KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Sự hình thành và phát triển của khu tái định cư thuộc dự án di dân tái định cư thủy điện Sơn La tại huyện Quỳnh Nhai
Sự ra đời của nhà máy thuỷ điện Sơn La người dân thuộc lòng hồ phải di dân, tái định cư nhường đất, tạo mặt bằng cho xây dựng nhà máy. Do đó Chính phủ tiến
hành quy hoạch tổng thể di dân tái định cư Dự án thủy điện Sơn La trên 3 tỉnh Điện
Biên, Sơn La, Lai Châu. Tại Tỉnh Sơn La đã bố trí các khu tái định cư đơ thị và tái định cư nơng thơn. Huyện Quỳnh Nhai có 4 xã chịu ảnh hưởng của cơng trình thủy điện Sơn La gồm xã Chiềng Bằng, Mường Giôn, Mường Giàng, Nặm Ét.
Xã Mường Giôn nằm cách trung tâm huyện Quỳnh Nhai khoảng 30 km về phía
Bắc. Xã Tủa Thàng có diện tích 8.751,36 ha, trong đó: Đất nơng nghiệp có diện tích
7.626,58 ha, chiếm 87,15% tổng diện tích tự nhiên; đất phi nơng nghiệp có diện tích là 632,67 ha, chiếm 7,23% tổng diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng có diện tích là 492,11 ha, chiếm 5,62% tổng diện tích tự nhiên. Xã có dân số là 4.124 nhân khẩu,
trong đó: Dân tộc Mơng chiếm 68,42%, dân tộc Thái chiếm 31,58% dân số toàn xã.
Mật độ dân số 47,12 người/km2. Theo kết quả điều tra, xã Tủa Thàng bị ngập 2 bản Pắc Na 1 và Pắc Na 2 với tổng số dân phải di chuyển là 164 hộ, 1.012 khẩu. Trong số các hộ phải di chuyển có 80 hộ được chuyển đến điểm tái định cư Huổi Lực xã Mường Báng và 84 hộ còn lại được chuyển đến điểm tái định cư Tả Huổi Tráng - Tả Si Láng
xã Tủa Thàng. Bên cạnh 164 hộ bị ảnh hưởng trực tiếp phải di chuyển nhà ở thì trên địa bàn xã cịn có 67 hộ dân bị ảnh do nhà nước thu hồi đất để giao cho các hộ tái định cư (Ban quản lý dự án huyện Quỳnh Nhai, 2016).
Mường Giàng là xã nằm ở phía Bắc của huyện Quỳnh Nhai có diện tích tự nhiên 6.420,0 ha, trong đó: Đất nơng nghiệp có diện tích 5.201,76 ha chiếm 82,02%
tổng diện tích tự nhiên; đất phi nơng nghiệp có diện tích là 766,25 ha, chiếm 12,08% tổng diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng có diện tích là 373,84 ha, chiếm 5,89% tổng diện tích tự nhiên. Xã có dân số là 2.356 người với 3 dân tộc anh em cùng sinh sống: Người Mông chiếm 35,23%, người Dao chiếm 64,36% và người Kinh chiếm 0,41% dân số toàn xã. Mật độ dân số 37,15 người/km2. Xã Huổi Só có 3 bản phải di chuyển:
Pa Phơng, Huổi Lóng và Huổi Ca do nằm ở cao độ 165 - 195 m nên sẽ bị ngập trong vùng lòng hồ thủy điện. Tổng số hộ phải di dời của xã là 102 hộ, 584 khẩu, trong đó: Huổi Lóng 68 hộ, Pa Phơng 16 hộ và Huổi Ca 18 hộ. Theo kết quả điều tra, 84 hộ dân 2 bản Huổi Lóng và Pa Phơng (người Dao) sẽ tái định cư tại điểm TĐC Huổi Lóng. Cịn 18 hộ dân bản Mường Giàng (người Mơng) có nguyện vọng di chủn đến điểm TĐC huyện Mai Sơn (Ban quản lý dự án huyện Quỳnh Nhai, 2018).
