3.2. Địa điểm và thời gian nghiờn cứu
- Địa điểm: Phũng Tài nguyờn & Mụi trường thành phố Lào Cai - Thời gian: 11/2010 - 08/2011
3.3. Nội dung nghiờn cứu
3.3.1 Điều kiện tự nhiện - kinh tế xó hội
3.3.1.1. Điều kiện tự nhiờn kinh tế - xó hội 3.3.1.2. Tỡnh hỡnh quản lý và sử dụng đất đai 3.3.1.2. Tỡnh hỡnh quản lý và sử dụng đất đai
3.3.2. Thực trạng thực hiện 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai trờn địa bàn thành phố thành phố
3.3.3. Đề xuất cỏc và biện phỏp nõng cao cụng tỏc quản lý đất đai trờn địa bàn thành phố Lào Cai thành phố Lào Cai
3.4. Phƣơng phỏp nghiờn cứu
3.4.1. Điều tra thu thập thụng tin thứ cấp
- Thu thập tài liệu từ cơ sở, phũng ban cú liờn quan đến việc thực hiện 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai trờn địa bàn thành phố, hiện trạng sử dụng đất năm 2010 và tỡnh hỡnh chuyển mục đớch sử dụng đất trờn địa bàn thành phố.
- Cỏc sỏch, bỏo, tạp chớ, cỏc kết quả đó được cụng bố của cỏc nhà khoa học, nhà nghiờn cứu trong và ngoài nước và cỏc tài liệu trờn Internet.
3.4.2. Điều tra cỏc số liệu sơ cấp
Thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp thụng qua phỏng vấn cỏn bộ địa chớnh xó, phường, cỏn bộ phũng Tài nguyờn & Mụi trường về cỏc nội dung quản lý nhà nước về đất đai.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Tổng hợp số liệu trong quỏ trỡnh thống kờ thu hồi đất, lập phương ỏn bồi thường GPMB, xõy dựng bảng giỏ đất, giải quyết tranh chấp về đất đai, trả lời đơn thư khiếu nại tố cỏo của nhõn dõn.
Tổng hợp số liệu thụng qua việc hoàn thiện lưu trữ hồ sơ tại kho lưu trữ của phũng TN&MT theo tiờu chuẩn ISO.
3.4.3. Phương phỏp thống kờ và xử lý số liệu
Sử dụng phương phỏp tổng hợp, phõn tớch và xử lý số liệu: cỏc số liệu qua cỏc phiếu điều tra sẽ được tổng hợp, xử lý theo phương phỏp thống kờ trờn phần mềm Excel để nhập và xử lý số liệu.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Phần 4
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1. Điều kiện tự nhiờn - kinh tế xó hội
4.1.1. Điều kiện tự nhiờn
4.1.1.1. Vị trớ địa lý, địa hỡnh, khớ hậu
* Vị trớ địa lý
Lào Cai là thành phố biờn giới, vựng cao, nằm hai bờn bờ sụng Hồng, cú toạ độ địa lý từ 22025’ đến 25030’ vĩ độ Bắc, từ 103037’ đến 104022’ kinh độ Đụng. Vị trớ địa lý:
- Phớa Bắc giỏp nước Cộng hoà nhõn dõn Trung Hoa; - Phớa Nam và Đụng Nam giỏp huyện Sa Pa;
- Phớa Đụng Bắc giỏp huyện Bỏt Xỏt; - Phớa Tõy giỏp huyện Bảo Thắng.
* Địa hỡnh
Thành phố Lào Cai nằm trong khu vực thung lũng sụng Hồng, được tạo bởi dóy nỳi Con Voi và dóy Hoàng Liờn Sơn. Địa hỡnh dốc dần theo hướng Tõy Bắc - Đụng Nam và bị chia cắt nhỏ bởi cỏc sụng suối, khe tụ thủy, đồi nỳi…
* Khớ hậu
Thành phố Lào Cai cú khớ hậu giú mựa chớ tuyến, ỏ nhiệt đới cú mựa Đụng lạnh và khụ. Khớ hậu chia làm hai mựa rừ rệt, mựa mưa từ thỏng 4 đến thỏng 9 và
mựa khụ từ thỏng 10 đến thỏng 3 năm sau. Nhiệt độ trung bỡnh 22,80
và lượng mưa 1.792 mm. Sự phõn húa về nhiệt độ, lượng mưa và độ ẩm trờn địa bàn thành phố
khụng lớn. Nhiệt độ trung bỡnh thỏng lạnh nhất là 160C, biờn độ dao động nhiệt năm
là 110C, trong năm cú trung bỡnh 1 ngày cú sương muối.
