tổ chức, cán bộ, trang bị phương tiện, kỷ thuật và thực hiện tốt
các quy định về hoạt động kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra trong thời gian tới
Thứ nhất, kiện toàn, nâng cao chất lượng tổ chức, cán bộ của UBKT đảng ủy cơ sở.
Tổ chức cơ sơ đảng là nền tảng của Đảng, hạt nhân chính trị ở cơ sở, có vị trí đặc biệt quan trọng trong hệ thống tổ chức của Đảng, nơi trực tiếp quản lý, giáo dục, rèn luyện, KT, GS đảng viên. Nơi trực tiếp thực hiện và lãnh đạo nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước. Thực tiễn cho thấy, các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước có vào cuộc sống hay khơng? Các địa phương có ổn định chính trị hay khơng cũng từ cơ sở. Mọi năng động sáng tạo và tính bền vững của phong trào cách mạng cũng bắt nguồn từ cơ sở. Vì vậy, phải tăng cường xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh, mà trước hết là xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh.
Ủy ban kiểm tra đảng uỷ cơ sở là một tổ chức đảng ở cơ sở có chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn do Điều lệ Đảng quy định. HĐKT, GS của UBKT đảng uỷ cơ sở, có vị trí rất quan trọng, góp phần to lớn bảo đảm hồn
thành nhiệm vụ chính trị, nâng cao NLLĐ và SCĐ của TCCSĐ. Để xứng đáng với vị trí đó HĐKT, GS của Đảng, nhất là hoạt động của UBKT đảng uỷ cơ sở phải chủ động thường xuyên, đạt chất lượng và hiệu quả. Những nhân tố mới, tiến bộ ở cơ sở được phát hiện, khẳng định và tạo điều kiện thuận lợi để phát triển, những biểu hiện tiêu cực được ngăn ngừa, đẩy lùi, những vi phạm nghiêm trọng của cán bộ, đảng viên được xử lý kịp thời, thấu lý, đạt tình tơn trọng mục tiêu phát triển của cơ sở có phần đóng góp rất to lớn và quan trọng của UBKT đảng ủy cơ sở. Vì vậy, cần đặc biệt coi trọng kiện toàn, nâng cao chất lượng tổ chức, cán bộ của UBKT đảng ủy cơ ở Đảng bộ huyện Hồng Ngự. Cần tập trung vào những vấn đề chủ yếu sau đây:
Cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán bộ kiểm tra cơ sở; cần xuất phát từ nhiệm vụ chính trị của từng loại hình TCCSĐ; đặc điểm của các loại hình TCCSĐ trong đảng bộ cơ sở để xác định những điểm chung, từ đó đảng ủy với sự tham mưu của UBKT đảng ủy định hướng về tiêu chuẩn chung của cán bộ kiểm tra cho phù hợp.
Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kiểm tra cơ sở cần chú ý đến đặc điểm về đào tạo, bồi dưỡng những cán bộ này. Cử cán bộ đi đào tạo tập trung tại Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh đạt trình độ đại học chun ngành kiểm tra khi họ đang là cán bộ kiểm tra đảng ủy cơ sở được quy hoạch làm cán bộ của UBKT đảng ủy. UBKT Huyện ủy cần mở các lớp bồi dưỡng về HĐKT, GS và tổ chức học tập kinh nghiệm và tăng cường hướng dẫn nghiệp vụ của UBKT đảng ủy.
Do đặc điểm của hoạt động ở cơ sở, có nhiều việc, nhưng cán bộ lại ít, cán bộ kiểm tra tất cả điều kiêm nhiệm, phải thay nhau đảm đương nhiều công việc, cán bộ kiểm tra cơ sở khơng có chế độ tiền lương, hay hỗ trợ, điều kiện hoạt động thì thiếu thốn, nên cần chú ý đến đào tạo khá toàn diện cán bộ kiểm tra cơ sở để có thể đảm nhận các cơng việc khác khi cấp ủy cơ sở phân công.
