nghiệp ở thành phố Hà Nội
Đây là giải pháp then chốt có ý nghĩa quyết định đến sự thành cụng của quỏ trỡnh CCLKTNN theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững ở thành phố Hà Nội. Vỡ CCLKTNN là hoạt động mang tính chủ quan, sự
thành cơng của nó phụ thuộc rất lớn vào năng lực chủ quan của chủ thể. Mỗi một chủ thể có vị trớ, vai trũ, nhiệm vụ khỏc nhau; vỡ thế, nếu mỗi chủ thể không phát huy được vai trũ, trỏch nhiệm tớnh năng động, sỏng tạo của mỡnh, thỡ rất khó để tác động đến mục tiêu và tiến trỡnh CCLKTNN ở phố Hà Nội. Để thực hiện tốt giải pháp này cần thực hiện có hiệu quả cỏc nội dung biện phỏp sau:
Thứ nhất, nõng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận trong thực hiện CCLKTNN ở thành phố Hà Nội
Cơ cấu lại KTNN là nội dung cũn khỏ mới mẻ đối với các chủ thể từ cơ quan quản lý đến nhà nghiờn cứu, doanh nghiệp và người nông dõn. Đồng thời, đây cũng là quỏ trỡnh khú khăn, phức tạp và ảnh hưởng đến lợi ích trước mắt cũng như lâu dài của nhiều chủ thể. Do đó, nếu cỏc chủ thể nhõn thức khụng nhận đúng về vị trớ, vai trũ và tớnh cấp thiết của vấn đề, thỡ khụng tạo ra được sự đồng thuận rộng rói trong xó hội, từ đó làm cho quá trỡnh CCLKTNN sẽ khú thành cụng trong thực tiễn. Chớnh vỡ vậy, trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện cơ cấu lại, Thành phố cần làm tốt công tác tuyên truyền, vận động để mọi chủ thể thay đổi tư duy, nhận thức, hiểu lợi ớch của quỏ trỡnh CCLKTNN sẽ tạo ra bước đột phá trong sản xuất, kinh doanh nơng nghiệp, mang lại lợi ích thiết thực cho các chủ thể trong quỏ trỡnh tham gia.
Nội dung tuyờn truyền sẽ tập trung vào những vấn đề như: vai trũ, lợi ớch của quỏ trỡnh CCLKTNN đem lại cả về hiệu quả kinh tế, xó hội, mụi trường đối với cá nhân và cộng đồng. Thấy được ý nghĩa của chính sách dồn điền, đổi thửa, tích tụ và tập trung ruộng đất để hỡnh thành cỏc vựng sản xuất tập trung, chuyờn canh theo hướng sản xuất hàng hóa quy mụ lớn; ý nghĩa của việc liờn doanh, hợp tỏc, liờn kết trong sản xuất và tiờu thụ nụng sản, đặc biệt là giúp cho người nơng dân thấy được cần thiết phải bỏ thói quen sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, tự phát, mà phải thấy được lợi ích của hợp tác xó là người đại diện cho quyền lợi và nghĩa vụ của mỡnh; thấy được vai trũ đột phá của áp dụng tiến bộ KH&CN vào sản xuất và nâng cao chất lượng giá trị nông
sản... Tuyên truyền cho mọi chủ thể thấy được trách nhiệm trong thực hiện đề án, quy hoạch CCLKTNN, tớch cực đầu tư vốn cho sản xuất, kinh doanh; hiểu và tôn trọng pháp luật, tôn trọng và thực hiện đúng hợp đồng cam kết. Tuyờn truyền, phổ biến về cách làm hay, bài học kinh nghiệm tốt để cho nhà quản lý, doanh nghiệp và người dân học hỏi, rút kinh nghiệm để thực hiện cú hiệu quả.
Hỡnh thức, phương pháp tuyên truyền phải phong phú, đa dạng trên các phương tiện thông tin đại chúng; sỏch, bỏo; hội nghị, hội thảo, triển lóm, trong đào tạo, tập huấn; trong nêu gương các điển hỡnh tiờn tiến đạt thành tích tốt trong thực hiện CCLKTNN. Thông qua, đa dạng các hỡnh thức, phương pháp tuyên truyền để mọi chủ thể có nhận thức đúng đắn, tạo sự đồng thuận cao trong xó hội, từ đó để huy động được các nguồn lực nhằm thực hiện thắng lợi quá trỡnh CCLKTNN.