4.1.1.2. Cỏc nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn
* Tài nguyờn đất
Do sự đa dạng của địa hỡnh, đỏ mẹ và quỏ trỡnh hỡnh thành đất nờn nguồn tài nguyờn đất của thành phố khỏ phong phỳ với 3 nhúm đất chớnh:
- Nhúm feralit đỏ vàng là nhúm đất lớn nhất cú khoảng 15.920 ha, chiếm 70% diện tớch của thành phố.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Nhúm đất phự sa sụng suối được phõn bố chủ yếu ven sụng Hồng.
- Nhúm đất dốc tụ thớch hợp cho việc trồng lỳa và rau màu phục vụ sinh hoạt của người dõn.
Ngoài ra trờn địa bàn thành phố cũn cỏc loại đất khỏc như đất nõu đỏ trờn đỏ mỏcmabazơ (Fk), đất nõu đỏ trờn đỏ vụi (Fv)... nhưng diện tớch nhỏ khụng đỏng kể (UBND thành phố Lào Cai, (2010) [67].
* Tài nguyờn nước
Mật độ sụng suối trờn địa bàn thành phố là 0,3 km/km2. Chiều dài sụng Hồng
chảy trờn địa bàn thành phố Lào Cai là 15 km. Lưu lượng nước sụng bỡnh quõn tại
Lào Cai là 526 m3/s, tương đương tổng lượng dũng chảy khoảng 16 tỷ m3
/năm với
độ đục bỡnh quõn là 2.730 g/m3. Sụng Hồng cú vai trũ quan trọng trong giao lưu,
vận tải đường thủy và phỏt triển kinh tế giữa thành phố Lào Cai và cỏc địa phương khỏc cả trong và ngoài nước.
* Tài nguyờn rừng
Tổng diện tớch đất cú rừng là 11.431 ha, gồm rừng kinh tế là 2,121 ha, rừng phũng hộ là 9.310 ha. Trong đú 2.425 ha rừng tự nhiờn cấp trữ lượng III và IV. Tỷ lệ che phủ rừng đạt 45,6%.
* Tài nguyờn khoỏng sản
Thành phố Lào Cai nằm trong khu vực cú nguồn tài nguyờn khoỏng sản khỏ phong phỳ, một số mỏ cú trữ lượng lớn, thuận lợi cho cụng nghiệp khai thỏc và chế biến khoỏng sản cũng như cỏc ngành kinh tế, dịch vụ hỗ trợ:
Quặng Apatite: Lào Cai cú mỏ Apatite lớn nhất cả nước, trữ lượng 1,4 tỷ tấn với khu vực quy hoạch khai thỏc và sản xuất rộng hàng trăm ha tập trung tại cỏc xó Tả Phời, Cam Đường, Đồng Tuyến.
Quặng sắt: phõn bố tại khu vực Kớp Tước, Nậm Rịa xó Hợp Thành với trữ lượng 750.000 tấn cú thể khai thỏc ở quy mụ cụng nghiệp.
Quặng đồng: tập trung tại khu vực thụn Phời xó Tả Phời cũn đang trong giai đoạn thăm dũ khai thỏc (UBND thành phố Lào Cai, 2010) [67].
* Tài nguyờn nhõn văn và du lịch
Thành phố Lào Cai hiện cú 10 điểm di tớch, trong đú cú 3 điểm di tớch đó được Nhà nước xếp hạng cấp quốc gia.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Với vị trớ là giao điểm của cỏc tuyến du lịch trong và ngoài nước ở khu vực Tõy Bắc cú điều kiện giao thụng thủy bộ thuận lợi thành phố Lào Cai cú thể phỏt triển nhiều tuyến du lịch như: Quảng Ninh - Lào Cai - Sa Pa; Quảng Ninh - Lào Cai - Trung Quốc (Cụn Minh, Thạch Lõm, Đại Lý, Lệ Giang…)
4.1.2. Thực trạng phỏt triển kinh tế - xó hội
4.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế
a. Tăng trƣởng kinh tế
Tốc độ tăng trưởng giỏ trị sản xuất của Thành phố Lào Cai trong những năm qua đạt mức cao và tương đối ổn định. Tăng trưởng GDP bỡnh quõn giai đoạn 2001 - 2005 đạt 15,2%/năm, trong đú khu vực dịch vụ tăng 15,2%, khu vực cụng nghiệp - xõy dựng tăng 16,9%, nụng lõm nghiệp - thủy sản tăng 8,2%. Tốc độ tăng trưởng
kinh tế bỡnh quõn hàng năm giai đoạn 2005 - 2010 đạt 13,51% (mục tiờu Nghị quyết
là 15,0%) (UBND thành phố Lào Cai, 2010) [67].
b. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Cơ cấu kinh tế của thành phố trong thời gian qua cú sự chuyển dịch theo hướng tớch cực, theo hướng tăng nhanh tỷ trọng khu vực kinh tế cụng nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng khu vực kinh tế nụng nghiệp.
Bảng 4.1. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố Lào Cai giai đoạn 2005 - 2010 STT Khu vực kinh tế Đ.V.T Năm
2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010
1 Khu vực kinh tế nụng nghiệp % 8,6 7,62 7,11 7,06 6,77 6,38
2 Khu vực kinh tế cụng nghiệp % 44,41 43,64 44,36 50,22 48,49 49,06
3 Khu vực kinh tế dịch vụ % 46,99 48,74 48,53 42,73 44,74 44,57
Tổng số 100 100 100 100 100 100
(Nguồn: Niờn giỏm thống kờ thành phố Lào cai 2005 - 2010; Văn kiện Đại hội Đảng bộ thành phố Lào Cai lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2010 - 2015)
Như vậy cơ cấu kinh tế khu vực nụng nghiệp liờn tục giảm dần qua cỏc năm: Năm 2005 đạt 8,60%; năm 2009 đạt 6,77%; đến năm 2010 cũn 6,38%.
- Khu vực kinh tế cụng nghiệp tăng từ 44,41%; năm 2009 đạt 48,49%; đến năm 2010 đạt 49,06%.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Tỷ trọng khu vực kinh tế dịch vụ giao động từ 44,0% đến 48,0% trong cả giai đoạn. (UBND thành phố Lào Cai, (2010) [67].
c. Đầu tƣ phỏt triển
Tổng vốn đầu tư xõy dựng cơ bản trờn địa bàn thành phố giai đoạn 2001 - 2005 đạt trờn 2.165 tỷ đồng, tốc độ tăng bỡnh quõn là 32%. Trong đú đầu tư phỏt triển cỏc ngành dịch vụ chiếm 74,3% (1.610 tỷ đồng), đầu tư cỏc ngành cụng nghiệp - xõy dựng chiếm 23,8% (516 tỷ đồng) và nụng - lõm nghiệp - thủy sản là 1,8% (39 tỷ đồng). Tổng vốn đầu tư trong giai đoạn 2006 - 2007 là 971,7 tỷ đồng, trong đú ngành dịch vụ chiếm 73,2% (712 tỷ đồng) và ngành cụng nghiệp xõy dựng 26,3% (256 tỷ đồng).
Khu vực kinh tế cú vốn đầu tư nước ngoài trờn địa bàn thành phố với 27 dự ỏn, tổng vốn phỏp định trờn 30 triệu USD, chiếm trờn 73% vốn đầu tư nước ngoài trờn địa bàn toàn tỉnh Lào Cai. Trong đú cú 10 dự ỏn đang hoạt động cú hiệu quả, chiếm 37% số dự ỏn và 36% tổng vốn đầu tư đó đăng ký (UBND thành phố Lào Cai, (2010) [67].
