Thanh Xuân, Hà Nôi hiện nay
2.2.1.1. Ưu điểm
Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, tồn cầu hóa, hội nhập quận Thanh Xuân cũng như các quận khác trong thành phố, quận cũng gặt hái được những thành công trong phát triển kinh tế, ổn định thị trường tạo điều kiện thuận lợi cho các tiểu thương buôn bán, phát triển kinh tế, đời sống nhân dân tương đối ổn định. Trong năm 2015, Quận Ủy, UBND quận đã chỉ đạo các cơ quan hữu quan bám sát chỉ đạo của BCĐ 389/TP, tham mưu UBND quận triển khai thực hiện nhiều giải pháp có hiệu quả thiết thực, kiềm chế và hạn
chế được nhiều đối tượng buôn bán, kinh doanh, vận chuyển, chứa chấp hàng nhập lậu, hàng giả trên địa bàn, đặc biệt là việc vận chuyển, kinh doanh gà nhập lậu và sản phẩm gia súc, gia cầm không đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm góp phần ổn định thị trường.
Các đơn vị thành viên trong BCĐ 389/QTX quận đă chủ động nắm bắt và dự báo tình hình, diễn biến các hoạt động thương mai, triển khai kịp thời các kế hoạch, chương trình cơng tác; đặc biệt, đã chỉ đạo kịp thời những công việc đột xuất những vấn đề nổi cộm trên thị trường tập trung kiểm tra và phối hợp kiểm tra nâng cao hiệu quả đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả, hàng kém chất lượng và gian lận thương mại; thực hiện tốt cơng tác kiểm tra bình ổn giá, góp phần ổn định thị trường, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quận Thanh Xuân.
Công tác phối hợp giữa các lực lượng thực hiện có chiều sâu, đúng quy định. Thông qua cơng tác phối hợp, nhiều vụ việc lớn đó được xử lý và đội ngũ cán bộ công chức được đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao trình độ;
Cơng tác tun truyền trên các phương tiện thơng tin đại chúng về pháp luật và cách phịng chống bn lậu, hàng giả, hàng kém chất lượng và gian lận thương mại, tuyên truyền về kết quả kiểm tra, xử lư các vụ việc lớn, điển hình góp phần nâng cao sự hiểu biết pháp luật đối với các đối tượng kinh doanh và nâng cao lòng tin của nhân dân.
Đặc biệt Quận ủy, UBDN quận đã chỉ đạo sâu sát các ngành thành viên BCĐ 389/QTX chủ động xây dựng các kế hoạch liên ngành và chương trình kiểm tra đột xuất trên địa bàn trong năm 2015. Tập trung vào những mặt hàng thiết yếu, tăng cường cơng tác kiểm tra chất lượng hàng hóa, đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm. Có văn bản chỉ đạo cụ thể cơng tác chống buôn lậu, bn bán hàng cấm, đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm … trong dịp Lễ lớn của dân tộc. Chỉ đạo Cơ quan thường trực BCĐ 389/QTX, xây dựng và triển khai
một số chuyên đề kiểm tra đối với một số mặt hàng thiết yếu và có tính chất nhạy cảm như: giá xăng dầu, gas; mũ bảo hiểm; thực phẩm…
Tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục chính sách pháp luật cho đối tượng, nhất là các doanh nghiệp và người dân trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về sản xuất, kinh doanh; tuyên truyền pháp luật qua thông tin trên trang tin điện tử; truyền hình, trên các báo, đài của địa phương, thông qua các buổi hội thảo nhằm kịp thời đưa tin, bài về những vụ việc nổi bật.
Tăng cường chỉ đạo công tác phối hợp giữa các lực lượng trên địa bàn quận nhằm nâng cao hiệu quả công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật tới các cá nhân và tổ chức hoạt động kinh doanh trên địa bàn;
Tăng cường công tác huấn luyện, học tập nâng cao nghiệp vụ, tŕnh độ lư luận chính trị của cán bộ, cơng chức Đội Quản lý thị trường 12 cần được nâng cao nhằm hoàn thành nhiệm vụ được giao;
Bổ sung, thay thế một số trang thiết bị, phương tiện vật chất đã có dấu hiệu xuống cấp, khơng đáp ứng được u cầu cơng việc (máy vi tính, bàn họp, thiết bị chiếu sáng, ...) đề nghị thay thế, mua mới để đảm bảo cho công tác phục vụ.
