Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU
1.4. Thực trạng hoạt động của VPĐKĐĐ tỉnh Hà Giang
1.4.1. Cơ cấu tổ chức
Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hà Giang được thành lập theo Quyết định số 1871/QĐ-UBND ngày 25/9/2015 của UBND tỉnh Hà Giang trên cơ sở hợp nhất VPĐK quyền sử dụng đất và phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Giang và văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thành phố.
Cơ cấu tổ chức của VPĐKĐĐ trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hà Giang gồm: Lãnh đạo VPĐKĐĐ (01 Giám đốc; 02 Phó giám đốc); 04 phịng chun mơn (gồm: Phịng Hành chính - Tổng hợp; Phịng Thơng tin - Lưu trữ; Phòng Đăng ký và Cấp giấy chứng nhận; Phòng Phát triển quỹđất); 11 chi nhánh VPĐKĐĐ /11 huyện, thành phố. Giám đốc VPĐKĐĐ ỉ Các phó giám đốc VPĐKĐĐ tỉnh Phịng HC-TH Phòng Đăng ký và Cấp GCN Phịng Thơng
tin –Lưu Trữ triPhịng Phát ển quỹđất
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin –ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Hình 1.2. Mơ hình tổ chức Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Hà Giang
1.4.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của VPĐKĐĐ
Theo Quyết định số 1871/QĐ-UBND ngày 25/9/2015 về việc thành lập Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, nhiệm vụ, quyền hạn của VPĐKĐĐ tỉnh Hà Giang bao gồm:
- Thực hiện việc đăng ký đất được Nhà nước giao quản lý, đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Thực hiện việc cấp lần đầu, cấp đổi, cấp lại GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Thực hiện việc đăng ký biến động đối với đất được Nhà nước giao quản lý, đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Lập, chỉnh lý, cập nhật, lưu trữ và quản lý hồ sơ địa chính; tiếp nhận, quản lý việc sử dụng phôi GCN theo quy định của pháp luật.
- Cập nhật, chỉnh lý đồng bộ hóa, khai thác dữ liệu đất đai xây dựng hệ thống thông tin đất đaitheo quy định của pháp luật.
- Thực hiện việc kiểm kê, thống kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất; chỉnh lý bản đồđịa chính, trích lục bản đồđịa chính.
- Kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất; kiểm tra xác nhận sơ đồ nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất do tổ chức, cá nhân cung cấp phục vụđăng ký cấp GCN.
- Thực hiện đăng ký giao dịch đảm bảo bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật.
- Cung cấp hồ sơ, bản đồ, thông tin, số liệu đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện việc thu phí, lệphí theo quy định của pháp luật. - Quản lý quỹđất do Nhà nước đã thu hồi.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin –ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn phải thu hồi đất mà người sử dụng đất có nhu cầu chuyển đi nơi khác khi Nhà nước có quyết định thu hồi.
- Giới thiệu địa điểm đầu tư, vận động đầu tư vào quỹ đất được giao quản lý. Lập kế hoạch sử dụng đất đối với đất được giao để quản lý trình UBND tỉnh xét duyệt.
- Bàn giao đất đang quản lý cho người được giao đất, cho thuê đất theo quyết định của UBND tỉnh.
- Sử dụng đất được giao quản lý để làm quỹ đất dự trữ để điều tiết các nhu cầu về đất đai theo quyết định của UBND tỉnh, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt.
- Thực hiện các dịch vụ trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ phù hợp với năng lực theo quy định của pháp luật.
- Quản lý viên chức, người lao động, tài chính và tài sản thuộc VPĐKĐĐ theo quy định của pháp luật; thực hiện chế độbáo cáo theo quy định hiện hành và tình hình thực hiện nhiệm vụ vềcác lĩnh vực cơng tác được giao.
