49 -
3.1.2.4.Mở rộng liên kết trong phát triển KDDL ở Bắc Trung Bộ 58
Trên cơ sở đánh giá đúng điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của du lịch biển mỗi tỉnh, đồng thời theo quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển chung của vùng, một số nội dung liên kết phát triển KDDL giữa các tỉnh Bắc Trung Bộ cần xem xét:
Thứ nhất, liên kết xây dựng chương trình, sản phẩm du lịch đặc trưng của từng tỉnh trong vùng, của cả vùng và đẩy mạnh chiến lược phát triển thương hiệu du lịch vùng.
Thứ hai, liên kết trong việc huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, định hướng trong việc thu hút đầu tư trong nước và quốc tế, phát triển các sản phẩm du lịch biển đặc trưng, địa bàn du lịch trọng điểm, điểm đến du lịch nổi trội, thương hiệu du lịch cạnh tranh ở các tỉnh Bắc Trung Bộ.
Thứ ba, liên kết trong xây dựng và thực thi các chính sách phát triển KDDL: chiến lược, dự án, đề án, kế hoạch, quy hoạch và các chính sách khuyến khích, ưu đãi, hỗ trợ phát triển KDDL của mỗi tỉnh cần tham khảo và lồng ghép với các tỉnh khác trong vùng.
Thứ tư, liên kết trong triển khai các chương trình hành động của mỗi tỉnh, gắn kết với các tỉnh khác trong vùng về các nội dung: bảo tồn, phát huy giá trị tài nguyên du lịch; phát triển CSVC - HT phục vụ KDDL, tăng cường cơ sở vật chất - kỹ thuật du lịch; bảo vệ môi trường, nâng cao nhận thức, ý thức thân thiện trong kinh doanh du lịch, nâng cao năng lực ứng phó với những biến đổi khí hậu toàn cầu.
Thứ năm, liên kết trong việc triển khai các chương trình, nhiệm vụ, kế hoạch, dự án chung của vùng: nghiên cứu thị trường, cập nhật thông tin KDDL; phát triển nguồn nhân lực du lịch; hỗ trợ các hoạt động KDDL liên tỉnh và các sự kiện lớn của vùng.
Thứ sáu, liên kết trong việc kiểm tra, giám sát việc thực thi các chính sách, quy định, tiêu chuẩn của KDDL, các quy định chung của vùng; liên kết xử lý những vi phạm trong lĩnh vực kinh doanh du lịch và tôn vinh những điển hình có hiệu ứng chung cả vùng Bắc Trung Bộ.
3.1.2.5. Phát triển các khu, điểm du lịch biển ở Bắc Trung Bộ
- Phát triển hệ thống điểm du lịch: Dựa trên tiềm năng của vùng, cần ưu tiên xây dựng và phát triển các điểm du lịch gồm: Bãi biển Sầm Sơn (Thanh Hóa), Làng Sen (Nghệ An), bãi biển Cửa Lò (Nghệ An), bãi biển Thiên Cầm (Hà Tĩnh),
bãi biển Đá Nhảy (Quảng Bình), suối khoáng Mỹ An (Thừa Thiên - Huế), quần thể di tích, lăng tẩm (Thừa Thiên - Huế) …
- Phát triển các khu du lịch: Hệ thống các khu du lịch cần được ưu tiên phát triển là: Khu du lịch sinh thái: hồ Kẻ Gỗ (Hà Tĩnh), Khu du lịch biển: Xuân Thành (Hà Tĩnh), Đá Nhảy (Quảng Bình); Cửa Tùng (Quảng Trị), Cửa Việt (Quảng Trị); Cồn Cỏ (Quảng Trị). Đồng thời, trong những năm tới, vùng Bắc Trung Bộ cần liên kết các khu du lịch, tạo lập hệ thống các tour du lịch với hệ thống giá cả linh hoạt.
3.2. Giải pháp phát triển kinh doanh du lịch biển khu vực Bắc Trung Bộ 3.2.1. Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách
3.2.1.1. Rà soát để hoàn thiện hệ thống chính sách
Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện cơ chế, chính sách, luật pháp liên quan đến KDDL. Cần chú trọng hoàn thiện, bổ sung cơ chế chính sách đầu tư cho KDDL; giải quyết tốt các vấn đề liên ngành như: cơ chế chính sách về thuế, thị trường, xuất nhập cảnh, hải quan... tạo điều kiện thuận lợi cho KDDL phát triển nhanh. Để đạt được mục tiêu đó, trong những năm tới KDDL cần chú trọng đến các vấn đề sau:
Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách đối với KDDL.
