trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra.
Trên cơ sở phân tích các quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra, cũng như tiếp cận một số vấn đề thực tiễn. Để góp phần hồn thiện hơn cơng tác nghiên cứu và áp dụng pháp luật trong xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra, tác giả đề xuất một số phương hướng, giải pháp cho vấn đề này.
3.2.1. Nên đánh giá lại quan điểm về khái niệm “lỗi” trong dân sự.
Như đã phân tích trong chương 2, khái niệm “lỗi” trong khoa học pháp lý cũng như trong pháp luật dân sự Việt Nam “là trạng thái tâm lý, là nhận thức của chủ thể đối với hành vi và hậu quả do hành vi của gây ra”. Để xác định lỗi của một chủ thể, nếu dựa vào sự nhận thức của một chủ thể thì có vẻ là khơng hợp lý và khó khăn bởi sự nhận thức của chủ thể mang tính trừu tượng và không dựa trên một tiêu chí cụ thể nào. Mặt khác nếu xem xét lỗi của chủ thể là một tổ chức, pháp nhân thì việc đánh giá về trạng thái tâm lý, sự nhận thức của tổ chức, pháp nhân đó là điều khơng thể, đó là những chủ thể do pháp luật tạo ra chứ không phải chủ thể tự nhiên. Mọi hành vi của tổ chức, pháp nhân đều được thể hiện thông qua hành vi của những người thuộc về tổ chức, pháp nhân ấy, chứ bản thân tổ chức, pháp nhan sao có thể thể hiện sự nhận thức, trạng thái tam lý của mình. Liên hệ với Điều 625 BLDS năm 2005, trong dó quy định rằng, trường học, bệnh viện, các tổ chức khác nếu có lỗi trong việc quản lý thì phải
liên đới cùng cha mẹ, người giám hộ bồi thường thiệt hại do người chưa đủ 15 tuổi hoặc mất năng lực hành vi dân sự gây ra cho người khác trong thời gian trường học, bệnh viện, các tổ chức khác quản lý những người đó, nếu trường học, bệnh viện, các tổ chức khác khơng có lỗi thì cha mẹ, người giám hộ phải bồi thường. Theo điều luật này, việc xác định lỗi của trường học, bệnh viện hay các tổ chức khác rõ ràng không thể dựa trên cơ sở trạng thái tâm lý hay sự nhận thức của các tổ chức đó đối với hành vi của người dưới 15 tuổi hoặc người mất năng lực hành vi dân sự và hậu quả do hành vi đó gây ra, mà lỗi của các tổ chức nói trên phải được xác định dựa trên cơ sở mức độ quan tâm mà các tổ chức đó biểu hiện khi thực hiện nghĩa vụ quản lý người dưới 15 tuổi hoặc người mất năng lực hành vi dân sự. Theo tác giả, nếu xác định lỗi của pháp nhân dựa trên cơ sở trạng thái tâm lý tức là nhận thức của chủ thể, trong trường hợp này nhận thức của tổ chức, pháp nhân là một việc hết sức khó khăn trong luật dân sự. Còn nếu xem xét lỗi là mức độ quan tâm của chủ thể thì sẽ đơn giản hơn nhiều và có tiêu chí cụ thể để đánh giá sự quan tâm đó. Theo tác giả, chúng ta cần phải xem xét khái niệm lỗi dựa trên sự quan tâm của chủ thể đối với việc thực hiện nghĩa vụ, trách nhiệm của mình, điều này sẽ giúp phần nhìn nhận chính xác hơn về lỗi của tổ chức, pháp nhân.
3.2.2. Cần xây dựng cơ sở pháp lý cho khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho
người chưa thành niên gây ra để làm căn cứ cho việc nghiên cứu và áp dụng luật.
