trong việc quản lý và sử dụng đất đai
Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cỏo cỏc vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai là một biện phỏp nhằm điều chỉnh cỏc quan hệ đất đai theo đỳng phỏp luật, bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của người sử dụng đất, đem lại sự cụng bằng xó hội, gúp phần tăng cường đoàn kết trong nhõn dõn, nõng cao lũng tin của nhõn dõn với cỏc cấp chớnh quyền.
Trong những năm qua, tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cỏo vi phạm về đất đai tại thành phố Lào Cai là những vấn đề luụn được quan tõm và nú trở nờn nổi cộm nhất tại khu vực thị trấn. Cỏc đơn thư của người dõn tập trung vào cỏc nội dung: đề nghị, khiếu nại và tranh chấp đất đai. Tất cả đơn thư này sẽ được giải quyết dưới cỏc hỡnh thức: UBND xó phường tiến hành tiếp nhận đơn thư, hoà giải và trả lời, phũng TNMT và phũng Thanh tra sẽ trả lời đơn hoặc tham mưu cho UBND thành phố ra quyết định trả lời. Bảng 4.28 sẽ cho ta thấy kết quả cụ thể về việc giải quyết đơn thư của thành phố từ năm 2005 đến năm 2010.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 4.28. Kết quả giải quyết đơn thƣ của thành phố Lào Cai từ năm 2005 đến năm 2010
Năm số đơn Tổng
Trong đú Đó giải quyết Đang giải quyết Đề nghị (đơn) Khiếu nại (đơn) Tranh chấp (đơn) Tổng số đơn Tỷ lệ (%) Tổng số đơn Tỷ lệ (%) 2005 114 61 22 31 102 89.47 12 10.52 2006 126 87 23 16 96 76.19 30 23.8 2007 132 74 30 28 110 83.33 22 16.66 2008 104 63 27 14 92 88.46 12 11.53 2009 129 72 21 36 114 88.37 15 11.62 2010 158 82 42 34 135 85.44 23 14.55 Tổng 763 439 165 159 649 85.05 114 14.94
(Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thành phố Lào Cai)
Qua bảng 4.28 ta thấy: từ năm 2005 đến năm 2010, tổng số đơn mà thành phố Lào Cai nhận là 763 đơn, trong đú rơi chủ yếu vào đơn đề nghị (439 đơn) với mong muốn của người dõn là đề nghị được bồi thường sau khi nhà nước đó tiến hành thu hồi đất, đề nghị được giao đất, đề nghị được cấp GCN, v.v… Trong 763 đơn đó nhận thỡ cú 649 đơn đó được giải quyết chiếm 85,05% trong tổng số đơn đó nhận và cũn lại 114 đơn đang trong thời gian giải quyết. Mặc dự UBND thành phố đó rất cố gắng giải quyết nhanh chúng những thắc mắc của nhõn dõn nhưng tiến độ thực hiện vẫn chưa cao, nhiều trường hợp phải giải quyết trong nhiều năm mới dứt điểm. Vỡ vậy, yờu cầu đặt ra là cần phải nhanh chúng thỏo gỡ những thắc mắc của nhõn dõn trong thời gian ngắn nhất.
Được sự quan tõm chỉ đạo của Thành uỷ, HĐND và UBND thành phố. Phũng Tài nguyờn và Mụi trường triển khai và thực hiện tốt cụng tỏc giải quyết khiếu nại tố cỏo về đất đai. Lónh đạo phũng luụn tập trung chỉ đạo, cú đội ngũ cỏn bộ địa chớnh tư chất tốt, cú năng lực trỡnh độ, kiến thức chuyờn mụn nghiệp vụ, cú khả năng đỏp ứng được mọi yờu cầu nhiệm vụ được giao.
UBND thành phố Lào Cai đó thường xuyờn chỉ đạo cỏc cơ quan ban ngành và UBND cỏc xó, phường thực hiện tốt cụng tỏc giải quyết khiếu nại tố cỏo trong lĩnh vực đất đai. Thường xuyờn tổ chức tuyờn truyền phổ biến giỏo dục phỏp luật để
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
toàn dõn hiểu biết về phỏp luật núi chung và Luật đất đai, luật khiếu nại tố cỏo núi riờng. Hàng năm thành phố cũng thường xuyờn tổ chức cỏc buổi tập huấn cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai, trong đú cú cụng tỏc thanh tra, tiếp dõn, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cỏo và tranh chấp về đất đai cho cỏc cỏc cỏn bộ địa chớnh xó, phường. Thành phố đó thành lập chi nhỏnh trợ giỳp phỏp lý để giỳp đỡ cụng dõn hiểu biết phỏp luật, nhất là Luật đất đai và Luật Khiếu nại, tố cỏo.