Thứ hai, nõng cao vai trũ của chủ thể là cấp ủy, chớnh quyền cỏc cấp
Cơ cấu lại KTNN ở thành phố Hà Nội hiện nay là nhiệm vụ trọng tõm, cấp bỏch khụng chỉ là trỏch nhiệm của Sở NN& PTNT mà cũn là trỏch nhiệm của cả hệ thống chớnh trị và tồn xó hội; trong đó sự lónh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng và chính quyền giữ vai trũ trung tõm. Do đó, để phát huy vai trũ của cấp ủy, chớnh quyền cỏc cấp của Thành phố trong quỏ trỡnh CCLKTNN đũi hỏi cấp ủy Đảng các cấp phải đề ra được chủ trương, biện pháp đúng đắn để CCLKTNN đúng định hướng, phù hợp với sự phát triển của thực tiễn và phát huy được tiềm năng thế mạnh của địa phương. Trên cơ sở chủ trương đó xỏc định, trong quá trỡnh tổ chức thực hiện, cấp ủy Đảng phải thường xuyên sơ, tổng kết rút kinh nghiệm, để kịp thời đánh giá sự vận động biến đổi của thực tiễn và những nhân tố tác động, nguyên nhân làm cản trở đến quá trỡnh CCLKTNN, từ đó kịp thời có những biện pháp điều chỉnh, khắc phục để quá trỡnh CCLKTNN đạt được mục tiêu và tiến độ đề ra. Tập trung xõy dựng cỏc tổ chức cơ sở đảng thực sự trong sạch vững mạnh, cùng đội ngũ đảng viên
luôn tiền phong, gương mẫu, dám nghĩ, dám làm, thỡ đây sẽ là một trong những thuận lợi lớn quyết định đến sự thành công của quá trỡnh CCLKTNN theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững.
Bên cạnh đú, trên cơ sở chủ trương, chính sách CCLKTNN của Đảng bộ, chính quyền Thành phố cụ thể hóa bằng kế hoạch, quy hoạch tổng thể, từng giai đoạn; ban hành các chính sách nhằm huy động các nguồn lực vào thực hiện các mục tiêu CCLKTNN. Ngoài ra chớnh quyền cỏc cấp phải giữ vai trũ là nhạc trưởng, điều phối các hoạt động và đảm bảo hài hũa lợi ớch cho cỏc chủ thể tham gia sản xuất kinh doanh, cỏc chủ thể trong chuỗi giỏ trị. Có chế tài phù hợp để xử lý tranh chấp hợp đồng mua bán giữa doanh nghiệp và người nông dân.
Thứ ba, phỏt huy vai trũ của cỏc chủ thể trực tiếp thực hiện tổ chức sản xuất kinh doanh nụng nghiệp
Ngồi cấp ủy đảng, chính quyền các cấp, các tổ chức chính trị xó hội của thành phố Hà Nội, thỡ cỏc tổ chức như doanh nghiệp nông nghiệp, HTX nông nghiệp, các hộ gia đỡnh và người nông dân là cỏc chủ thể giữ vai trũ quyết định đến kết quả CCLKTNN, vỡ đây chính là lực lượng thực thi trực tiếp kế hoạch, quy hoạch CCLKTNN. Cụ thể:
Đối với doanh nghiệp nông nghiệp, đây là chủ thể có vai trũ rất quan
trọng, giữ vai trũ là đầu tàu, là động lực của quá trỡnh CCLKTNN. Bởi một mặt, doanh nghiệp có khả năng am hiểu thị trường, có năng lực tài chính để đưa vốn và cụng nghệ, thúc đẩy tích tụ ruộng đất, định hướng thị trường và gắn kết người nông dân, tập hợp người nông dân để họ sản xuất theo hướng sản xuất lớn, tập trung, với sản phẩm theo định hướng của thị trường. Vỡ vậy, đũi hỏi cỏc doanh nghiệp cần phỏt huy vai trũ năng động, sỏng tạo trong khơi thông các nguồn lực và thị trường cả đầu vào và đầu ra để CCLKTNN theo hướng hiện đại và bền vững.