Mường Bằng là xã vùng thấp, nằm ở cửa ngõ sát trung tâm huyện Quỳnh Nhai với diện tích tự nhiên lớn với 8.874,8 ha, trong đó: Đất nơng nghiệp có diện tích 6820,82 ha chiếm 94,28% tổng diện tích tự nhiên; đất phi nơng nghiệp có diện tích là 280,14 ha, chiếm 4,11% tổng diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng có diện tích là 110,35 ha, chiếm 1,62% tổng diện tích tự nhiên. Xã có dân số là 8.575 người trong đó: Dân tộc Thái chiếm 46,6%, dân tộc chiếm 46,2%, dân tộc Kinh chiếm 2,1%, dân tộc Khơ Mú chiếm 5,1% dân số toàn xã. Mật độ dân số 125,72 người/km2. Điểm tái định cư Huổi Lực được xây dựng trên địa bàn xã Mường Bằng nhằm tiếp nhận 80 hộ dân của 2 bản Pắc Na 1 và Pắc Na 2 xã Tủa Thàng đến tái định cư. Do tiếp nhận các hộ dân tái định cư từ xã Tủa Thàng nên nhà nước đã thu hồi một phần diện tích đất của 368 hộ dân trên địa bàn xã Mường Bằng để giao cho các hộ dân tái định cư (Ban quản lý dự án huyện Quỳnh Nhai, 2018).
Sín Chải là xã vùng cao của huyện Quỳnh Nhai hầu như xung quanh được bao bọc bởi các dãy núi có độ dốc lớn. Phía Đơng giáp xã Huổi Só, phía Bắc và phía Tây giáp huyện Sìn Hồ qua dịng Sơn Đà, phía Nam giáp xã Tả Sìn Thàng. Sín Chải có diện tích tự nhiên lớn với 8.874,8 ha, trong đó: Đất nơng nghiệp có diện tích 8.031,86 ha chiếm 90,5% tổng diện tích tự nhiên; đất phi nơng nghiệp có diện tích là 414,88 ha, chiếm 4,67% tổng diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng có diện tích là 428,07 ha, chiếm 4,82% tổng diện tích tự nhiên. Xã có dân số là 4.629 người trong đó 100% là dân tộc Mông. Mật độ dân số 52,16 người/km2. Xã có 25 hộ thuộc bản Làng Giang bị
ảnh hưởng phải di chuyển đến điểm tái định huyện Mường Nhé (Ban quản lý dự án huyện Quỳnh Nhai, 2018).
Sau khi bố trí, sắp xếp tái định cư, đời sống của các hộc TĐC đã từng bước ổn định; nhân dân tại nơi ở mới do được đầu tư đầy đủ, đồng bộ hệ thống cơ sở hạ tầng thiết yếu, phục vụ tốt nhu cầu sản xuất, sinh hoạt của người dân; hướng sản xuất chính:
trồng lúa nước, ngô, lạc, đậu tương, trồng rừng nguyên liệu và phát triển chăn nuôi. Các hộ tái định cư thủy điện Sơn La chỉ di chuyển không mất đất sản xuất, về cơ bản ổn định đời sống sản xuất. Các hộ tái định cư thủy điện Sơn La phải di chuyển bị mất đất sản xuất, đời sống và sản xuất gặp một số khó khăn do thiếu đất và nước để sản xuất lúa nước, chất lượng đất kém. Đến nay, huyện Quỳnh Nhai đã triển khai đầu tư xây dựng hồn thành 9 cơng trình thủy lợi tưới cho trên 240 ha lúa ruộng, đã nghiệm thu khai hoang là 35,1 ha cho 187 hộ thuộc khu TĐC Huổi Lực và khu TĐC Tà Huổi
Tráng - Tà Si Láng. Bằng nguồn vốn các chương trình, dự án, huyện đã chỉ đạo triển
khai hàng chục mơ hình khuyến nơng tại các khu TĐC, triển khai trồng thử nghiệm 2 ha cà phê tại khu TĐC Huổi Lực. Các mơ hình khuyến nơng bước đầu đã đem lại hiệu quả kinh tế và có thể nhân rộng các mơ hình, từ đó tạo việc làm, tăng thu nhập cho
nhân dân.