1.4.3. Tình hình hoạt động của VPĐKĐĐtỉnh Hà Giang
Mơ hình VPĐKĐĐ một cấp của tỉnh Hà Giang được hoạt động từ năm 2016. Sau khi đi vào hoạt động, việc thực hiện các TTHC về đất đai có sự quản lý, điều hành tập trung, thống nhất trên tồn tỉnh, qua đó kịp thời phát hiện những sai sót, chồng chéo; có sự thống nhất cao về chuyên môn, đúng quy định của pháp luật trong việc tiếp nhận, giải quyết hồsơ tại chi nhánh các huyện, thành phố.
Sau 03 năm đi vào hoạt động đến 31/12/2018, VPĐKĐĐ tỉnh Hà Giang, Chi nhánh các huyện, thành phố đã thực hiện tiếp nhận 455 hồ sơ của 225 tổ chức, 58.805 hồ sơ của cá nhân. Đã cấp hơn 16.056 GCN, đăng ký biến động cho 31.562 hồ sơ, số còn lại chủ yếu giao dịch đảm bảo (Sở Tài nguyên và Môi trường, 2018; Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Giang, 2016, 2017, 2018).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin –ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn VPĐKĐĐ tỉnh đã đầu tư trang thiết bị và ứng dụng Công nghệ thông tin vào công tác quản lý, thực hiện chuyên môn; từng bước hiện đại hóa bộ máy Hành chính cơng; tham mưu trình UBND tỉnh Hà Giang ban hành các văn bản chỉ đạo về việc đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận, thời gian thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai được rút ngắn (từ 1- 15 ngày) so với Luật định, nâng cao chất lượng giải quyết hồ sơ, thống nhất chuyên môn từ Văn phòng tỉnh đến các Chi nhánh.
Cơ cấu, tổ chức, bộ máy của Văn phòng Đăng ký đất đai được kiện toàn thống nhất từ tỉnh xuống các huyện, thành phố. Đảm bảo giải quyết các thủ tục đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận đơn giản, thuận tiện, rút ngắn thời gian theo cơ chế “Một cửa”, bản đồ địa chính tồn tỉnh được số hóa; kết quả thống kêđất đai định kỳ hàng năm và kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất định kỳ 05 năm đạt chất lượng theo quy định và độ chính xác cao. Cơng tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai được xây dựng thống nhất, đồng bộ 03 cấp tỉnh, huyện, xã…
Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động vẫn tồn tại một số hạn chế ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của VPĐKĐĐ:
Công tác phối hợp giữa Văn phòng Đăng ký đất đai với các phịng chun mơn, cơ quan, đơn vị của UBND huyện, TP trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của VPĐKĐĐ còn hạn chế, chưa đồng bộ, thiếu tính chuyên nghiệp;
Cơ sở vật chất, thiết bị kỹ thuật phục vụ nhiệm vụ trong thực hiện thủ tục hành chính cịn thiếu, diện tích phịng làm việc cịn nhỏ thậm chí cịn cợ nới dưới gầm cầu thang, khơng có kho lưu trữ hồ sơđịa chính đảm bảo, nhiều Chi nhánh VPĐKĐĐ khơng có máy đo đạc, máy phơ tơ, máy in A3.
Điều kiện nhân lực của VPĐKĐĐ còn rất thiếu về số lượng, kinh nghiệm, năng lực cơng tác cịn hạn chế đây là nguyên nhân cơ bản gây ảnh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin –ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn hưởng đến việc thực hiện các thủ tục hành chính, cũng như trong việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính.
VPĐKĐĐ tỉnh phải tự đảm bảo một phần kinh phí để hoạt động, hàng năm VPĐKĐĐ phải xây dựng và thực hiện tinh giảm biên chế theo đề án tinh giảm biên chế của UBND tỉnh Hà Giang dẫn đến một số cán bộ có tâm lý không yên tâm công tác, đặc biệt là các cán bộ chỉđược hợp đồng năm một và thực hiện tinh giảm hàng năm.
VPĐKĐĐ chưa thực hiện tốt các nhiệm vụ theo quy định nhất là việc chỉnh lý, biến động hồ sơ địa chính do hệ thống bản đồ được xây dựng qua nhiều thời kỳ, q trình chuyển giao từ phịng Tài nguyên Môi trường về VPĐKĐĐ một số tài liệu bị thất lạc.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin –ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn