CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ THUYẾT – MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU
2.2. Thực trạng thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục HQ TP.HCM
Việc thực hiện thí điểm thủ tục HQĐT tại Việt Nam bắt đầu từ năm 2005 qua Quyết định số 149/2005/QĐ-TTG và Quyết định số 50/2005/QĐ-BTC, được chia thành 2 giai đoạn:
Giai đoạn 1: tháng 10/2005 - 11/2009 thí điểm tại Cục HQĐT Thành phố Hải Phòng và Chi cục HQĐT TP.HCM.
Giai đoạn 2: từ năm 2009 đến tháng 12/2012, thí điểm thủ tục HQĐT tại 13 Cục HQ tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương (Thông tư 222/2009/TT-BTC) Từ ngày 01/01/2013 Cục HQ TP.HCM đã chính thức triển khai thủ tục HQĐT theo Nghị định 87/2012/NĐ-CP và Thông tư 196/2012/TT-BTC tại 12/13 Chi cục trực thuộc (trừ Chi Cục Kiểm Tra Sau Thông Quan). Đánh dấu mốc quan trong trong tiến trình cải cách hiện đại hóa ngành HQ, chính thức chuyển đổi phương thức quản lý từ thủ công sang điện tử, đưa phương thức quản lý hiện đại, tiên tiến đi vào thực tế cuộc sống và đặc biệt là tạo hành lang pháp lý trong việc chuyển đổi chính thức từ quản lý HQ theo phương thức truyền thống dựa trên giấy tờ từ năm 1945 sang phương thức điện tử.
Thủ tục HQĐT mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp, nhưng cũng có một số doanh nghiệp lợi dụng sự thơng thống của HQĐT để gian lận. Dưới đây là kết quả thực hiện từ năm 2010 đến tháng 6/2013.
- Trong năm 2010 tổng kim ngạch XNK qua các cửa khẩu TP.HCM đạt hơn 60.94 tỷ USD. Cục Hải quan TP.HCM đã thu nộp ngân sách đạt trên 60.514 tỉ đồng, vượt chỉ tiêu hơn 13.400 tỉ đồng.
- Tổng kim ngạch XNK năm 2011 đạt 68,62 tỉ USD (tăng 11,19% so với năm 2010). Trong đó, kim ngạch XK 30,88 tỉ USD (tăng 17,62%), kim ngạch NK 37,74 tỉ USD (tăng 20,48%) (N.Hải, 2012)
- Tổng kim ngạch hàng hóa XNK năm 2012 là gần 66,7 tỷ USD, giảm 0,65% so với cùng kỳ. Kim ngạch NK đạt 34,07 tỷ, XK đạt hơn 32,6 tỷ USD. Kim ngạch XK tăng 7,36% so với năm 2011. Kim ngạch NK hàng hóa qua các cửa khẩu thành phố năm 2012 giảm 13,2% so với cùng kì năm 2011. Tuy nhiên, Cục HQ đã tăng thu từ nội lực từ nguồn chống buôn lậu, thu hồi nợ đọng, sau thông quan... gần 1.500 tỉ đồng, nên số thu ngân sách của đơn vị chỉ giảm 1,6% so với cùng kì năm 2011. Báo cáo tổng kết năm của Cục HQ TPHCM, trị giá tang vật vi phạm là hơn 145 tỷ đồng,
tăng 4,7% về số vụ vi phạm. Sồ tiền phạt thu được hơn 11 tỷ đồng (Kiên Cường, 2013)
Từ đầu năm 2013, số lượng tờ khai HQ và kim ngạch XNK của Cục HQ TP.HCM đạt gần 100%, số lượng doanh nghiệp thực hiện thủ tục HQĐT đạt trên 30.000 doanh nghiệp. Kim ngạch XNK của 6 tháng đầu năm 2013 đạt 26.4 triệu USD. (Nguồn Cục thống kê TP.HCM, 2013)
60.94 68.62 66.7 26.4 0 10 20 30 40 50 60 70 80
Tổng kim ngạch XNK của TP.HCM (TỉUSD)
2010 2011 2012 6 tháng 2013
Đồ thị 2.1: Tổng kim ngạch XNK của TP.HCM từ năm 2010 đến tháng 6/2013
(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp)