nước ngồi trong q trình giải quyết phá sản
Luật Phá sản thiếu quy định về vấn đề xử lý tài sản cịn lại của doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản ở nước ngoài.
Đây là một thực tế đặt ra trong bối cảnh hội nhập kinh tế, việc doanh nghiệp mở rộng hoạt động đầu tư ra nước ngoài rất nhiều. Vấn đề giải quyết phá sản các doanh nghiệp này, cần phải tính đến khả năng thu hồi các tài sản ở nước ngoài nhằm bảo đảm mục tiêu thu hồi toàn bộ tài sản của doanh nghiệp để bán và thanh toán cho chủ nợ.
Quy định về thanh lý tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất chưa hợp lý, rõ ràng nên gặp rất nhiều khó khăn khi triển khai, do rất khó tách biệt giữa tài sản với quyền sử dụng đất.
Một trong những khó khăn trong vấn đề thanh lý bán đấu giá tài sản của doanh nghiệp bị phá sản là nhà xưởng gắn liền với quyền sử dụng đất. Trong thực tế, các doanh nghiệp khi vay tiền của các tổ chức tín dụng thì đã thế chấp nhà xưởng gắn liền với đất có quyền sử dụng đất với thời hạn lâu dài. Nhưng khi bán, chuyển nhượng nhà xưởng gắn liền với diện tích đất thì Tổ quản lý thanh lý tài sản không thể chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Bởi vì doanh nghiệp nếu thuộc quy định tại khoản 2 Điều 38 Luật Đất đai mà bị giải thể, phá sản thì lại thuộc trường hợp do Nhà nước thu hồi đất.
Do đó, phần nhà xưởng nếu khơng gắn với quyền sử dụng đất thì khơng bán được hoặc bán theo giá rất thấp. Vấn đề này đặc biệt khó khăn khi liên quan đến doanh nghiệp nhà nước, bởi trong quá trình kinh doanh, doanh nghiệp nhà nước được giao đất, mua đất nhưng khi thanh lý tài sản thông thường chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước khơng đồng ý cho bán đất vì cho rằng nguồn gốc đất từ vốn nhà nước. Cũng có nhiều trường hợp, tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất của doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản lại khơng phải là tài sản của doanh nghiệp, như ở lâm trường, nhiều nhà cửa, cơng trình kiến trúc, rừng trồng, cây cơng nghiệp… trên đất lại của cán bộ, công nhân viên chứ không phải của doanh nghiệp nên Tịa án rất khó xử lý.
Quy định về định giá tài sản còn chưa hợp lý làm ảnh hưởng tới tính chính xác và gây thiệt hại cho các chủ nợ cũng như con nợ.
Luật Phá sản quy định Tổ quản lý, thanh lý tài sản có quyền về định giá tài sản doanh nghiệp. Đối với tổng giá trị tài sản hiện có của doanh nghiệp dưới 30 tỷ đồng thì Tổ thành lập Hội đồng định giá tài sản. Thành phần Hội đồng này gồm Tổ trưởng Tổ quản lý, thanh lý tài sản làm Chủ tịch Hội đồng; đại diện cơ quan tài chính; đại diện một số cơ quan khác có liên quan; đại diện chủ nợ của doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản; đại diện cơng đồn hoặc đại diện người lao động và Hội đồng quyết định theo đa số. Tuy nhiên, với cơ cấu thành phần của Hội đồng được quy định như trên thì rất khó bảo đảm về nghiệp vụ về tài chính, đủ trình độ để định giá về tài sản. Do vậy, giá trị tài sản được xác định thường là khơng chính xác. Điều này có thể dẫn tới hiện tượng: (i) giá được xác định thấp hơn giá trị thật khiến cho doanh nghiệp phá sản cũng như các chủ nợ bị thiệt hại; hoặc (ii) giá được xác định quá cao, khiến cho việc thanh lý được tài sản này gặp khó khăn, tài sản khơng bán được đồng nghĩa với việc doanh nghiệp không thể bị tuyên phá sản, chủ nợ khơng địi được nợ, doanh nghiệp muốn phá sản cũng không được.
Quy định về phương thức bán tài sản còn chưa hợp lý làm cho việc bán tài sản chậm, kéo dài thời gian giải quyết phá sản.
Theo quy định hiện nay, việc bán các tài sản của doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản được thực hiện thông qua phương thức duy nhất là đấu giá. Về lý thuyết, đây là phương thức bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, bình đẳng và bảo đảm tối đa quyền lợi của doanh nghiệp. Tuy nhiên thực tế cho thấy, quy định này vừa làm hạn chế tính linh hoạt của việc lựa chọn phương thức bán tài sản; vừa không phù hợp với sự đa dạng về tính chất, giá trị của từng loại tài sản. Đặc biệt trong một số trường hợp lại làm gia tăng thời gian, chi phí và khơng bảo đảm lợi ích tối đa của doanh nghiệp do phải đấu giá nhiều lần, mất thêm chi phí đấu giá, chi phí bảo quản hoặc tiêu hao, giảm giá trị tài sản, thậm chí khơng thể bán được tài sản.
Trên thực tế, đã có những trường hợp đề xuất thực hiện phương thức khác như thỏa thuận gán nợ, đổi tài sản hay chỉ định mua… nhưng do chưa được quy định cụ thể nên nhiều trường hợp việc giải quyết phá sản đã bế tắc.
Luật Phá sản thiếu quy định về vấn đề xử lý tài sản cịn lại của doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản ở nước ngồi.
Đây là một thực tế đặt ra trong bối cảnh hội nhập kinh tế, việc doanh nghiệp mở rộng hoạt động đầu tư ra nước ngoài rất nhiều. Vấn đề giải quyết phá sản các doanh nghiệp này, cần phải tính đến khả năng thu hồi các tài sản ở nước ngoài nhằm bảo đảm mục tiêu thu hồi toàn bộ tài sản của doanh nghiệp để bán và thanh toán cho chủ nợ.