trọng trong việc hỗ trợ sản xuất, kinh doanh của cỏc hộ nụng dõn. Do đó, để quá trỡnh CCLKTNN một cỏch thuận lợi, cỏc HTX nụng nghiệp cần giữ vai trũ làm đầu tàu trong việc làm đầu mối liên kết giữa cỏc nhà, trọng tâm là nhà khoa học và người nông dân; cung cấp vật tư nông nghiệp một cách ổn định cho người nơng dân, tích cực tỡm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm, xây dựng thương hiệu cho nông sản; định hướng người nụng dõn tớch cực ỏp dụng KH&CN vào sản xuất, kinh doanh, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa có hiệu quả kinh tế cao; hỗ trợ các hộ nông dân tham gia sản xuất theo cánh đồng liên kết, cánh đồng mẫu lớn.
Đối với các hộ nông dõn, người nông dân là chủ thể dễ bị thua thiệt trước
sự biến động của thị trường, do đó, cần thay đổi thói quen làm ăn tự phát, manh mỳn sang làm ăn theo hợp đồng; nõng cao trỏch nhiệm trong thực thi các hợp đồng kinh tế. Bên cạnh đó, cần tớch cực ứng dụng KH&CN vào sản xuất, tham gia đóng góp cổ phần bằng quyền sử dụng đất cho các doanh nghiệp; tích cực tham gia vào các liên kết kinh tế, sản xuất theo cánh đồng mẫu lớn. Đồng thời, tớch cực tích tụ, tập trung đất đai để hỡnh thành cỏc gia trại, trang trại sản xuất hàng hóa; chủ động, tớch cực tham gia vào tổ hợp tỏc, HTX nông nghiệp, để được bảo vệ quyền lợi, lợi ích trong sản xuất, kinh doanh nơng nghiệp. Tích cực chủ động nâng cao trỡnh độ tay nghề, cũng như chuyển đổi nghề nghiệp, tỡm kiếm việc làm mới phù hợp với điều kiện, khả năng.
** * * *
Trên cơ sở đánh giá đúng những thành tựu, hạn chế và chỉ rừ nguyờn nhõn những thành tựu và hạn chế của quỏ trỡnh CCLKTNN ở thành phố Hà Nội, tác giả đề xuất ba quan điểm đó là: Cơ cấu lại kinh tế nông nghiệp vừa phải phù hợp với chủ trương, chính sách của Quốc gia và Thành phố, vừa phải phù hợp với thực tiễn của từng địa phương ở thành phố Hà Nội; Cơ cấu lại kinh tế nông nghiệp ở thành phố Hà Nội cần theo hướng hiện đại, hiệu quả và bền vững; Cơ cấu lại kinh tế nụng nghiệp ở thành phố Hà Nội là trỏch nhiệm của cấp ủy, chớnh quyền, nhõn dõn và cỏc thành phần khinh tế và xác đinh 5 giải pháp vừa mang tính cơ bản lâu dài, vừa có tính thời sự cấp thiết đối với việc thực hiện CCLKTNN ở thành phố Hà Nội đó là: Tiếp tục xây dựng và hồn thiện cơng tác quy hoạch, kế hoạch; rà sốt, bổ sung cơ chế, chính sách nhằm thúc đẩy cơ cấu lại kinh tế nơng nghiệp của Thành phố theo mục tiêu, định hướng đó xỏc định; Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu của quỏ trỡnh cơ cấu lại kinh tế nông nghiệp ở thành phố Hà Nội; Phát triển mạnh mẽ thị trường khoa học - công nghệ trong nông nghiệp tạo động lực thúc đẩy quá trỡnh cơ cấu lại kinh tế nông nghiệp ở thành phố Hà Nội theo hướng hiện đại, hiệu quả và bền vững; Đẩy mạnh thu hút và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư vào thực hiện cơ cấu lại kinh tế nông nghiệp ở thành phố Hà Nội; Phỏt huy vai trũ của cỏc chủ thể trong cơ cấu lại kinh tế nông nghiệp ở thành phố Hà Nội. Để sản xuất nông nghiệp ở Thành phố phỏt triển bền vững, quỏ trỡnh CCLKTNN đạt được hiệu quả phải quán triệt đầy đủ các quan điểm, thực hiện đồng bộ các giải pháp. Mỗi quan điểm, giải pháp có vị trí, vai trũ và tầm quan trọng riờng, song giữa chỳng cú mối quan hệ chặt chẽ với nhau, bổ sung cho nhau gúp phần nõng cao hiệu quả quỏ trỡnh CCLKTNN ở thành phố Hà Nội; trong đó, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu CCLKTNN giữ vai trũ quyết định hàng đầu, đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư, áp dụng thành tựu khoa học công nghệ giữ vai trũ then chốt.
