kiểm soát lạm quyền của tổ chức đảng và đảng viên
Trong những năm qua, UBKT các đảng ủy cơ sở ở Đảng bộ huyện Hồng Ngự đã xác định được nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên kể cả cấp ủy viên khi có dấu hiệu vi phạm là nhiệm vụ trọng tâm và thường xuyên của mình; xem xét, đề nghị cấp ủy thi hành kỷ luật tổ đảng và đảng viên vi phạm nghiêm minh; quan tâm giải quyết khiếu nại tố cáo đối với
tổ chức đảng và đảng viên; đẩy mạnh nhiệm vụ kiểm tra tài chính đảng đối với tổ chức đảng cấp dưới. Qua đó, kịp thời phát huy ưu điểm, khắc phục nhửng hạn chế, khuyết điểm, ngăn chặn tổ chức đảng và đảng viên trong đảng bộ tha hóa quyền lực, lạm quyền trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Cụ thể là:
Từ năm 2010 đến 2017, UBKT các đảng ủy cơ sở ở Đảng bộ huyện Hồng Ngự đã tiến hành kiểm tra 10 lượt đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm. Đảng viên là cấp ủy viên các cấp 02, trong đó: đảng ủy viên 01, chi ủy viên cơ sở 01. Nội dung vi phạm chủ yếu là: việc chấp hành nghị quyết, chỉ thị của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước 05; thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao 02; vi phạm phẩm chất, lối sống 03; Qua kiểm tra kết luận có 10 đảng viên vi phạm chiếm tỷ lệ 100% so với tổng số đảng viên được kiểm tra; vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật 06, chiếm tỷ lệ 60% so với tổng số đảng viên có vi phạm; đã thi hành kỷ luật 06, đạt tỷ lệ 100% [68, tr.9]. Nhiều UBKT đảng ủy tập trung phát hiện và tiến hành kiểm tra cán bộ, đảng viên ở những nơi khó khăn và phức tạp, các lĩnh vực dễ phát sinh vi phạm (trên lĩnh vực quản lý nhà nước 05, lực lượng vũ trang 03, lĩnh vực khác 02), nội dung: quản lý và sử dụng đất đai; quản lý và sử dụng ngân sách, chi tiêu mua sắm vật tư và tài sản, công tác cán bộ. Và đã tiến hành kiểm tra 01 chi ủy chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở khi có dấu hiệu vi phạm [68, tr.10]. Nội dung vi phạm việc thực hiện quy chế, nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết nội bộ. Qua kiểm tra đã kết luận có 01 tổ chức đảng vi phạm, nhưng chưa đến mức xử lý kỷ luật và đã được kiểm điểm trách nhiệm của tập thể và từng cá nhân để rút kinh nghiệm kịp thời.
Qua số liệu kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm nêu trên, cho thấy việc kiểm tra đã kết luận rõ đúng sai, thấy rõ vi phạm của tổ chức đảng và đảng viên để xem xét, xử lý kịp thời, góp phần bảo vệ Cương lĩnh Chính trị, đường lối, nghị quyết, chỉ thị, quy chế, quy định của Đảng, giáo dục rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên và đẩy lùi các yếu
kém, ngăn ngừa tiêu cực của một bộ phận cán bộ, đảng viên trong từng địa phương, đơn vị; khắc phục tệ quan liêu, lợi ích nhóm, tiêu cực, phát huy dân chủ, đoàn kết nội bộ; ngăn chặn việc lạm quyền trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm, giữ vững kỷ cương và tăng cường kỷ luật của Đảng, tạo niềm tin của cán bộ đảng viên và nhân dân đối với Đảng.
Ngoài ra, UBKT Đảng ủy cơ sơ chú trọng thực hiện nhiệm vụ xem xét, kết luận những trường hợp vi phạm kỷ luật đảng đề nghị cấp ủy thi hành kỷ luật. Vì kỷ luật của Đảng có tầm quan trọng đặc biệt trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, xây dựng Đảng; bảo đảm sự tồn tại hoạt động và phát triển của Đảng. Mọi biểu hiện coi thường kỷ luật của Đảng, tự đặt mình lên trên tổ chức, ra ngoài tổ chức và những hành động vi phạm kỷ luật của Đảng, dù nhỏ, đều ảnh hưởng đến uy tín và làm suy yếu sức chiến đấu của Đảng. Trong tình hình hiện nay Đảng ta càng cần có kỷ luật nghiêm minh.