4.1.2.2.Thực trạng phỏt triển cỏc ngành kinh tế
a, Khu vực kinh tế nụng nghiệp
Sản xuất nụng lõm nghiệp của thành phố đang phỏt triển đỳng hướng, bước đầu hỡnh thành được cỏc vựng sản xuất tập trung, sản phẩm nụng nghiệp an toàn, cú chất lượng cao. Giỏ trị sản xuất ngành nụng nghiệp năm 2010 đạt 211 tỷ đồng, tăng bỡnh quõn 19,7%/năm; giỏ trị sản xuất trờn 1,0 ha đạt 57 triệu đồng, tăng gấp 2,1 lần so với năm 2005. Mặc dự cú nhiều dự ỏn làm thu hẹp diện tớch rừng, nhưng do luụn hoàn thành kế hoạch trồng, chăm súc bảo vệ rừng, cõy xanh đụ thị nờn tỷ lệ tỏn che phủ của
rừng tăng từ 44,5% năm 2005 lờn 47,0% năm 2010. (Tỷ trọng ngành sản xuất nụng
nghiệp thành phố Lào Cai giai đoạn 2005 - 2010 được thể hiện qua phụ lục 1)
Tốc độ phỏt triển của khu vực kinh tế nụng nghiệp của thành phố giai đoạn 2001 - 2005 đạt mức 7%/ năm, trong đú nụng nghiệp tăng 7,3%/năm, thủy sản tăng 12,2%/ năm; giai đoạn 2005 - 2010 tốc độ tăng trưởng khu vực kinh tế nụng nghiệp cú xu hướng giảm (đạt 3,78%/năm) (UBND thành phố Lào Cai, (2010) [67].
* Ngành sản xuất nụng nghiệp
Tốc độ tăng trưởng ngành sản xuất nụng nghiệp của thành phố giai đoạn 2001 - 2005 tăng trung bỡnh 7,3%/ năm, riờng ngành chăn nuụi đạt tốc độ tăng trưởng cao tới 10,4%/ năm; giai đoạn 2005 - 2010 đạt 4,26% (trong đú ngành trồng trọt đạt 5,81%; ngành chăn nuụi đạt 2,59%).
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 4.2. Tỷ trọng ngành sản xuất nụng nghiệp thành phố Lào Cai giai đoạn 2005 - 2010 STT Hạng mục Đ.V.T Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 1 Trồng trọt % 47,82 54,26 51,82 45,45 51,4 50,06 2 Chăn nuụi % 51,64 45,21 47,64 54,09 48,06 49,31 3 Dịch vụ phục vụ trồng trọt, chăn nuụi % 0,54 0,53 0,54 0,46 0,54 0,63 Tổng số 100 100 100 100 100 100
(Nguồn: Niờn giỏm thống kờ thành phố Lào cai 2005 - 2010; Văn kiện Đại hội Đảng bộ thành phố Lào Cai lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2010 - 2015)
* Trồng trọt:
Mặc dự diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp đang dần bị thu hẹp do nhu cầu phỏt triển và mở rộng đụ thị tuy nhiờn sản xuất nụng nghiệp của thành phố vẫn giữ ổn định do ỏp dụng cỏc biện phỏp thõm canh tăng năng suất cõy trồng và vật nuụi. Sản xuất lương thực đúng vai trũ chủ đạo trong ngành trồng trọt, trong đú cõy trồng chớnh là lỳa và ngụ. Tổng sản lượng lương thực cú hạt của thành phố năm 2010 đạt 7.700 tấn (trong đú sản lượng lỳa đạt 5.600 tấn, chiếm tỷ lệ 72,73%), tăng gấp 1,10 lần so với năm 2005 và tăng gấp 1,03 lần so với năm 2000.
* Chăn nuụi:
Phỏt huy tiềm năng và cỏc lợi thế trong những năm qua ngành chăn nuụi của thành phố Lào Cai đó cú bước phỏt triển tớch cực. Giỏ trị sản xuất ngành chăn nuụi theo giỏ hiện hành năm 2010 đạt 127.411,5 triệu đồng, tăng gấp lần so với năm 2009 và tăng gấp lần so với năm 2005.
Tổng đàn gia sỳc, gia cầm của thành phố đến năm 2010 như sau:
- Tổng đàn trõu cú 3.800 con, tăng gấp 1,39 lần so với năm 2005 và tăng gấp 1,08 lần so với năm 2000.
- Tổng đàn bũ cú 1.250 con, tăng gấp 1,04 lần so với năm 2005 và bằng 63,10% so với năm 2000.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Tổng đàn lợn cú 34.500 con, bằng 83,67% so với năm 2005 và tăng gấp 1,21 lần so với năm 2000.
- Tổng đàn gia cầm cú 205.000 con, bằng 97,06% so với năm 2005 và tăng gấp 1,10 lần so với năm 2000.