Sau hơn 10 năm triển khai dự án di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La, thực trạng đời sống của nhân dân các khu, điểm tái định cư đạt được như sau:
Bảng 3.1. Một số chỉ tiêu chung của hộ nông dân khu tái định cư thuộc dự án di dân tái định cư thủy điện Sơn La tại huyện Quỳnh Nhai
STT Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2017
1 Thu nhập bình quân đầu người Triệu đồng/người/năm 10,5
2 Tỷ lệ hộ nghèo % 62,1
3 Nhà ở kiên cố % 100
4 Nước sinh hoạt hợp vệ sinh % 100 5 Điện sinh hoạt từ lưới điện quốc gia % 100 6 Tỷ lệ hỗ trợ bảo hiểm y tế % 100 7 Tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi từ 6-15
tuổi đến trường % 100
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra năm 2018)
* Về thu nhập
- Thu nhập bình quân đầu người năm 2005 (thời điểm trước khi di chuyển dân)
vùng ngập lòng hồ thủy điện Sơn La là 2,15 triệu đồng/người/năm.
- Thu nhập bình quân đầu người của người dân tái định cư năm 2017 là 10,5 triệu đồng/người/năm, tăng 4,88 lần so với thời điểm trước khi di chuyển (2005).
* Về tỷ lệ hộ nghèo
- Tỷ lệ hộ nghèo bình quân năm 2005 (thời điểm trước khi di chuyển dân) vùng
ngập lòng hồ thủy điện Sơn La là 50,5% (theo chuẩn nghèo cũ).
- Số hộ tái định cư thuộc diện hộ nghèo là 251hộ, chiếm tỷ lệ 62,1% (theo chuẩn nghèo mới giai đoạn 2016-2020).
* Về nhà ở: 350/350 hộ TĐC có nhà ở kiến cố theo tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng. * Về Nước sinh hoạt: 100% hộ tái định cư được sử dụng nước hợp vệ sinh. * Về Điện sinh hoạt: 100% số hộ tái định cư được sử dụng điện sinh hoạt từ lưới điện quốc gia.
* Về y tế, giáo dục:100% nhân dân khu vực tái định cư được hỗ trợ BHYT và được hưởng đầy đủ các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ cho nhân theo quy định. Tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi từ 6-15 tuổi đến trường đạt 100%.
* Đào tạo, chuyển nghề: Lồng ghép với các nguồn vốn đào tào nghề cho lao động nơng thơn, chương trình 135 giai đoạn 2, huyện đã mở 7 lớp đào tạo nghề nông nghiệp cho trên 200 lao động nông thôn khu vực tái định cư thuỷ điện Sơn la. Thông
qua đào tạo, phần lớn sau khi được đào tạo nghề đã áp dụng kiến thức vào lao động
sản xuất giúp người lao động tăng thu nhập, từng bước cải thiện cuộc sống, góp phần xóa đói giảm nghèo, ổn định đời sống.
Sau khi chuyển sang nơi ở mới, một số hộ thiếu đất sản xuất, đất đai khô cằn, lẫn nhiều sỏi đá, khan hiếm nguồn nước và hệ thống thuỷ lợi đầu tư chưa đồng bộ nên các hộ ở đây gặp nhiều khó khăn trong sản xuất nơng nghiệp dẫn đến tình trạng rời bỏ các khu TĐC về nơi ở cũ để sản xuất; một số hộ từ nơi khác tự ý di chuyển đến các khu TĐC gây quá tải cho quy hoạch.
3.2. Thực trạng kinh tế hộ nông dân vùng tái định thuộc dự án di dân tái định cư thủy điện Sơn La tại huyện Quỳnh Nhai
3.2.1. Tình hình cơ bản của khu tái định cư
3.2.1.1. Tình hình phát triển sản xuất nơng nghiệp qua 3 năm 2014- 2018
a. Trồng trọt
Tại 3 điểm tái định cư đa phần diện tích đất trồng lúa chủ yếu chỉ trồng được 1 vụ lúa mùa mưa, cịn về mùa khơ đất thường khơ cứng, khơng có nước để sản xuất.
