giản, chưa quyết liệt, năng lực, trỡnh độ của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về KTNN, nhất là ở cấp xó cũn nhiều hạn chế, tỡnh trạng ỉ nại, trụng chờ, ngại khú, ngại khổ; số lượng và quy mụ doanh nghiệp, HTX nụng nghiệp cũn hạn chế; kinh tế hộ phát triển cầm chừng, trơng chờ vào các chính sách của nhà nước,…. Những bất cập trên đó và đang tạo ra rào cản cho quỏ trỡnh CCLKTNN ở thành phố Hà Nội. Vỡ vậy, trong thời gian tới đũi hỏi thành phố Hà Nội cần làm tốt hơn nữa công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận cho các chủ thể trong quá trỡnh CCLKTNN; đồng thời cấp ủy, chính quyền các cấp phải tích cực trong cải cỏch thủ tục hành chớnh, giữ vai trũ là trung tõm, để xác định mục tiêu, xây dựng quy hoạch, kế hoạch, đề ra cơ chế chính sách để huy động nguồn lực của tồn xó hội, là cầu nối, trung gian của cỏc quỏ trỡnh hợp tỏc, liờn kết trong sản xuất nụng nghiệp. Cỏc giải phỏp phải tiến hành một cỏch đồng bộ nhằm phát huy vai trũ tớch cực của doanh nghiệp, HTX và các nông hộ nhằm thúc đẩy quá trỡnh CCLKTNN theo mục tiêu và tiến độ đặt ra.
** * * *
Trên cơ sở phân tích, đánh giá đúng thực trạng, chỉ ta những thành tựu đạt được cũng như những tồn tại, yếu kộm trong quỏ trỡnh CCLKTNN ở thành phố Hà Nội trong thời gian vừa qua trờn cả 3 nội dung là: cơ cấu lại cỏc phõn ngành trong nụng nghiệp; cơ cấu lại kinh tế vùng nông nghiệp và cơ cấu lại cỏc thành phần kinh tế trong KTNN. Những thành tựu và hạn chế của quỏ trỡnh CCLKTNN ở Thành phố trong thời gian qua đều có nguyên nhân khách quan và chủ quan, trong đó chủ yếu vẫn là do nguyên nhân chủ quan đem lại. Thực trạng CCLKTNN của thành phố Hà Nội đang đặt ra nhiều vấn đề cần giải quyết trong thời gian tới, đú là: cần tập trung khắc phục những hạn chế, bất cập trong công tác quy hoạch và cơ chế chính sách; tập trung khắc phục những hạn chế, bất cập trong huy động và sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn lực cho quỏ trỡnh CCLKTNN; khắc phục sự bất cập giữa yêu cầu phải phát huy cao độ vai trũ của cỏc chủ thể trong quỏ trỡnh cơ cấu lại với trỡnh độ, năng lực, sức ỡ của bộ mỏy nhà nước và nhận thức chưa đầy đủ của các chủ thể kinh tế. Để đẩy mạnh quá trỡnh CCLKTNN ở thành phố Hà Nội trong thời gian tới cần tập trung giải quyết tốt cỏc vấn đề đặt ra, đồng thời có quan điểm, giải phỏp đồng bộ và phự hợp.
Chương 3