KẾT LUẬN
Việt Nam là một đất nước thuần nông, đi lên từ sản xuất nơng nghiệp, q trỡnh đó đó chứng minh nụng nghiệp luụn là ngành sản xuất chủ yếu, đóng vai trũ hết sức quan trọng trong sự phỏt triển KT- XH của đất nước. KTNN gúp phần bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, sản xuất hàng hóa xuất khẩu, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp, cân bằng và đảm bảo môi trường sinh thái mà sản xuất nông nghiệp cũn là ngành giải quyết việc làm cho hàng chục triệu lao động ở nước ta hiện nay. Chớnh vỡ vậy, thực hiện CCLKTNN là một đũi hỏi bức thiết của quỏ trỡnh đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn.
Là một Thành phố nằm ở khu vực châu thổ Sông Hồng, là thủ đô của cả nước, thành phố Hà Nội có nhiều lợi thế trong phỏt triển KT - XH, nhất là phỏt triển một nền nụng nghiệp hàng húa lớn hiện đại, giá trị gia tăng cao và bền vững. Nhận thức được điều đó, trong những năm qua, nhờ sự cố gắng, nỗ lực của cấp ủy, chính quyền, các đồn thể và người nông quỏ trỡnh CCLKTNN ở thành phố Hà Nội đó thu được những kết quả, thành tựu hết sức quan trọng trờn cả 5 nội dung: sự chuyển dịch của cơ cấu phân ngành trong nông nghiệp; về mô hỡnh tổ chức sản xuất nụng nghiệp; về tỏi cơ cấu các thành phần kinh tế; về phát huy vai trũ của cỏc nguồn lực tham gia CCLKTNN; về cơ cấu vùng sản xuất nơng nghiệp. Tuy nhiờn, bờn cạnh đó quỏ trỡnh CCLKTNN của Thành phố vẫn cũn tồn tại nhiều bất cập: cụng tỏc quy hoạch kế hoạch chưa đồng bộ, chất lượng tăng trưởng nông nghiệp chưa cao, thiếu bền vững; hiệu quả khai thác và sử dụng các nguồn lực cho nụng nghiệp cũn thấp; giá trị gia tăng của kinh tế nông nghiệp chưa cao; môi trường sinh thái đô thị cũn nhiều bất cập ... Thực trạng đó là do nhiều nguyên nhân cả khách quan lẫn chủ quan song trong đó chủ yếu vẫn là do nguyên nhân chủ quan đem lại.
Để góp phần giải quyết các mâu thuẫn từ thực trạng CCLKTNN ở thành phố Hà Nội, tác giả đề xuất một số quan điểm và giả pháp có tính khả thi. Hệ thống quan điểm giải pháp trên là một thể thống nhất, có mối quan hệ biện
chứng với nhau. Vỡ vậy, trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện CCLKTNN, việc quỏn triệt và thực hiện một cách đồng bộ những quan điểm, giải pháp này sẽ góp phần khắc phục những hạn chế, khuyết điểm trong thời gian qua.
Cú thể núi, CCLKTNN là một vấn đề lý luận và thực tiễn phức tạp, trong giới hạn và phạm vi của luận văn cao học, tác giả đề xuất một số quan điểm và giải pháp nhằm đẩy mạnh quá trỡnh CCLKTNN ở thành phố Hà Nội trong thời gian tới. Do khả năng và năng lực nghiên cứu cũn hạn chế nờn khụng thể trỏnh khỏi những thiếu sút, kớnh mong được sự đóng góp, cho ý kiến của cỏc nhà khoa học và bạn đọc để tác giả tiếp tục bổ sung, hoàn chỉnh và nâng cao chất lượng luận văn.