Trên đây là một số kết quả hoạt động kinh tế năm 2015 và phương hướng nhiệm vụ năm 2016 của quận Thanh Xuân. Tuy nhiên, tình hình kinh tế năm 2015 vẫn tiềm ẩn nhiều khó khăn, thách thức, sức mua được dự báo có thể sẽ tiếp tục giảm sút; hàng tồn kho của các doanh nghiệp cịn nhiều dẫn đến việc gia tăng hàng hóa cận date, hàng kém chất lượng sẽ gia tăng với số lượng lớn có nguy cơ gây ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng. Hàng giá rẻ được tiêu thụ mạnh càng làm gia tăng tình trạng bn lậu, sản xuất, buôn bán hàng giả, gian lận thương mại; Các hành vi kinh doanh trái phép khác tiếp tục diễn biến phức tạp với nhiều phương thức thủ đoạn tinh vi và sự tham gia của các tổ
chức, cá nhân trong và nước ngồi ngày càng nhiều hơn. Có được những thành quả trên là nhờ vào công tác chỉ đạo sâu sát của các cấp ủy đảng, chính quyền cụ thể đến từng nhóm hàng, từng đối tượng, địa bàn như sau:
Thứ nhất, Quận đã tăng cường chỉ đạo công tác phối hợp giữa các lực
lượng trên địa bàn nhằm nâng cao hiệu quả công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật tới các cá nhân và tổ chức hoạt động kinh doanh trên địa bàn. Tăng cường công tác huấn luyện, học tập nâng cao nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị cho cán bộ, cơng chức, viên chức làm công tác tuyên truyền, đội ngũ đội Quản lý thị trường; giúp họ có nhận thức sâu sắt hơn về quyền hạn và trách nhiệm của mình trước Đảng, Nhà nước và nhân dân góp phần ổn định kinh tế và đời sống nhân dân
Thứ hai, Quận đã chỉ đạo sâu sát nhằm trống các nhóm bn lậu, bn
bán vận chuyển hàng cấm, hàng nhập lậu, gian lận thương mại gồm: thuốc chữa bệnh các loại; các mặt hàng là thực phẩm, đồ ăn, thức uống; thuốc lá…; các loại hàng phục vụ cho vụ mùa (thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, phân bón, giống cây trồng…). Gian lận thương mại trong các lĩnh vực đo lường, chất lượng, gian lận về giá, hoạt động đầu cơ, găm hàng… sẽ còn tiếp tục phát sinh, chủ yếu đối với các mặt hàng thiết yếu. Nhóm sản xuất, vận chuyển, bn bán hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ: do kinh tế khó khăn khiến các đơn vị sở hữu quyền khơng đủ nhân lực và tài chính bảo vệ thương hiệu của mình; việc đặt hàng giả mạo nhãn hiệu, xuất xứ từ nước ngoài vào tiêu thụ ở Việt Nam và từ Việt Nam xuất đi các nước tăng lên. Mặt khác do điều kiện thu nhập giảm sút người tiêu dùng dễ chấp nhận sử dụng hàng giá rẻ, chất lượng kém. Nhóm vi phạm vệ sinh an tồn thực phẩm (VSATTP): hành vi vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm trong vận chuyển, kinh doanh sản phẩm gia súc, gia cầm và nội tạng không qua kiểm dịch thú y sẽ vẫn “nóng” trong năm 2015, việc sử dụng hóa chất, phụ gia trái quy định cũng sẽ gia tăng, việc kinh doanh hàng hóa
quá hạn sử dụng, tẩy date trong các mặt hàng thiết yếu như thực phẩm sẽ tiếp tục diễn ra cần có giải pháp để ngăn chặn.
2.2.1.2. Hạn chế
Bện cạnh những thành tựu kinh tế kể trên, hiện tượng tiêu cựu trong hoạt động kinh doanh, buôn bán, vận chuyển hàng nhập lậu, hàng giả, hàng kém chất lượng trên địa bàn có diễn biến phức tạp và có chiều hướng ra tăng. Qua cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thực tế thị trường cho thấy hàng giả, hàng nhái xuất xứ bằng nhiều phương thức, cả công khai lẫn lén lút vẫn được lưu thông trên thị trường, hoạt động sản xuất kinh doanh ngày càng tinh vi, phức tạp. Các chủ kinh doanh thường tập kết hàng ở các khu vực ven đơ, các tỉnh lân cận, chia nhỏ hàng hóa rồi vận chuyển nhỏ lẻ vào địa bàn để tiêu thụ hàng hóa, gây khó khăn cho cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường trên địa bàn. Tình trạng vi phạm trong lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm diễn biến theo chiều hướng xấu với hàng loạt các vụ việc lớn vi phạm về kinh doanh nguyên liệu, phụ gia thực phẩm nhập lậu hoặc không đảm bảo chất lượng lần lượt bị kiểm tra xử lý.Trong những tháng cuối năm tình hình vi phạm trong lĩnh vực an tồn thực phẩm diễn có chiều hướng gia tăng, các cơ quan trong BCĐ 389/QTX đã kiểm tra và xử lý được nhiều vụ việc lớn về kinh doanh nguyên liệu, phụ gia thực phẩm nhập lậu hoặc không đảm bảo chất lượng…
Những hạn chế trong hoạt động kinh doanh của tiểu thương trên địa bàn quận được thể hiện rõ qua kết quả công tác thanh tra, kiểm tra của các đơn vị chức năng trên địa bàn quận trong năm 2015 như sau:
Thứ nhất, theo báo cáo của Đội Quản lý thị trường số 12, Là cơ quan
thường trực của BCĐ 389/QTX của quận, cho thấy mức độ vi phạm của tiểu thương và diễn biến phức tạp của tiểu thương trên địa bàn quận Thanh Xuân.
Qua kết quả công tác kiểm xử lý cho thấy, tổng số vụ kiểm tra:
274 vụ; số vụ đã xử lý: 265 vụ và cịn 09 vụ khơng xử lý. Do tính chất phức tạp của các vụ việc. Trong đó:
- Hàng cấm, hàng nhập lậu: 47 vụ; - Hàng giả, vi phạm SHCN: 30 vụ; - Vi phạm về đo lường chất lượng: 10 vụ; - Vi phạm về VSATTP: 30 vụ; - Vi phạm các quy định về giá 49 vụ;
- Vi phạm về nhón hàng hố, xúc tiến thương mại, ĐKKD: 99 vụ; Với tổng số tiền nộp ngân sách: 6.261.994.000đồng.
Trong đó:
+ Tổng số tiền phạt hành chính: : 1.635.025.000 đồng; + Trị giá hàng hóa sung cơng: 2.313.898.000 đồng; + Trị giá hàng hóa tiêu hủy: 2.246.136.000 đồng;
+ Phân phối khơng nhằm mục đích thương mại: 66,935,000 đồng.
Thứ hai, Công an quận Thanh Xuân
Công tác điều tra, khám phá án: Khám phá 56 vụ, 56 đối tượng, trong đó: - Vận chuyển, bn bán hàng cấm: 07 vụ, 07 đối tượn; Buôn lậu: 28 vụ, bắt 28 đối tượng; hàng giả (giả nhăn hiệu): 05 vụ, bắt 05 đối tượng; vận chuyển hàng giả: 01 vụ, bắt 01 đối tượng; buôn bán hàng kém chất lượng: 03 vụ, bắt 03 đối tượng, vi phạm về nhăn hiệu hàng hóa: 12 vụ, bắt 12 đối tượng;
- Hình thức xử lý:
+ Khởi tố 03 vụ, 03 Bị can;
+ Xử lư hành chính: 53 vụ, 53 đối tượng;
- Hàng hóa tịch thu gồm: 2.125 bao thuốc lá, 1.500 chai nước hương liệu cacao, 50 kg bột nở làm bánh, 1.516 chiếc mũ bảo hiểm các loại, 25 thùng bỏng cây, 15 thùng bim trúng thưởng và bim phong cách, 500 kg nho
khô, 80 kg hạt dẻ, 662 quần các loại, 1.500 lọ đông trùng hạ thảo, 89.785 kg pháo nổ, 60 thùng khóa cửa các loại, 50 kg sâm nấm các loại; 1,5 tấn vải; 06 thùng bảo ôn; 1.150 họp sắt đựng các túi cao dán (dạng thuốc).
Từ các số liệu trên cho thấy, hoạt động kinh doanh của tiểu thương trên địa bàn quận diễn biến vơ cùng phức tạp, nó bao gồm tất cả các lĩnh vực và ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế, sức khỏa và đời sống của nhân dân.
Thứ ba, Chi Cục Thuế quận Thanh Xuân
Tiếp tục thực hiện Chương tŕnh số 4701/CT-TTr3 ngày 30/3/2011 của Cục Thuế thành phố Hà Nội về việc triển khai Chương tŕnh hành động thực hiện cơng tác phối hợp; trong đó tập trung vào các doanh nghiệp có dấu hiệu nghi vấn gian lận về thuế, trốn thuế để thực hiện thanh tra thuế tại doanh nghiệp trên cơ sở đó phát hiện và xử lư kịp thời các doanh nghiệp cố tình vi phạm, từ đó từng bước hoàn thiện cơ chế quản lư, nâng cao hiệu lực, hiệu quả cơng tác quản lư thuế, góp phần thực hiện tốt cơng tác quản lư Nhà nước về thuế của ngành thuế.
* Trong năm 2014: Kiểm tra 196 vụ, tổng số tiền truy thu thuế là 33.654.983.000 đồng (Ba mươi ba tỷ, sáu trăm năm mươi bốn triệu, chín
trăm năm mươi ba nghh́n đồng).
Trong đó:
+ Thuế VAT truy thu: 7.407.310.000 đồng; + Thu nhập doanh nghiệp: 16.783.140.000 đồng; + Thu nhập cá nhân: 69.253.000 đồng; + Tiền phạt: 9.395.280.000 đồng.
