CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ THUYẾT – MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU
2.5 Đánh giá kết quả thực hiện
2.5.2 Những vướng mắc cần tháo gỡ
Theo báo cáo của Cục HQ TP.HCM, bên cạnh những thuận lợi, trong quá trình triển khai TTHQÐT tại đơn vị đã phát sinh một số vướng mắc. Cụ thể về hạ tầng công nghệ thông tin, hệ thống khai báo phía doanh nghiệp và hệ thống xử lý dữ liệu điện tử HQ chưa thật sự ổn định, hệ thống còn nhiều lỗi kỹ thuật, gây trở ngại cho cả công chức HQ và doanh nghiệp trong việc thực hiện. Việc kiểm tra đối chiếu tờ khai điện tử trên hệ thống gặp khó khăn do thơng tin tờ khai khơng có trên hệ thống giám sát chuyển cửa khẩu nhưng không kết nối được với Chi Cục HQ ngoài cửa khẩu để truy cập tờ khai theo quy định. Cục HQ TPHCM đang triển khai thí điểm phần mềm nghiệp vụ HQ tích hợp, tuy nhiên mơ hình này chưa liên kết được với phần mềm thông quan điện tử, hạ tầng công nghệ thông tin chưa đảm bảo.
Hiện nay có rất nhiều yêu cầu kiểm tra, kiểm soát của các Bộ, Ngành ở nhiều văn bản khác nhau nhưng chưa được chuyển hóa thành bộ tiêu chí quản lý rủi ro để
tự động phân luồng, dẫn đến các Chi cục phải thực hiện chuyển luồng nhiều. Các tiêu chí quản lý rủi ro chưa đảm bảo để thực hiện thông quan tự động, chưa đảm bảo phục vụ tốt cho việc triển khai thủ tục HQÐT. Bên cạnh đó, Cục HQ TPHCM cũng thẳng thắn nhìn nhận, một số cán bộ, cơng chức chưa dành thời gian để nghiên cứu sâu về các quy định, quy trình về thủ tục HQĐT theo những quy định mới nên một số bước nghiệp vụ thực hiện chưa đúng quy định. Một số công chức cũng chưa thật sự chuẩn bị về tinh thần, chưa thay đổi tư duy, tư tưởng cho việc triển khai phương thức thủ tục HQ mới; kỹ năng vận hành hệ thống XLDL điện tử của một số công chức HQ chưa đạt yêu cầu, còn nhiều lúng túng do mới tiếp cận và thao tác chưa quen nên làm ảnh hưởng đến thời gian thơng quan hàng hóa.
Một số doanh nghiệp chưa hiểu hết lợi ích của việc thực hiện thủ tục HQĐT nên chưa mạnh dạn tham gia, công tác hỗ trợ doanh nghiệp thời gian qua tuy có chú ý nhưng chưa thật hiệu quả, chưa có các giải pháp hỗ trợ lâu dài tiếp theo. Việc hướng dẫn trả lời doanh nghiệp tại một số Chi cục chưa đảm bảo, chưa hướng dẫn đầy đủ, chu đáo, làm cho một số doanh nghiệp phàn nàn, phản ứng.
Ngoài ra, vướng mắc liên quan đến việc triển khai thủ tục HQĐT đối với một số loại hình xuất nhập khẩu hàng hóa đặc thù qua cảng biển, sân bay, khu chế xuất, bưu điện…Các đơn vị kiến nghị TCHQ sớm ban hành quy trình đối với loại hình hàng hóa khác như: Hàng hóa đưa ra đưa vào của doanh nghiệp chế xuất, hàng hóa đưa ra, vào kho ngoại quan…
Đại diện Cục CNTT và Thống kê HQ, Ban cải cách hiện đại hóa HQ-TCHQ tham dự hội nghị đã đánh giá cao kết quả đạt được của Cục HQ TP.HCM và cho rằng, là đơn vị quản lý khối lượng công việc lớn, phức tạp nhưng việc triển khai thủ tục HQĐT tại Cục HQ TP.HCM được thực hiện một cách đồng bộ, quyết liệt từ cấp Cục đến các Chi cục, đội, tổ công tác. Kết quả trên sẽ là tiền đề để Cục HQ TP.HCM triển khai thủ tục HQĐT đi vào chiều sâu hiệu quả.
Khó khăn trong việc quản lý hàng chuyên ngành: Hiện ngành HQ đã, đang thực hiện chức năng quản lý Nhà nước thay cho các bộ ngành. Căn cứ vào chính sách quản lý của nhà nước trong từng thời kỳ (hiện nay là 5 năm), các bộ ngành sẽ
ban hành các văn bản quản lý hàng chuyên ngành được phép, cấm xuất khẩu, nhập khẩu hoặc xuất nhập khẩu có điều kiện. Ngành HQ sẽ căn cứ vào các văn bản này để thực hiện việc quản lý thay cho các bộ ngành. Tuy nhiên, phần lớn việc quản lý của các bộ ngành hiện nay đều thực hiện theo nguyên tắc xin cho chứ không theo nguyên tắc cấm. Có nghĩa là các bộ ngành sẽ ban hành danh mục các mặt hàng được phép xuất nhập khẩu, nếu ngồi danh mục cho phép thì các doanh nghiệp sẽ phải xin phép xuất nhập khẩu.
Đối với các mặt hàng cần có giấy phép NK (như tân dược, nguyên phụ liệu thuốc lá...), phải có giấy phép kiểm dịch động vật, thực vật (như sữa, bột mì...); phải có giấy đăng ký kiểm tra chất lượng (dụng cụ điện, nguyên liệu sản xuất thực phẩm, vật liệu dệt...), khi thực hiện thủ tục HQĐT sẽ được phân vào luồng vàng. Doanh nghiệp phải xuất trình các giấy tờ cho phép đối với các mặt hàng này cho cơ quan HQ. Nếu như có sự kết nối thơng tin thì những thơng tin về giấy phép của các bộ ngành sẽ được đến trực tiếp HQ. Ngành HQ có thể kiểm tra bất kỳ lúc nào, bất kỳ ở đâu để giải quyết thủ tục cho doanh nghiệp và không cần yêu cầu doanh nghiệp xuất trình các giấy tờ cho phép này.