Hàng năm cỏc cơ quan ban ngành của thành phố đều phải đề ra chương trỡnh kế hoạch hàng năm về cụng tỏc thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cỏo trỡnh UBND thành phố phờ duyệt. Chủ động tổ chức kiểm tra xỏc minh, giải quyết cỏc vụ việc do UBND thành phố giao. Luụn bỏm sỏt cơ sở để sẵn sàng hỗ trợ, phối hợp với cỏc cấp cỏc ngành để xỏc minh giải quyết cỏc vụ việc đỳng phỏp luật, bảo vệ quyền lợi chớnh đỏng của cụng dõn, gúp phần ngăn ngừa hạn chế tối đa cỏc vấn đề bức xỳc ngay tại cơ sở.
Thanh tra thành phố và Phũng Tài nguyờn & Mụi trường thường xuyờn cú trỏch nhiệm kiểm tra, đụn đốc cỏc cơ quan, UBND cỏc xó, phường thực hiện tốt cỏc Quyết định, kết luận đó cú hiệu lực phỏp luật. Kịp thời phỏt hiện những thiếu xút ở cơ sở, và tham mưu trỡnh UBND thành phố xử lý theo thẩm quyền đối với những vi phạm, hỗ trợ giải quyết ngay ở cơ sở những vụ việc mới phỏt sinh.
* Những khú khăn vƣớng mắc trong cụng tỏc này
- Giải quyết khiếu nại tố cỏo và tranh chấp về đất đai đó và đang trở thành vấn đề cực kỳ bức xỳc của toàn xó hội núi chung và của thành phố Lào Cai núi riờng. Dưới tỏc động của quỏ trỡnh đụ thị hoỏ đất đai ngày càng cú giỏ trị cao thỡ tỡnh hỡnh khiếu nại tố cỏo và tranh chấp đất đai ngày càng trở nờn gay gắt. Đất đai do lịch sử để lại chứa đựng mối quan hệ tổng hoà của toàn xó hội núi chung và của người sử dụng đất núi riờng. Trải qua cỏc thời kỳ khỏc nhau thỡ quan hệ sử dụng đất cũng cú nhiều thay đổi để phự hợp với từng thời kỳ. Chớnh vỡ vậy qua khảo sỏt số liệu tại thành phố Lào Cai từ năm 2005 đến năm 2010 cho thấy tỡnh hỡnh khiếu nại, tố cỏo và tranh chấp về đất đai đều cú chiều hướng gia tăng (năm sau cao hơn năm trước).
- Trong những năm gần đõy đất đai trờn địa bàn thành phố cú nhiều biến động, giỏ trị đất đai tăng so với cỏc năm trước đõy, cụng tỏc quản lý sử dụng đất gặp rất nhiều khú khăn, phức tạp, chớnh sỏch về phỏp luật đất đai cú nhiều thay đổi.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
- í thức chấp hành phỏp luật của một số cụng dõn chưa cao, coi thường phỏp luật. Một số cụng dõn trỡnh độ nhận thức phỏp luật cũn thấp kộm, bị một số đối tượng xấu rủ rờ lụi kộo kớch động, một số cụng dõn hiểu biết phỏp luật nhưng lợi dụng quyền tự do dõn chủ gõy phiền nhiễu, yờu sỏch đối với cỏc cơ quan Nhà nước. - Do cơ chế chớnh sỏch phỏp luật vừa thiếu lại khụng đồng bộ, gõy khú khăn cho cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo. Chủ trương chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước cũn cú một số điểm chưa phự hợp với thực tế và cú nhiều kẽ hở. Chớnh sỏch phỏp luật đất đai của Nhà nước cú nhiều sự thay đổi, trong đú cú quy định về bồi thường đất đai, tài sản khi thu hồi đất.
- Quyết định, kết luận cú hiệu lực của cấp cú thẩm quyền khụng trựng hợp với quan điểm giải quyết của cơ sở. Do vậy nhiều địa phương đó khụng thực hiện hoặc kộo dài thời gian thực hiện kết luận, gõy bức xỳc cho người dõn.