bản đồ hành chớnh
Thực hiện Nghị định số 195/2004/NĐ-CP ngày 30 thỏng 11 năm 2004 về việc thành lập thành phố Lào Cai thuộc tỉnh Lào Cai; thành lập cỏc phường thuộc thành phố Lào Cai. Thành phố Lào Cai chớnh thức được thành lập trờn cơ sở toàn bộ diện tớch tự nhiờn, dõn số và cỏc đơn vị hành chớnh trực thuộc của thị xó Lào Cai, Cam Đường. Thành phố Lào Cai cú 17 đơn vị hành chớnh trực thuộc gồm cỏc phường: Lào Cai, Phố Mới, Duyờn Hải, Cốc Lếu, Kim Tõn, Pom Hỏn, Bắc Lệnh, Thống Nhất, Xuõn Tăng, Bắc Cường, Nam Cường, Bỡnh Minh và cỏc xó: Vạn Hoà, Đồng Tuyển, Cam Đường, Tả Phời và Hợp Thành.
Việc thay đổi địa giới hành chớnh này đũi hỏi UBND thành phố Lào Cai cựng với cỏc phũng ban chức năng đó xỏc định mốc giới hành chớnh trờn cơ sở triển khai Chỉ thị 364/CP của Chớnh phủ về giải quyết tranh chấp đất đai thụng qua việc xỏc lập địa giới hành chớnh, thành phố Lào Cai đó hoàn thành việc xỏc lập hồ sơ địa giới hành chớnh cỏc xó, phường. Cỏc tài liệu hiện cú:
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Sơ đồ vị trớ cỏc mốc địa giới hành chớnh của thành phố. - Biờn bản xỏc nhận mụ tả đường địa giới hành chớnh.
- Phiếu thống kờ cỏc yếu tố địa lý cú liờn quan đến địa giới hành chớnh. - Biờn bản bàn giao mốc địa giới hành chớnh.
- Quyết định điều chỉnh địa giới hành chớnh.
Đến thời điểm hiện nay, toàn thành phố cú 17 xó, phường cỏc đơn vị hành chớnh đều đó được xõy dựng đầy đủ hồ sơ ĐGHC và cắm cỏc mốc ĐGHC. Nhỡn chung, sau khi thực hiện Chỉ thị 364/CT đến nay, trờn địa bàn thành phố Lào Cai khụng cũn tỡnh trạng tranh chấp QSDĐ liờn quan đến ĐGHC giữa cỏc đơn vị hành chớnh. Tuy nhiờn do tớnh chất đặc thự của đụ thị đang trong quỏ trỡnh ĐTH mạnh, cú nhiều thửa đất hoặc nhiều đơn vị sử dụng nằm trờn 2 hoặc 3 đơn vị hành chớnh. Cụ thể:
Thành phố Lào Cai cú 01 điểm vướng mắc về địa giới hành chớnh với huyện Bỏt Xỏt và 02 điểm cú sự bất hợp lý giữa thực tế quản lý và sử dụng đất với hiện trạng ranh giới hành chớnh.
* Điểm tranh chấp địa giới hành chớnh giữa huyện Bỏt Xỏt với thành phố Lào Cai cú tổng diện tớch là 1,72 ha. Diện tớch tranh chấp chủ yếu là đất chuyờn trồng lỳa nước ( LUC)
* Điểm bất hợp lý giữa thực tế quản lý, sử dụng của thành phố Lào Cai với huyện Bảo Thắng cú 02 điểm:
- Xó Gia Phỳ - huyện Bảo Thắng với phường Thống Nhất - thành phố Lào Cai cú tổng diện tớch 14,31 ha trong đú cú 4,79 ha đất nụng nghiệp và 9,52 ha đất phi nụng nghiệp. (Do bản đồ địa giới hành chớnh của phường Thống Nhất đó được điều chỉnh năm 2007, đỳng với hiện trạng sử dụng đất nhưng bản đồ địa giới hành chớnh của xó Gia Phỳ khụng được điều chỉnh theo cho phự hợp dẫn đến hồ sơ địa giới hành chớnh 2 huyện bị mõu thuẫn).
- Xó Gia Phỳ - huyện Bảo Thắng với xó Hợp Thành - thành phố Lào Cai cú tổng diện tớch 2.793,23 ha. Trong đú cú 2.081,21 ha đất nụng nghiệp, 286,46 ha đất phi nụng nghiệp và 425,56 ha đất chưa sử dụng (Do bản đồ địa giới hành chớnh của xó Hợp Thành đó được điều chỉnh năm 2007, đỳng với hiện trạng sử dụng đất nhưng bản đồ địa giới hành chớnh của xó Gia Phỳ khụng được điều chỉnh theo cho phự hợp dẫn đến hồ sơ địa giới hành chớnh 2 huyện bị mõu thuẫn).
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
4.3.3. Khảo sỏt, đo đạc, đỏnh giỏ, phõn hạng đất; lập bản đồ địa chớnh, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Khảo sỏt, đo đạc, đỏnh giỏ phõn hạng đất là một cụng việc hết sức quan trọng. Việc phõn hạng đất của thành phố Lào Cai đó được tiến hành từ nhiều năm trước và kết quả đú hiện vẫn được sử dụng làm cơ sở cho việc QHSD đất. Tuy nhiờn do thời gian tiến hành phõn hạng đó lõu nờn kết quả phõn hạng nhiều khi khụng cũn phục vụ đắc lực trong quản lý đất đai.
Nhận thức được tầm quan trọng của việc thành lập bản đồ trong quản lý đất đai nờn cụng tỏc thành lập bản đồ của thành phố đó được tỉnh quan tõm. Kết quả thành lập bản đồ của thành phố Lào Cai từ năm 2005 đến nay được thể hiện qua bảng 4.6:
Bảng 4.6. Kết quả thành lập bản đồ tại thành phố Lào Cai giai đoạn 2005 - 2010 TT Loại bản đồ thành Năm lập Tỷ lệ bản đồ Số tờ Hiện trạng bản đồ 01 Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất 2005, 2010 1//25000 2 Tốt 02 Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất 2005- 2010 1/10000 34 Tốt 03 Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất 2005 - 2010 1/10000 90 Tốt 04 Bản đồ Địa chớnh 2004 1/500 - 1/1000 - 1/5000 471 Tốt
05 Bản đồ quy hoạch khu đụ thị
mới Lào Cai - Cam Đường 2004 1/500 1 Tốt
(Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thành phố Lào Cai)
Qua bảng 4.6 ta nhận thấy thành phố Lào Cai đó thành lập hai loại bản đồ quan trọng là bộ bản đồ địa chớnh gồm 471 tờ tỷ lệ 1/500 - 1/1000 -1/5000 và bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/10000. Riờng bản đồ Quy hoạch sử dụng đất tỷ lệ 1/25000 toàn thành phố được lập năm 2005. Bản đồ đồ Quy hoạch sử dụng đất tỷ lệ 1/10000 được lập cựng phương ỏn quy hoạch sử dụng đất, hiện cú 34 tờ lập cho 17 xó phường. Cả hai loại bản đồ này hiện nay vẫn cũn tốt, chưa bị rỏch hay nhàu nỏt, toàn bộ đó được số húa phục vụ đắc lực cho quỏ trỡnh quản lý đất đai của thành phố.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Về khối lượng, toàn bộ 17 xó, phường, địa bàn thành phố đó được đo vẽ phủ trựm bởi 1 hệ thống bản đồ Địa chớnh cơ sở. Diện tớch đo vẽ là 19.823 ha trờn 2.2967,2 ha diện tớch đất tự nhiờn bằng 86,3% . Diện tớch cũn lại chủ yếu là nỳi cao, trong thời gian tới thành phố sẽ tiếp tục tiến hành đo vẽ, hoàn thiện hồ sơ địa chớnh
Kết quả đo vẽ bản đồ địa chớnh theo đơn vị hành chớnh được thể hiện qua bảng 4.7.