Về thuế, cần ưu tiên thuế nhập khẩu với thuế suất bằng thuế suất nhập tư liệu sản xuất đối với các trang thiết bị khách sạn, cơ sở vui chơi giải trí, phương tiện vận chuyển khách du lịch, vật tư … Có chế độ hợp lý về thuế, về giá điện, nước trong kinh doanh khách sạn, rà soát điều chỉnh phương pháp tính thuế, lệ phí, các hình thức vé liên quan đến KDDL.
Về chính sách đầu tư, cần áp dụng một cách linh hoạt nhất, ưu đãi nhất đối với các nhà đầu tư. Để thay đổi cơ cấu đầu tư, các tỉnh Bắc Trung Bộ cần phải áp dụng các chính sách ưu tiên miễn giảm thuế hoặc không thu thuế có giới hạn đối với các vùng đất khác nhau và ngay cả trong một khu du lịch có các chức năng khác nhau hoặc các loại hình kinh doanh du lịch mới, ngoài các quy định hiện hành của Nhà nước.
Thư hai, áp dụng cơ chế “mở cửa” hơn thông qua đơn giản hóa thủ tục xin visa du lịch bao gồm: giảm các yêu cầu hành chính về thư cho phép, giảm phí làm visa, cho phép lấy visa tại sân bay, tự động cho phép loại hình visa nhập cảnh nhiều lần để thúc đẩy thương mại trong khu vực và kéo dài được thời hạn của visa.
Thứ ba, đẩy mạnh công tác bảo vệ tài nguyên và môi trường du lịch, tăng cường khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu trong lĩnh vực du lịch, phát triển KDDL gắn với bảo tồn và phát triển bền vững.
Thư tư, rà soát quy hoạch của các tỉnh trong vùng, các dự án quy hoạch chi tiết, dự án đầu tư, kêu gọi đầu tư cũng cần được xem xét về nôi dung và mức độ ưu tiên nhằm đảm bảo phù hợp với định hướng chung của cả vùng.
Thứ năm, áp dụng hệ thống tiêu chuẩn nghề và các tiêu chuẩn có liên quan khác, ban hành các chế tài để tạo cơ chế tự giám sát, kiểm soát. Xúc tiến hình thành các mạng lưới liên kết như “hiệp hội di sản”, “mạng lưới du lịch cộng đồng”, “mạng lưới DLST”, “mạng lưới du lịch lễ hội”... các mạng lưới này hoạt động cả trên mạng và ngoài mạng nhằm trao đổi kinh nghiệm, quảng bá sản phẩm trực tuyến và hỗ trợ kinh doanh bán hàng v.v...
Thứ sáu, sửa đổi các quy định về thủ tục cấp giấy phép cho các loại hình sở hữu của các đơn vị tổ chức du lịch. Sửa đổi Luật Đất đai hoặc ít nhất dỡ bỏ sự phân biệt đối xử giữa công ty tư nhân và nhà nước trong KDDL.
3.2.1.2. Nâng cao hiệu lực quản lý trong lĩnh vực du lịch biển
Để thực hiện thành công chiến lược chung của cả nước về phát triển KDDL đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, trong đó đưa KDDL biển các tỉnh Bắc Trung Bộ trở thành trọng điểm quốc gia, cần tiếp tục đẩy mạnh việc kiện toàn tổ chức bộ máy và cơ chế quản lý tương ứng với chức năng, nhiệm vụ của ngành kinh tế mũi nhọn. Những giải pháp cụ thể là:
- Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch, trong công tác tổ chức, quản lý cần tập trung tổ chức xây dựng quy hoạch, kế hoạch; hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật; thực hiện điều tra tài nguyên; chú trọng kiện toàn bộ
máy quản lý nhà nước về du lịch ở các cấp; nâng cao trình độ quản lý du lịch cho các cấp, các ngành.
- Hình thành Ban điều phối KDDL của vùng để điều phối các hoạt động xây dựng chính sách, chiến lược, đầu tư và kêu gọi đầu tư cho KDDL cũng như công tác xúc tiến quảng bá du lịch.
- Kiện toàn hệ thống quản lý từ tỉnh đến địa phương về KDDL; sắp xếp lại các DNDL nhà nước, hình thành các công ty mạnh, cần đa dạng hoá sở hữu. Thực hiện đẩy mạnh cải cách hành chính, phân cấp và đơn giản hoá các thủ tục liên quan đến khách du lịch và DNDL.
- Nâng cao trình độ quản lý nhà nước và nghiệp vụ du lịch cho đội ngũ cán bộ quản lý du lịch. Quản lý nhà nước trong KDDL là quá trình tác động của các cơ quan quản lý hoạt động du lịch đến các đối tượng quản lý nhằm đạt hiệu quả cao nhất trên phương diện KT - XH.