Với ý nghĩa, tầm quan trọng của kỷ luật Đảng, từ năm 2010 đến năm 2017. UBKT đảng ủy cơ sở đã tham mưu cho đảng uỷ xem xét và thi hành kỷ luật 01 chi ủy chi bộ bằng các hình thức kỷ luật khiển trách. Nội dung vi phạm chấp hành nghị quyết, chỉ thị của Đảng. Đề nghị đảng ủy thi hành kỷ luật 34 đảng viên bằng các hình thức kỷ luật: khiển trách 16, cảnh cáo 15, cách chức 3. Đảng viên là cấp uỷ viên các cấp 9, chiếm tỷ lệ 25,71% so với tổng số đảng viên bị thi hành kỷ luật, trong đó: đảng uỷ viên 05 đồng chí, chi uỷ viên 04 đồng chí. Nội dung vi phạm chủ yếu là, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ 6; vi phạm về phẩm chất đạo đức, lối sống 7; đoàn kết nội bộ 2; những điều đảng viên không được làm 3; tham nhũng, cố ý làm trái 4; thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, buông lỏng lãnh đạo, quản lý 8; vi phạm nguyên tắc tài chính chiếm dụng tiền của Nhà nước 2; các vi phạm khác 02 [68; tr.5].
Kết quả trên cho thấy, UBKT đảng ủy cơ sở đã tham mưu cho đảng ủy thi hành kỷ luật đảng là nghiêm minh, đảm bảo đúng phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục quy định của Điều lệ Đảng, chất lượng tự phê bình và phê bình của tổ chức đảng và đảng viên được nâng lên. Một số vụ việc tương đối phức tạp, nghiêm trọng đã được xem xét, kết luận và xử lý nghiêm túc; nhiều nơi đã chủ động phát hiện dấu hiệu vi phạm tiến hành thanh tra, kiểm tra để xem xét, kết luận kịp thời, xử lý đúng người, đúng vi phạm. Hình thức kỷ luật mà UBKT đảng ủy tham mưu cho Đảng ủy áp dụng đối với tổ chức đảng và đảng viên là phù hợp với nội dung, tính chất, mức độ, tác hại của vi phạm gây ra và đảng viên và tổ chức đảng vi phạm bị thi hành kỷ luật đã khâm phục, khẩu phục và nghiêm túc chấp hành quyết định kỷ luật, từ đó khơng có trường hợp nào khiếu nại kỷ luật đảng.. mặt khác, đã góp phần quan trọng trong việc giữ vững kỷ luật, kỷ cương trong Đảng, kiểm soát sự lạm quyền của tổ chức đảng và đảng viên; đồng thời răn đe, giáo dục đảng viên lợi dụng chức vụ, quyền hạn, để trục lợi vi phạm kỷ luật đảng.
Trong những năm qua, Đảng ta rất quan tâm đến việc giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên. Nếu thực hiện tốt việc giải quyết tố cáo sẽ phát huy và bảo đảm quyền dân chủ của đảng viên đã được quy định trong Điều lệ Đảng và nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, và chính là thể hiện sự tiếp thu nghiêm túc ý kiến góp ý phê bình, báo cáo, kiến nghị, đúng đắn của đảng viên và quần chúng, không những giúp cho tổ chức đảng và đảng viên bị tố cáo nhận rõ sai lầm, khuyết điểm để sửa chữa, tiến bộ, cải chính, minh oan, bảo vệ cán bộ, góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.
Với ý nghĩa đó, UBKT đảng ủy cơ sở ơ Đảng bộ huyện Hồng Ngự cũng rất quan tâm giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên. Từ năm 2010 đến năm 2017, tổng số đơn tố cáo đảng viên mà UBKT đảng ủy tiếp nhận phải giải quyết là 07; đã giải quyết xong 07, đạt tỷ lệ 100%. Đảng
viên bị tố cáo là cấp ủy viên các cấp 04, chiếm tỷ lệ 57,14% so với tổng số đảng viên bị tố cáo phải giải quyết, trong đó: đảng ủy viên 01, chi ủy viên 03. Nội dung tố cáo: Việc giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống 04;quản lý đất đai 02; vi phạm nội dung khác 01. Qua giải quyết đã kết luận: đơn tố đúng và đúng một phần 05, chiếm tỷ lệ 71,42%; tố đúng có vi phạm 05, chiếm tỷ lệ 71,42%; vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật 01, chiếm tỷ lệ 20% so với số đảng viên có vi phạm; đã thi hành kỷ luật theo kết quả giải quyết tố cáo bằng hình thức khiển trách [68, tr.16].