Thứ tư, Trạm Thú y quận Thanh Xuân
- Trạm phân cơng nhiệm vụ bố trí đủ cán bộ để kiểm sốt chặt chẽ lượng thực phẩm tiêu thụ tại các chợ đảm bảo nguồn thực phẩm an toàn cho người tiêu dùng, không để thực phẩm kém chất lượng lưu hành trên thị trường;
- Kiểm tra và cấp giấy nhận chứng nhận kiểm dịch vận chuyển 69.658 kg thịt trâu, ḅ; 2.472.511 quả trứng các loại;
- Kiểm tra tại chợ 4.282.600 kg lợn; 463.700 kg thịt trâu ḅ; 575.600 kg gia cầm mổ sẵn; 38.500 kg thịt chó;
- Lấy mẫu xét nghiệm 5 chỉ tiêu lư, hóa: 835 mẫu trong đó 70 mẫu khơng đạt, 765 mẫu đạt chiếm tỷ lệ 91.62%;
- Xử lý, tiêu hủy được 1395,1 kg thịt gia súc, gia cầm không rỗ nguồn gốc;
- Xử lý vi phạm hành chính được 3.500.000 đồng.
Thứ năm, Phịng Y tế quận Thanh Xn
- Cơng tác vệ sinh an toàn thực phẩm được tăng cường:
+ Kiểm tra 2.665 lượt cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm;
116 lớp mầm non tư thục, 03 cơ sở sản xuất bánh Trung thu, 07 cơ sở sản xuất bánh mỳ, bánh ngọt; 07 cơ sở kinh doanh bánh Trung thu; 10 điểm kinh doanh bánh Trung thu lưu động; kiểm tra 49 cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống tại khu Trung tâm Thương mại Vincom Mega Mall - Royal City và trên địa bàn quận; ước cả năm cấp quận đạt 2 lượt kiểm tra, giám sát/cơ sở, cấp phường đạt 4 lượt kiểm tra, giám sát/ cơ sở. Thẩm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP cho 38 cơ sở dịch vụ ăn uống. Xử phạt vi phạm hành chính 41 cơ sở, tổng tiền phạt: 218.250.000 đồng; tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP đạt 1.431/1.834 cơ sở (đạt 78,02%); 52/52 bếp ăn trường học cấp giấy chứng nhận ATTP (đạt 100%);
- Công tác quản lý hành nghề y dược ngồi cơng lập chưa được chặt chặt chẽ:
+ Cần đẩy mạnh công tác quản lý hành nghề y, dược ngồi cơng lập:
Tồn quận quản lư 382 cơ sở (trong đó 187 cơ sở Dược, 180 cơ sở y, 15 cơ sở massage); cấp Quận kiểm tra, giám sát 584 lượt/382 cơ sở hành nghề y dược
ngồi cơng lập, ước tính cả năm đạt 02 lượt kiểm tra, giám sát/cơ sở; cấp Phường kiểm tra, giám sát 1.159 lượt/382 cơ sở, ước tính cả năm đạt 04 lượt kiểm tra, giám sát/1cơ sở;
- Cần xử lý nghiêm các cơ sở vi phạm quy định hành nghề y, dược ngồi cơng lập. Trong năm phong y tế quận đã xử lý vi phạm hành chính 30 cơ sở, phạt tiền: 183.000.000 đồng; không để các hiện tượng cơ sở khơng phép hoạt động.
Thứ sáu, Phịng Văn hóa và Thơng tin
* Công tác kiểm tra, xử lý biển hiệu, quảng cáo:
Thống kê sơ bộ, kết quả rà sốt, thống kế trên tồn quận như sau: - Tổng số 4765 biển các loại, trong đó:
+ Biển quảng cáo: 255 (trên 20m: 77 biển; biển quảng cáo ngồi trời có diện tích trên 40m: 02 biển (TX01, TX02);
+ Biển hiệu: 3707 biển; + Biển hộp di động: 803biển;
- Kết quả kiểm tra: Đội kiểm tra liên ngành Quận và 11 phường đă triển khai công tác kiểm tra xử lư đối với các biển hiệu, bảng quảng cáo sai quy định, kết quả:
+ Biển hiệu đúng quy định: 1675; sai quy định: 1713; + Biển quảng cáo đúng quy định: 24; quảng cáo sai: 231; - Kết quả xử lý:
+ Tháo dỡ tại chỗ và thu giữ: 682 biển (trong đó 359 biển hộp di động); + Xử lý phạt bằng tiền 38 cơ sở: 31.600.000đ;
+ Cơ sở tự chỉnh sửa, tháo dỡ theo đúng quy định: 1325 biển (trong đó có 444 biển hộp di động);