Đặc biệt, tại điểm tái định Huổi Lực do đất khu vực trồng lúa nước rất bạc màu và lẫn nhiều sỏi đá nên năng suất lúa ở đây thấp.
Bảng 3.2. Diện tích, năng suất, sản lượng một số cây trồng chính giai đoạn 2016- 2018 ở khu TĐC huyện Quỳnh Nhai
Chỉ tiêu ĐVT 2016 2017 2018 Tốc độ tăng trưởng (%) 2018/2017 2017/2016
1. Lúa
+ Diện tích Ha 160,25 160,98 160,98 100,46 100,00
+ Năng suất tạ/ha 23,43 24,12 24,46 102,94 101,41
+ Sản lượng tấn 375,47 388,28 393,76 103,41 101,41
2. Ngơ
+ Diện tích Ha 12,73 12,81 12,81 100,63 100,00
+ Năng suất tạ/ha 17,25 17,98 18,03 104,23 100,28
+ Sản lượng tấn 21,96 23,03 23,10 104,89 100,28
3. Sắn
+ Diện tích Ha 45,74 46,11 46,11 100,81 100,00
+ Năng suất tạ/ha 106,16 106,00 106,40 99,85 100,38
+ Sản lượng tấn 485,58 488,77 490,61 100,66 100,38
4. Cây trồng khác
+ Tổng diện tích ha 17,29 17,54 17,54 101,45 100,00
+ Năng suất tạ/ha 10,23 10,62 10,97 103,81 103,30
+ Sản lượng tấn 17,69 18,63 19,24 105,31 103,30
(Nguồn: Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Nhai, năm 2018)
Nhìn chung trong giai đoạn năm 2016 - 2018 diện tích trồng lúa, ngơ, sắn đều
tăng nhưng tăng không nhiều do hộ dân khai hoang thêm phần đất. Sản lượng ngô năm 2014 là 21,96 tấn đến năm 2016 tăng 23,10 tấn, diện tích sắn quy mơ trung bình từ 25
- 46 ha, sắn hộ trồng 8 tháng được thu. Diện tích cây trồng hàng năm có thể được chuyển đổi giữa hai cây trồng chính, lúa nương hoặc trồng ngơ trên một mảnh đất.
Đối với diện tích đất nương rẫy giao cho các hộ tái định cư thì phần lớn có độ dốc, cằn cỗi và chưa có biện pháp chống xói mịn, rửa trơi đất dẫn đến năng suất và
chất lượng sản phẩm còn ở mức thấp. Tuy điều kiện đất đai để canh tác rất khó khăn nhưng song do thiếu đất nên người dân đã phải sử dụng hết tồn bộ diện tích đất được giao để canh tác.
b. Chăn nuôi
Sau khi ổn định chỗ ở, các hộ dân tái định cư đã đẩy nhanh tốc độ phát triển chăn nuôi, đưa chăn nuôi trở thành một ngành thế mạnh của các điểm tái định cư. Chăn nuôi gia súc, gia cầm được xác định là một trong những hoạt động sản xuất chính mang lại thu nhập chủ yếu cho dân cư tái định cư. Các loại vật nuôi chủ yếu tại các điểm tái định cư là đại gia súc (trâu, bị thịt), dê, lợn, gia cầm dưới hình thức tổ chức tại nơng hộ tạo sản phẩm hàng hố cung cấp ra thị trường. Bên cạnh đó, việc đẩy mạnh phát triển chăn nuôi đàn lợn, đàn gia cầm theo hướng chăn nuôi với quy mô vừa và nhỏ cũng được địa phương quan tâm. Trong đó, chú trọng cải tạo đàn lợn theo hướng tăng nhanh đàn lợn F1, đưa lợn hướng nạc vào chăn nuôi, đồng thời tăng nhanh số lượng gà, phát triển nuôi các giống gà địa phương.