Bảng 4.3. Kết quả sản xuất ngành chăn nuụi thành phố Lào Cai giai đoạn 2005 - 2010 Đơn vị tớnh: Triệu đồng; % STT Hạng mục Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Giỏ trị sản xuất 57.329,40 54.284,50 67.240,40 113.549,40 106.708,20 127.411,50 1 Gia sỳc 39.495,90 39.273,70 48.743,40 85.757,70 74.860,70 90.491,50 2 Gia cầm 11.814,00 9.649,80 12.757,00 19.406,00 22.557,50 26.700,00 3 Chăn nuụi khỏc 6.019,50 5.361,00 5.740,20 8.385,70 9.290,00 10.220,00 Tỷ trọng 100 100 100 100 100 100 1 Gia sỳc 68,89 72,35 72,49 75,52 70,15 71,02 2 Gia cầm 20,61 17,78 18,97 17,09 21,14 20,96 3 Chăn nuụi khỏc 10,5 9,87 8,54 7,39 8,71 8,02
(Nguồn: Niờn giỏm thống kờ thành phố Lào cai 2005 - 2010; Văn kiện Đại hội Đảng bộ thành phố Lào Cai lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2010 - 2015)
* Nuụi trồng thủy sản
Ngành thủy sản được đặc biệt khuyến khớch phỏt triển trong những năm qua. Giỏ trị sản xuất thủy sản trờn địa bàn thành phố năm 2010 đạt 29.250 triệu đồng (theo giỏ hiện hành), tăng gấp 6,44 lần so với năm 2005 và tăng gấp 14,29 lần so với năm 2000.
Sản lượng khai thỏc thủy sản năm 2010 đạt 650 tấn, tăng gấp 1,09 lần so với năm 2009 và tăng gấp 2,60 lần so với năm 2005. Diện tớch nuụi trồng thủy sản năm 2010 đạt 216,0 ha, tăng gấp 1,10 lần so với năm 2005.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
* Lõm nghiệp
Giỏ trị sản xuất lõm nghiệp trờn địa bàn cú tốc độ tăng trưởng khỏ cao trong
những năm qua. Năm 2010 đạt 22.763,10 triệu đồng (theo giỏ hiện hành), tăng gấp
2,18 lần so với năm 2005 và tăng gấp 3,18 lần so với năm 2000, trong đú:
- Trồng rừng và nuụi rừng đạt 1.143,10 triệu đồng, chiếm 5,02%, tăng gấp 1,74 lần so với năm 2005 và tăng gấp 1,35 lần so với năm 2000.
- Khai thỏc gỗ và lõm sản đạt 19.983,0 triệu đồng, chiếm 87,79%, tăng gấp 2,37 lần so với năm 2005 và tăng gấp 3,97 lần so với năm 2000.
- Dịch vụ và lõm nghiệp đạt 1.637,0 triệu đồng, chiếm 7,19%, tăng gấp 1,23 lần so với năm 2005 và tăng gấp 1,27 lần so với năm 2000.
Diện tớch trồng rừng tập trung năm 2010 đạt 250,0 ha, tăng gấp 2,50 lần so với năm 2005.
Sản lượng gỗ trũn khai thỏc năm 2010 đạt 600 m3, tăng gấp 1,30 lần so với
năm 2005 (UBND thành phố Lào Cai, (2010) [67].
b, Khu vực kinh tế cụng nghiệp
Khu vực kinh tế cụng nghiệp của thành phố duy trỡ được tốc độ tăng trưởng khỏ, giỏ trị sản xuất năm 2010 đạt 611.877,80 triệu đồng (theo giỏ so sỏnh 1994), tăng gấp 1,18 lần so với năm 2009 và tăng gấp 1,95 lần so với năm 2005. Tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn giỏ trị sản xuất cụng nghiệp giai đoạn 2001 - 2005 đạt 16,2%/năm, giai đoạn 2005 - 2010 tăng 13,58%. Tỷ trọng khu vực kinh tế cụng nghiệp tăng từ 44,41% năm 2005 lờn 49,06% năm 2010 (UBND thành phố Lào Cai, (2010) [67].
Đến năm 2010, trờn địa bàn thành phố cú 590 cơ sở sản xuất cụng nghiệp (tăng gấp 1,26 lần so với năm 2000), trong đú cú 3 cơ sở cụng nghiệp Trung ương; 4 cơ sở