3.2.2. Nhóm giải pháp làm tăng các điều kiện thuận lợi cho hoạt động KDDL biển ở khu vực Bắc Trung Bộ
3.2.2.1. Mở rộng thông tin, tuyên truyền, quảng bá du lịch của toàn vùng Bắc Trung Bộ ở trong nước và ra nước ngoài Bắc Trung Bộ ở trong nước và ra nước ngoài (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trong thời gian tới, để tạo lập và nâng cao hình ảnh của các tỉnh Bắc Trung Bộ, tăng cường thu hút khách du lịch, một trong những việc cần làm của KDDL Bắc Trung Bộ là tuyên truyền quảng bá du lịch.
Để thực hiện giải pháp này, trong những năm trước mắt, các tỉnh Bắc Trung Bộ cần coi trọng việc triển khai:
- Nghiên cứu tâm lý, thị hiếu, tập quán, thói quen tiêu dùng của các đối tượng khách du lịch để có những sản phẩm phù hợp với thị trường thông qua các hình thức tuyên truyền quảng cáo.
- Xây dựng một chương trình quảng cáo có tính chất chuyên ngành bằng hình ảnh qua phim truyền hình, các sách báo giới thiệu về danh thắng, con người, văn hóa, lịch sử, làng nghề, lễ hội ... ở các tỉnh Bắc Trung Bộ.
- Đa dạng hoá các hình thức thông tin tuyên truyền, các ấn phẩm, phát hành thông tin một cách thường xuyên và liên tục theo các kênh khác nhau có chất lượng, phản ánh đầy đủ các thông tin về KDDL ở các tỉnh Bắc Trung Bộ.
- Phối kết hợp chặt chẽ với Tổng cục du lịch, các cơ quan báo chí tại Trung ương và địa phương, thiết lập mối quan hệ chặt chẽ với các hãng du lịch lớn trong và ngoài nước để tuyên truyền quảng cáo, giới thiệu đầu tư du lịch.
- Tham gia thường xuyên các hội chợ triển lãm, hội nghị, hội thảo du lịch trong nước và quốc tế để giới thiệu về du lịch Bắc Trung Bộ. Phối hợp với các ngành, các cấp, đơn vị có liên quan tiến hành các chiến dịch phát động thị trường.
- Khuyến khích các cơ sở kinh doanh, các nhà đầu tư, các tổ chức văn hoá - xã hội và nhân dân trong vùng, tích cực tham gia hơn nữa công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến phát triển KDDL.
- Sớm thành lập Trung tâm Xúc tiến du lịch, Trung tâm Thông tin du lịch để thực hiện nhiệm vụ xúc tiến tuyên truyền, quảng bá để kêu gọi đầu tư cho phát triển KDDL.
- Tranh thủ những lợi thế về sự ổn định chính trị, về truyền thống văn hoá, lịch sử, cần sớm xây dựng các sự kiện về du lịch ở các tỉnh Bắc Trung Bộ, tạo ra điểm nhấn trong việc nâng cao hình ảnh về du lịch của vùng, phục vụ công tác tuyên truyền, quảng bá một cách hiệu quả nhất.
- Thành lập quỹ hỗ trợ và phát triển KDDL cho toàn vùng trên cơ sở hình thành nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, các nguồn thu từ hoạt động kinh doanh du lịch, đóng góp của các DNDL, tài trợ của các tổ chức trong nước và quốc tế ...
3.2.2.2. Nâng cao sức cạnh tranh của các doanh nghiệp lữ hành du lịch ở các tỉnh Bắc Trung Bộ ở các tỉnh Bắc Trung Bộ
- Đẩy mạnh nghiên cứu thị trường, thâm nhập và mở rộng thị trường, coi đây là yếu tố quan trọng để nâng cao năng lực cạnh tranh điểm đến. Để làm được điều đó, giải pháp đối với các doanh nghiệp lữ hành du lịch ở các tỉnh Bắc trung Bộ là:
+ Thiết lập, hoàn thiện và sử dụng có hiệu quả hệ thống thông tin thị trường của doanh nghiệp lữ hành du lịch với bốn hệ thống thành phần (hệ thống ghi chép nội bộ, hệ thống thông tin bên ngoài, hệ thống thông tin từ kết quả nghiên cứu marketing và hệ thống kỹ thuật phân tích bổ trợ). Thực hiện liên kết ngang, đại lý đặc quyền với các hãng lữ hành nổi tiếng thế giới.
+ Tiếp tục lựa chọn thị trường mục tiêu và vận dụng các chính sách phối thức tiếp thị, phối thức khuyến mại phù hợp với phân đoạn thị trường mà doanh nghiệp lữ hành đã lựa chọn.