Việc bảo vệ cán bộ kiểm tra cơ sở là vấn đề đặt ra cần giải quyết do điều kiện hoạt động và sinh hoạt, các quan hệ của cán bộ kiểm tra. Họ hoạt động trong không gian hẹp, hàng ngày, hàng giờ gắn bó với nơi sinh sống, chịu sự chi phối của những quan hệ phức tạp, như: xóm, ấp, họ hàng, huyết thống... Vì vậy, cần coi trọng bảo vệ cán bộ kiểm tra cơ sở, tạo môi trường thuận lợi cho họ hoạt động có hiệu quả, hạn chế rủi ro và những tổn thất đáng tiếc.
Một vấn đề rất quan trọng cần quan tâm, thường xuyên động viên chia sẻ những khó khăn đối với cán bộ kiểm tra cơ sở là đảm bảo đời sống và việc làm cho họ, để tránh những cám dỗ, những sai lầm đáng tiếc, nhất là trong điều kiện KTTT.
Thứ hai, thực hịên nghiêm chỉnh các nguyên tắc, quy trình, nội dung, hình thức, phương pháp KT, GS và thi hành kỷ luật trong Đảng
Hoạt động kiểm tra giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng là công tác đảng, là một bộ phận quan trọng của cơng tác xây dựng Đảng. Vì vậy, khi tiến hành công tác này, phải đảm bảo tuân thủ nghiêm chỉnh các nguyên tắc, quan điểm của Đảng, thủ tục, quy trình, phương pháp của HĐKT, GS và thi hành kỷ luật đảng, đó là một u cầu có tính ngun tắc, cụ thể như sau:
Một là, thực hiện nghiêm chỉnh các nguyên tắc đảng trong HĐKT, GS;
UBKT đảng ủy phải chấp hành nghiêm chỉnh sự lãnh đạo của đảng ủy, ban thường vụ đảng uỷ và sự chỉ đạo, kiểm tra của UBKT Huyện ủy Hồng Ngự; UBKT hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số.
Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của Điều lệ Đảng về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBKT, định kỳ báo cáo với cấp uỷ, mà thường xuyên là đảng uỷ về chương trình, kế hoạch và kết quả thực hiện nhiệm vụ HĐKT, GS của mình; việc thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, quyết định của cấp uỷ về HĐKT, GS, về quy chế làm việc của UBKT và nhiệm vụ do cấp ủy giao và chịu sự KT, GS của cấp ủy.
Ủy ban kiểm tra đảng ủy chấp hành sự chỉ đạo, hướng dẫn của UBKT cấp trên về phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, nghiệp vụ HĐKT, GS và thi hành kỷ luật trong Đảng. Chịu sự đôn đốc, KT, GS của UBKT Huyện ủy về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBKT theo quy định của Điều lệ Đảng, quy định của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và hướng dẫn của UBKT Trung ương Đảng; phối hợp với tổ chức đảng ủy tham mưu nhân sự của UBKT đảng ủy cơ sở theo quy định trình đề nghị Ban Thường vụ Huyện ủy phê duyệt.
Trường hợp giữa UBKT đảng ủy và đảng ủy có ý kiến khác nhau trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBKT theo quy định của Điều lệ Đảng, thì UBKT phải chấp hành kết luận của cấp ủy; đồng thời báo cáo UBKT Huyện ủy. Trường hợp UBKT Huyện ủy có ý kiến khác với ý kiến của cấp ủy cấp dưới thì UBKT Huyện ủy báo cáo Ban Thường vụ Huyện ủy Hồng Ngự xem xét, quyết định.
Hai là, xây dựng và triển khai thực hiện các quy trình KT, GS và thi
hành kỷ luật trong Đảng
Căn cứ quy định của Điều lệ Đảng, các quy trình kiểm tra của UBKT Trung ương Đảng và của UBKT Tỉnh ủy, quy chế làm việc của UBKT đảng ủy để xây dựng và triển khai thực hiện các quy trình HĐKT, GS và kỷ luật đảng cho phù hợp. Việc ban hành các quy trình KT, GS và thi hành kỷ luật đảng phải đảm bảo tuân thủ các quan điểm, nguyên tắc của Đảng, làm cơ sở thực hiện trong tồn đảng bộ một cách cơng khai, dân chủ và thống nhất. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, UBKT và mọi cán bộ kiểm tra phải nghiêm túc chấp hành các quy trình đã ban hành. Đồng thời, UBKT đảng uỷ có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn các đảng ủy và UBKT đảng ủy cơ sở xây dựng và triển khai thực hiện các quy trình HĐKT, GS và kỷ luật đảng.
Ba là, đổi mới nội dung, hình thức và phương pháp HĐKT, GS: Nắm
vững và thực hiện tốt các hình thức kiểm tra: trong quá trình thực hiện nhiệm vụ KT, GS, UBKT đảng ủy ở Đảng bộ huyện Hồng Ngự cần phải quán triệt
và thực hiện tốt các hình thức KT, GS: kiểm tra thường xuyên, kiểm tra định kỳ và kiểm tra bất thường; giám sát thường xuyên (giám sát gián tiếp và trực tiếp) và giám sát chuyên đề.
Theo đó, giám sát trực tiếp là giám sát thơng qua thành viên UBKT dự các cuộc họp của chi ủy, chi bộ trực thuộc Đảng ủy: nghiên cứu các báo cáo đề án, dự án, nghị quyết, chỉ thị để phục vụ việc giám sát. Kịp thời góp ý chấn chỉnh những hạn chế, thiếu sót của đối tượng giám sát, ngăn ngưa vi phạm, đồng thời định kỳ báo cáo về UBKT đảng ủy theo quy định.
Về giám sát gián tiếp là UBKT đảng ủy (trực tiếp là người giám sát) đối với tổ chức đảng cấp dưới (của chi ủy, chi bộ trực thuộc đảng ủy) và đảng viên: nghiên cứu, nắm tình hình thơng qua báo cáo, thông báo kết quả các cuộc kiểm tra của cấp ủy, UBKT cấp trên. Qua giám sát, nếu thấy cần thiết, người giám sát góp ý kiến với tổ chức đảng hoặc đảng viên được giám sát bằng hình thức thích hợp. Trường hợp vượt q thẩm quyền, người giám sát báo cáo UBKT đảng ủy xem xét, yêu cầu tổ chức đảng cấp dưới hoặc đảng viên được giám sát khắc phục, sửa chữa thiếu sót, khuyết điểm (nếu có). Người giám sát theo dõi tổ chức đảng cấp dưới hoặc đảng viên được giám sát thực hiện yêu cầu của UBKT đảng ủy.
Đối với hình thức giám sát chuyên đề: Hằng năm, qua nắm tình hình, nghiên cứu báo cáo, tài liệu có liên quan, UBKT đảng ủy xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát đối với tổ chức đảng cấp dưới (chi ủy, chi bộ,...) và đảng viên; thông báo cho đối tượng được giám sát biết ngày từ đầu năm về nội dung, đối tượng, mốc thời điểm và thời gian giám sát. Lập kế hoạch giám sát cụ thể theo chuyên đề đối với từng chi ủy, chi bộ và đảng viên; quyết định lập tổ giám sát; phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên trong tổ giám sát. Có văn bản của UBKT đề nghị tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên được giám sát chuẩn bị, gửi báo cáo và tài liệu phục vụ việc giám sát. Yêu cầu tổ chức đảng cấp dưới tổ chức cuộc họp để tổ (đoàn) giám sát nghe báo cáo giải trình; các thành viên dự họp trao đổi, thảo luận nội dung báo cáo. Tổ (đoàn) giám sát trao đổi, đề xuất, yêu cầu đối với tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên
được giám sát về những vấn đề cần thiết. Tổ giám sát báo cáo bằng văn bản với UBKT (qua thường trực ủy ban) kết quả giám sát đối với tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên. UBKT đảng ủy xem xét, đánh giá; thông báo bằng văn bản kết quả giám sát cho tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên được giám sát về ưu điểm, thiếu sót khuyết điểm (nếu có) và những yêu cầu cần thiết. Người giám sát theo dõi tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên được giám sát thực hiện thông báo kết quả giám sát của UBKT; báo cáo kết quả giám sát với UBKT đảng ủy.