Kết quả giải quyết tố cáo đối với đảng viên của UBKT đảng uỷ ở Đảng bộ huyện Hồng Ngự cho thấy: tình hình đơn thư tố cáo ở một số cơ sở diễn biến tương đối phức tạp. Đảng viên bị tố cáo là cấp ủy viên các cấp chiếm tỷ lệ cao (71,42%); thư tố cáo đề cập đến nhiều nội dung, tập trung vào cán bộ chủ yếu trên lĩnh vực quản lý Nhà nước ở cơ sở. Những vi phạm của đảng viên chủ yếu về: phẩm chất đạo đức, lối sống, quản lý đất đai... Việc tiến hành giải quyết đã làm rõ nội dung, mức độ, tính chất vi phạm, nhiều vụ gặp tương đối khó khăn và tốn nhiều thời gian, công sức để xem xét, giải quyết. Đa số đảng viên bị tố cáo là cán bộ có chức, có quyền, có mối quan hệ rộng, thường là thiếu tự giác nhận khuyết điểm; cá biệt có trường hợp phản ứng trực tiếp hoặc gián tiếp một cách gay gắt, nhất là khi đã bị UBKT kết luận có vi phạm hoặc vi phạm phải thi hành kỷ luật.
Việc thực hiện nhiệm vụ giải quyết tố cáo của UBKT đảng ủy cơ sở đã có nhiều cố gắng, đảm bảo quy trình, quy định của Đảng và Luật khiếu nại tố cáo. Tập trung giải quyết, làm rõ đúng sai, kết luận để phục vụ cuộc vận động xây dựng và chỉnh đốn Đảng, tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương tư khóa XI, XII; phục vụ cơng tác nhân sự bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân và đại hội đảng bộ ở các cấp; kiện toàn tổ chức bộ máy và cán bộ của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị ở cơ sở. Đồng thời, qua kết quả giải quyết tố cáo đã giúp cho tổ chức đảng và đảng
viên bị tố cáo nhận rõ sai lầm, khuyết điểm để khắc phục sửa chữa; đồng thời giúp cho các tổ chức đảng có trách nhiệm quản lý tổ chức đảng và đảng viên cải chính, minh oan cho đảng viên bị tố cáo sai, bảo vệ đảng viên bị vu cáo; góp phần đấu tranh phịng, chống tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các tiêu cực khác, đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân, của cán bộ, đảng viên trong công tác xây dựng Đảng; tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân, đảm bảo sự đoàn kết thống nhất trong Đảng và sự đồng thuận trong nhân dân.
Thực hiện quy định Điều 32 Điều lệ Đảng. Trong thời gian từ năm 2010 đến năm 2017, UBKT đảng ủy đã trực tiếp kiểm tra việc thu nộp, quản lý và sử dụng đảng phí đối với 194 lượt tổ chức đảng cấp dưới. Kết quả kiểm tra: Tổng số tổ chức đảng có vi phạm về thu nộp đảng phí là 7.424.130. Tổng số tổ chức đảng có vi phạm về quản lý, sử dụng đảng phí 08; Tổng số lượt đảng viên được kiểm tra là 2782, quyết định truy thu 7.424.130 triệu đồng đảng phí của đảng viên và tổ chức đảng [68, tr.20].
Qua kiểm tra nhận thấy: việc kiểm tra thu, chi ngân sách và thu nộp, quản lý và sử dụng đảng phí của UBKT đảng ủy cơ sở đối với các tổ chức đảng trực thuộc ngày càng đi vào nền nếp, số lượng các cuộc kiểm tra năm sau cao hơn năm trước. Mặc dù cịn nhiều khó khăn, thiếu cán bộ chưa am hiểu sâu về nghiệp vụ tài chính đảng, nhưng UBKT đảng ủy cơ sở đã có nhiều cố gắng trong việc thực hiện nhiệm vụ này, nên đã có tác dụng kịp thời uốn nắn những thiếu sót, khuyết điểm ngăn ngừa vi phạm trong cơng tác tài chính đảng ở cơ sở.