Bảng 3.3. Tốc độ tăng trưởng đàn gia súc, gia cầm của khu tái định cư giai đoạn 2016- 2018
Đơn vị tính: con
STT Vật ni 2016 2017 2018 Tốc độ tăng trưởng (%) 2018/2016 2017/2016 BQ
1 Trâu, bò 358 367 386 105,18 102,51 103,85
2 Lợn 687 710 745 104,93 103,35 104,14
3 Dê 341 350 358 102,29 102,64 102,46
4 Gia cầm 1260 1290 1339 103,80 102,38 103,09
(Nguồn: Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Nhai, năm 2018)
Đàn trâu, bò phát triển qua 3 năm (2016-2018), tốc độ phát triển bình quân
103,85%. Đàn lợn, dê và gia cầm đều có xu hướng tăng, tăng nhưng với quy mơ nhỏ,
đàn gia cầm phát triển qua 3 năm tốc độ phát triển bình qn 103,09%.
- Đàn trâu bị: Tại 2 điểm tái định cư Huổi Lực và Tả Si Láng - Tà Huổi Tráng mỗi hộ dân chỉ ni trung bình 1 con để lấy sức kéo. Do diện tích bãi chăn thả khơng có nhiều nên đàn trâu, bò giảm đi so với thời điểm trước khi chuyển sang khu tái định
cư. Điểm tái định cư Huổi Lóng cơ bản người dân vẫn duy trì được tổng đàn so với thời điểm trước thu hồi do diện tích bãi chăn thả cịn tương đối lớn.
- Đàn lợn: Lợn được nuôi với quy mô vài con/hộ nhằm phục vụ nhu cầu thực phẩm trong các gia đình và một phần để bán. Chuồng trại chăn ni chưa được kiên cố, đa số là các chuồng tạm. Tình trạng lợn thả rơng xuất hiện nhiều trong phương thức chăn ni của các hộ gia đình.
- Đàn dê: Được ni rất ít, chỉ có vài hộ gia đình ni dê theo hình thức thả rơng với quy mơ nhỏ và số lượng ít.
- Chăn ni gia cầm: Hầu như tất cả các hộ gia đình đều ni gà nhưng với quy
mơ và số lượng rất ít. Mỗi hộ chỉ ni từ 8 - 15 con gà nhằm phục vụ nhu cầu trong gia đình; chưa phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa lớn.
3.2.1.2. Tình hình phát triển tiểu thủ cơng nghiệp, thương mại- dịch vụ
a. Tiểu thủ công nghiệp
Trong khu tái định cư, tiểu thủ công nghiệp không phát triển, 100% hộ thuần nông, hộ tự sản xuất một số sản phẩm để sử dụng trong gia đình, tận dụng nguyên liệu sẵn có trong thiên nhiên như cây tre, nứa để đan đơm cá, dỏ đựng cua cá, rổ, ếp, ếp khẩu… hoặc cũng có thể đi mua vải dân tộc, bơng… để dệt vải, thêu khăn piêu, may áo, váy, gối, đệm nằm, đệm ngồi "cắn mòn" theo truyền thống phong tục dân tộc.
b. Thương mại- dịch vụ
Tất các cửa hàng đều là của dân sở tại có quy mô nhỏ với mặt hàng cá khô, cá đông lạnh, vài cân thịt, mắm, muối, mì chính, bánh kẹo, rượu, xăng...
Các đồ tiêu dùng, thực phẩm thường có giá trị thấp. Quần áo với các chủng loại khác nhau, giá trị từ 30.000 đồng đến 50.000 đồng/chiếc (quần áo mùa hè), phục vụ cho mọi đối tượng, quần áo có những hàng qua sử dụng hoặc hàng bị lỗi do nhà sản xuất...
3.2.2. Thực trạng sản xuấtcủa các hộ nông dân điều tra
3.2.2.1. Thông tin chung về hộ điều tra
Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, có 3 điểm tái định cư được lựa chọn nghiên cứu với tổng số hộ được điều tra, phỏng vấn là 75 hộ tái định cư. Thông qua