Quá trình thực hiện nhiệm vụ giám sát UBKT đảng ủy, tổ (đoàn) giám sát, người giám sát, tổ chức đảng và đảng viên được giám sát phải thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và trách nhiệm của mình theo quy định của Điều lệ Đảng.
Một vấn đế nửa là nắm vững và thực hiện tốt phương pháp cơ bản của HĐKT, GS của Đảng: HĐKT, GS của Đảng là công tác lãnh đạo của Đảng là
sinh hoạt nội bộ Đảng. Do đó, tiến hành HĐKT, GS phải theo đúng nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, đúng tính chất cơng tác đảng. UBKT đảng ủy phải nắm vững và thực hiện tốt phương pháp cơ bản là: dựa vào đảng viên và tổ chức đảng; phát huy tinh thần tự giác, phê bình và tự phê bình của đảng viên và tổ chức đảng; phát huy trách nhiệm xây dựng Đảng của quần chúng; làm tốt công tác thẩm tra, xác minh; kết hợp HĐKT, GS của Đảng với công tác thanh tra của Nhà nước, thanh tra nhân dân, HĐKT, GS của các đồn thể chính tri - xã hội, nghề nghiệp và phối hợp với các ban, ngành có liên quan.
Đồng Thời đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật, trang bị phương tiện làm việc cho ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở
Để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả HĐKT, GS của UBKT đảng ủy ở Đảng bộ huyện Hồng Ngự, ngồi việc thực hiện đồng bộ các nhóm giải pháp nêu trên, thì cần đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật, trang bị phương tiện làm việc cho UBKT đảng uỷ, đảm bảo điều kiện cần thiết cho hoạt động của UBKT trong quá trình thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, cụ thể:
Quan tâm đầu tư và từng bước đổi mới, hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật, phương tiện làm việc phục vụ cho hoạt động của ủy ban và cơ quan UBKT đảng ủy trong quá trình thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.
Đầu tư kinh phí tạo điều kiện để cán bộ kiểm tra được tham quan, nghiên cứu, học tập và trao đổi kinh nghiệm về HĐKT, GS trong tỉnh và ngoài tỉnh. Trước hết là ở các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh và các tỉnh trong nước…
Ban Thường vụ Huyện ủy và UBKT Huyện ủy Hồng Ngự cần sớm triển khai ứng dụng phần mền chuyên Ngành kiểm tra Đảng. Thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu về HĐKT, GS và kỷ luật đảng của đảng ủy và UBKT đảng ủy, bao gồm: dự báo, kết quả KT, GS, thi hành kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên,...
Từng bước nghiên cứu thiết lập trang web để tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức về HĐKT, GS và kỷ luật đảng. Để có thể sử dụng được các trang thiết bị đó, một mặt cần đầu tư các thiết bị hiện đại, phòng làm việc đủ tiện nghi. Mặt khác, cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng về kỷ năng sử dụng các trang thiết bị đó, nhất là trình độ tin học, ngoại ngữ và các quy định cụ thể về khai thác các thông tin phục vụ HĐKT, GS.
Một vấn đề trước mắt, cần quan tâm giải quyết và có nhiều khả năng giải quyết đạt kết quả, là cung cấp đầy đủ các loại báo chí, tạp chí cần thiết và các thiết bị thông tin liên lạc cho UBKT đảng ủy cơ sở, tạo điều kiện cho cán bộ của UBKT đảng ủy cơ sở hoàn thành nhiệm vụ.