Quy hoạch sử dụng đất các cṍp được xõy dựng nhằm phõn bố hợp lý , tiết
kiệm, đầy đủ đất đai cho cỏc mục đớch, đối tượng sử dụng, đỏp ứng cỏc yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội, làm cơ sở phỏp lý cho cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai trờn địa bàn, đụ̀ng thời hạn chờ́ đờ́n mức thṍp nhṍt những tác đụ̣ng tiờu cực đờ́n mụi trường tự nhiờn.
Ủy ban nhõn dõn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai đó tiến hành lập Quy hoạch sử dụng đất thị xó Lào Cai, tỉnh Lào Cai đến năm 2010 và đó được Ủy ban nhõn dõn tỉnh phờ duyệt tại Quyết định số 64/QĐ-UBND ngày 21 thỏng 2 năm 2005. Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2001 - 2005 của thành phố đó gúp phần tớch cực vào việc hoàn thành cỏc mục tiờu phỏt
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
triển kinh tế - xó hội trong giai đoạn 2001 - 2005, làm căn cứ cho Uỷ ban nhõn dõn tỉnh quản lý sử dụng hợp lý nguồn tài nguyờn đất của thành phố.
Trong thời gian tới, với yờu cầu đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế, chuyển đổi nền kinh tế để phục vụ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, phõn cụng lại lao động và đẩy mạnh phỏt triển, mở rộng kết cấu hạ tầng đụ thị sẽ làm thay đổi nhu cầu sử dụng đất, do vậy việc phõn bổ, bố trớ lại đất đai là yờu cầu tất yếu, khỏch quan của thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai. Ủy ban nhõn dõn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai đó tiến hành thực hiện cụng tỏc lập “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm đầu kỳ (2011 - 2015) thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai ". Kế hoạch sử dụng đất chi tiết theo chỉ tiờu sử dụng đất theo mục đớch sử dụng đến
từng năm trong kỳ kế hoạch 2010-2015 được thể hiện qua phụ lục 2.
Phõn tớch phương ỏn QHSD đất đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2006 - 2010 và QHSD đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm đầu kỳ (2011 - 2015) ta thấy sự khỏc nhau trong cỏc chỉ tiờu sử dụng đất, kết quả thể hiện qua bảng 4.8.
Qua bảng 4.8 ta thấy xu hướng chung của 2 phương ỏn quy hoạch đều là tăng tỷ trọng đất phi nụng nghiệp, giảm tỷ trọng đất nụng nghiệp và chưa sử dụng.
- Trong phương ỏn QHSD đất đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2006 - 2010, diện tớch đất nụng nghiệp trong phương ỏn là 14074,29 ha, tăng so với hiện trạng năm 2006 là 178.16 ha nhưng hiện trạng năm 2010 là 13811,79 ha, giảm 262,50 ha. Như vậy chỉ tiờu thực hiện QHSD đất nụng nghiệp của phương ỏn QHSD đất đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2006 - 2010 chưa thực hiện tốt.
- Trong phương ỏn QHSD đất đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối
giai đoạn 2006 - 2010, diện tớch đất phi nụng nghiệp trong phương ỏn là 5137,62ha,
tăng so với hiện trạng năm 2006 là 1221,87 ha nhưng hiện trạng năm 2010 là 4608,08 ha, giảm 529,54 ha. Như vậy chỉ tiờu thực hiện QHSD đất phi nụng nghiệp của phương ỏn QHSD đất đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2006 - 2010 thực hiện chưa đạt chỉ tiờu của phương ỏn QHSD đất.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 4.8. So sỏnh chỉ tiờu sử dụng đất của 2 phƣơng ỏn quy hoạch
STT Loại đất Mó Hiện trạng sử dụng đất năm 2006 (ha) Diện tớch quy hoạch đến năm 2010 (ha) Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 (ha) Diện tớch quy hoạch đến năm 2020 (ha) Tổng diện tớch tự nhiờn 22.967,20 22.967,20 22.967,20 22.967,20 1 Đất nụng nghiệp NNP 13.896,13 14074,29 13811,79 13.994,40 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 3.234,82 3128 3141,18 2.891,78 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 2.161,65 1973,51 2043,03 1850
1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 1.073,17 1154,49 1098,15 1.041,78
1.2 Đất lõm nghiệp LNP 10.449,00 10728 10475,97 10.900,00 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 4.551,00 4879,73 4577,87 4.945,00 1.2.2 Đất rừng phũng hộ RPH 5.898,00 5848,27 5898,1 5.955,00 1.3 Đất nuụi trồng thuỷ sản RDD 202,02 208 194,07 202,32 1.4 Đất nụng nghiệp khỏc NTS 10,29 10,29 0,57 0,3 2 Đất phi nụng nghiệp NKH 3.915,75 5137,62 4608,08 6.356,91 2.1 Đất ở OTC 497,77 554,18 521,59 650,07 2.2 Đất chuyờn dựng CDG 335,43 3998,25 3502,17 5.093,46 2.3 Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng TTN 1,38 1,84 2,81 2,81
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 49,56 109,02 53,67 83,72
2.5 Đất sụng suối và mặt
nước chuyờn dựng SMN 481,75 465,05 524,97 513,55
2.6 Đất phi nụng nghiệp khỏc PNK 9,28 9,28 2,87 13,3
3 Đất chƣa sử dụng CSD 5155,32 3755,29 4547,33 2615,89
(Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thành phố Lào Cai)
Về kế hoạch sử dụng đất: hàng năm thành phố đều xõy dựng kế hoạch sử dụng đất dựa vào nhu cầu sử dụng đất của cỏc ngành trờn địa bàn, toàn bộ kế hoạch sử dụng đất hàng đều được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt, tuy nhiờn do thiếu vốn và sự quản lý cũn nhiều bất cập nờn kế hoạch sử dụng đất hàng năm chỉ đạt khoảng
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
80% so với kế hoạch được duyệt. Qua điều tra thực tế việc thực hiện QH - KHSDĐ giai đoạn 2006 - 2010 kết quả thực hiện một số cụng trỡnh của thành phố Lào Cai được thể hiện cụ thể qua phụ lục 4.
Hiện nay quy hoạch sử dụng đất đụ thị chủ yếu là phõn bổ sử dụng đất (từ đất nụng nghiệp sang đất đụ thị, với tốc độ năm sau cao hơn năm trước, quy hoạch kỳ sau diện tớch biến động cao hơn quy hoạch kỳ trước). Đõy vừa là quy luật tất yếu của quỏ trỡnh ĐTH, nhưng cũng phản ỏnh mặt trỏi của cụng tỏc lập quy hoạch - khả năng dự bỏo xu hướng sử dụng đất cũng như kế hoạch phõn bổ sử dụng đất cũn rất nhiều vấn đề cần phải nghiờn cứu, hoàn thiện.