+ Nhất quán tuân thủ các nguyên tắc trong cạnh tranh: Để thành công trong cạnh tranh thu hút khách du lịch, ba nguyên tắc cạnh tranh trong doanh nghiệp lữ hành du lịch quốc tế cần phải tuân thủ thực hiện: tác động lên hình ảnh điểm đến, phối hợp chặt chẽ với lĩnh vực công và kiểm soát quy trình cung cấp dịch vụ cho khách du lịch.
- Gắn phát triển thị trường với phát triển sản phẩm:
+ Tăng cường hiểu biết khách hàng: để thành công trong chiến lược cạnh tranh, các doanh nghiệp lữ hành du lịch phải coi trọng việc tìm hiểu về thị hiếu, tâm lý, cá tính và đặc điểm văn hóa của khách du lịch.
+ Minh bạch hóa công tác marketing thu hút khách du lịch: các doanh nghiệp lữ hành du lịch cần cung cấp những thông điệp rõ ràng và minh bạch về sản phẩm, dịch vụ do đơn vị mình cung cấp. Thực sự đây không chỉ là chính sách tốt nhất mà là cách nhanh chóng thu lợi nhuận tốt nhất.
+ Trong việc cung cấp sản phẩm và dịch vụ cho khách du lịch cần phải linh hoạt, ứng biến nhanh với tâm lý của khách hàng: nhà kinh doanh du lịch biết lắng nghe khách, thấu hiểu, biết về những điều mà khách hàng mong muốn để biến đổi sản phẩm và dịch vụ cho phù hợp với thị hiếu, mong muốn của họ, nhằm thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng sản phẩm du lịch của họ.
+ Xây dựng thành công từ nghệ thuật giữ khách hàng: Các doanh nghiệp lữ hành du lịch cần duy trì trạng thái khách hàng có ít phản ứng tiêu cực nhất, tránh
tình trạng phản ứng dây chuyền từ khách hàng nọ sang khách hàng kia, đặc biệt là với bạn bè, người thân của họ.
+ Đồng thời, về phía các cơ quan chức năng cần phối hợp chặt chẽ với nhau để có biện pháp quản lý hiệu quả các hoạt động du lịch; quản lý tốt các khu, điểm du lịch, xử lý nghiêm các hành vi đeo bám khách để bán hàng, xin tiền, lừa đảo và hành hung khách du lịch.
3.2.2.3. Tăng cường đầu tư phát triển các cơ sở lưu trú du lịch ở các tỉnh Bắc Trung Bộ
Về khách sạn, nhà nghỉ, xu hướng khách du lịch quốc tế đến các tỉnh Bắc Trung Bộ trong những năm tới sẽ tăng dần. Điều này, đòi hỏi KDDL ở các tỉnh Bắc Trung Bộ cần phải đầu tư, nâng cấp khách sạn, cần ưu tiên đối với các dự án đầu tư xây dựng, nâng cấp khách sạn đạt tiêu chuẩn quốc tế nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của du khách, đặc biệt du khách quốc tế.
Các cơ sở dịch vụ khác, so với nhu cầu phát triển KDDL và dự báo lượng khách du lịch đến các tỉnh Bắc Trung Bộ trong những năm tới, hệ thống nhà hàng kinh doanh ăn uống đạt tiêu chuẩn quốc tế vẫn còn thấp trong khi đó, số dự án và vốn đầu tư vào lĩnh vực này còn chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra.
3.2.3. Nhóm giải pháp nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm du lịch ở các tỉnh Bắc Trung Bộ Bắc Trung Bộ
3.2.3.1. Đa dạng hóa và nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm du lịch- Đa dạng hóa sản phẩm du lịch: - Đa dạng hóa sản phẩm du lịch:
Xây dựng và phát triển sản phẩm du lịch theo hướng đa dạng, độc đáo, nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch để sản phẩm du lịch Bắc Trung Bộ có sức cạnh tranh cao trên thị trường quốc tế. Để tạo ra được nhiều sản phẩm mới có giá trị, các tỉnh Bắc Trung Bộ cần thường xuyên tổ chức cuộc thi thiết kế sản phẩm du lịch mới để thu hút sự sáng tạo của nhiều cá nhân hoặc DNDL tham gia. Nếu sản phẩm của họ được giải thưởng thì ngành cần kịp thời cấp cho họ giấy chứng nhận độc quyền trong một thời gian nhất định để được cơ quan nhà nước bảo hộ. Qua đó
sẽ khuyến khích được các nhân và DNDL tiếp tục đầu tư nghiên cứu, phát triển sản phẩm du lịch mới, đồng thời có trách nhiệm củng cố, đầu tư tu bổ, bảo tồn những sản phẩm du lịch chủ yếu và những tài sản đã được đăng ký độc quyền của chính (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});