Bảng 4.7. Kết quả vẽ bản đồ địa chớnh theo đơn vị hành chớnh STT Xó, phƣờng lƣợng Số Diện tớch đo vẽ Diện tớch
tự nhiờn
% khối lƣợng đo vẽ Toàn thành phố 471 22976,2 100
1 Phường Duyờn Hải 24 381 381 100
2 Phường Lào Cai 22 343 343 100
3 Phường Phố Mới 34 491 491 100 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4 Phường Cốc Lếu 16 118 118 100
5 Phường Kim Tõn 20 248 248 100
6 Phường Bắc Lệnh 30 339 339 100
7 Phường Pom Hỏn 19 185 185 100
8 Phường Xuõn Tăng 31 343 343 100
9 Phường Bỡnh Minh 41 1066 1066 100
10 Phường Thống Nhất 29 272 272 100
11 Xó Đồng Tuyển 24 1400 1562 89,62
12 Xó Vạn Hũa 26 1820 2032 89,56
13 Phường Bắc Cường 36 1280 1280 100
14 Phường Nam Cường 38 1177 1177 100
15 Xó Cam Đường 17 1420 1544 91,9
16 Xó Tả Phời 38 6940 8879,2 78,16
17 Xó Hợp Thành 26 2000 2707 73,88
(Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thành phố Lào Cai)
Qua bảng 4.7 ta thấy cú 5 xó chưa hoàn thiện khối lượng đo vẽ. Đõy là những xó cú địa hỡnh đồi nỳi, cụng tỏc đo đạc vẫn chưa hoàn thiện. Ở cỏc xó này, diện tớch đất lõm nghiệp được đo vẽ theo đề ỏn 102. Tỷ lệ bản đồ 1/5000. Trong năm 2011, thành phố và Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất đó lập phương ỏn đo đạc trỡnh UBND tỉnh, sở Tài nguyờn và Mụi trường phờ duyệt.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Việc quản lý tài nguyờn đất đai là cụng việc yờu cầu độ chớnh xỏc cao do vậy hoàn thiện nhanh chúng bản đồ Địa chớnh cũng như tiếp tục thành lập cỏc loại bản đồ khỏc cho thành phố Lào Cai là cần thiết. Ngoài ra, cụng tỏc lưu trữ bản đồ tại xó, phường mới chỉ ỏp dụng phương phỏp truyền thống, điều kiện cơ sở vật chất chuyờn ngành chưa cú, phương thức bảo quản chưa đi đụi với quỏ trỡnh sử dụng. Vậy trong thời gian tới cần đầu tư nhiều hơn cho cụng tỏc đo đạc, phõn hạng đất; thành lập và chỉnh lý biến động bản đồ thường xuyờn để hệ thống bản đồ luụn phản ỏnh đỳng hiện trạng gúp phần hoàn thiện hồ sơ địa chớnh.
Hiện nay trong quản lý và sử dụng đất đai gặp một số vấn đề do cụng tỏc đo vẽ bản đồ như sau: Diện tớch đất lõm nghiệp đó trải qua giai đoạn cấp sổ quản lý vườn rừng của Cục Kiểm lõm tỉnh. Diện tớch chủ yếu là đo bao, ước lượng cự ly, kết quả khụng chớnh xỏc. Đến năm 1998, diện tớch này được cấp GCNSD đất. Nhưng theo đề ỏn 102 của UBND tỉnh Lào Cai về việc hoàn thiện hồ sơ địa chớnh đối với đất lõm nghiệp. Diện tớch rừng được đo vẽ chớnh quy, tỷ lệ 1/5000. Diện tớch này thấp hoặc cao hơn so với diện tớch cấp năm 1998. Vấn đề này gõy khú khăn trong cụng tỏc thu hồi đất khi tiến hành GPMB 1 số dự ỏn trọng điểm: Đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai. Khi bị thu hồi đất lượng đơn thư khiếu lại tăng cao vỡ vấn đề chờnh lệch diện tớch này. UBND thành phố đang trỡnh UBND tỉnh để cú phương ỏn giải quyết.