Hệ thống các văn bản qui phạm pháp luật dân sự từ năm 1950 (từ khi ban hành Sắc lệnh số 97/SL) cho đến nay chưa có bất kỳ văn bản qui phạm nào quy định về khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cũng như trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra. Điều này dẫn đến tình trạng thiếu cơ sở khoa học để nghiên cứu và xem xét mọi vấn đề liên quan đến loại trách nhiệm này. Trước hết, phải nhận dạng và hiểu trách nhiệm bồi thường thiệt hại là gì? Với những điều kiện nào sẽ làm phát sinh trách nhiệm bồi thường của người gây thiệt hại là người chưa thành niên?… Từ những căn cứ nào sẽ phát sinh trách nhiêm bồi thường do người chưa thành niên gây thiệt hại?…Dựa trên những yếu tố chung nhất về bồi thường thiệt hại, khái niệm về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra phải hàm bao hàm yếu tố pháp lý:
- Thứ nhất: Có thiệt hại xảy ra.
- Thứ ba: Chủ thể gây thiệt hại
- Thứ tư: Trách nhiệm và chủ thể phải thực hiện việc bồi thường
3.2.3. Xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại do tài sản của người chưa thànhniên dưới 15 tuổi gây thiệt hại. niên dưới 15 tuổi gây thiệt hại.
Quyền sở hữu tài sản của công dân được pháp luật ghi nhận và bảo hộ, mọi cơng dân đều có quyền sở hữu tài sản hợp pháp. Pháp luật hiện hành mới chỉ qui định về người chưa thành niên dưới 15 tuổi gây thiệt hại do hành vi trái pháp luật mà chưa quy định trách nhiệm của những người này khi tài sản thuộc quyền sở hữu của họ (như máy bay, ca nơ mơ hình, các tài sản khác...) gây thiệt hại cho chủ thể khác. Theo quy định tại Điều 606 BLDS năm 2005 thì người chưa thành niên dưới 15 tuổi gây thiệt hại nếu cịn cha, mẹ thì cha, mẹ phải bồi thường toàn bộ thiệt hại, hoặc người giám hộ có thể phải chịu trách nhiệm BTTH. Tuy nhiên, Điều 606 chỉ có thể áp dụng đối với trường hợp thiệt hại là do hành vi của con người gây ra còn nếu thiệt hại là do tài sản của họ gây ra thì qui định này đưa ra áp dụng là khơng phù hợp. Vì, cha mẹ khơng thể bị coi là người có lỗi trong việc tài sản của con gây thiệt hại ở mọi trường hợp, trừ khi tài sản của con đang nằm trong sự quản lý của cha, mẹ thì có thể bị suy đốn là có lỗi trong việc quản lý và sử dụng tài sản, lúc này cha, mẹ mới phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người người bị thiệt hại. Điều 183 BLDS năm 2005 qui định
"Trong trường hợp chủ sở hữu thực hiện quyền sử dụng tài sản thuộc sở hữu của mình thì chủ sở hữu được khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản theo ý chí của mình nhưng khơng được gây thiệt hại hoặc làm ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước, lợi ích cơng cộng, quyền, lợi ích hợp pháp của người khác". Như vậy, người có
tài sản được quyền hưởng lợi từ tài sản thì có trách nhiệm bồi thường khi tài sản của mình gây thiệt hại. Nếu tài sản gây ra thiệt hại đang do người khác quản lý thì chủ sở hữu của tài sản là người chưa thành niên cũng như cha mẹ hay người giám hộ của họ khơng bị coi là có lỗi nên trách nhiệm trong trường hợp này không thuộc về họ. Bên cạnh việc xác định ai là người chịu trách nhiệm bồi thường trong trường hợp trên thì việc xác định tư cách đương sự nếu vụ việc giải quyết tại Toà án nhân dân sẽ được xác định và nếu tài sản của người chưa thành niên dưới 15 tuổi không đủ hoặc khơng có để thực hiện việc bồi thường thì cha, mẹ, người giám hộ khơng phải lấy tài sản của họ để thực hiện việc bồi thường.
3.2.4. Thống nhất và quy định cụ thể hơn trong quy định xác định trách nhiệmbồi thường thiệt hại của người chưa thành niên. bồi thường thiệt hại của người chưa thành niên.
Chương XXI của BLDS 2005 quy định về “trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng” đã được các nhà làm luật quy định một cách khá chi tiết về những vấn đề liên quan đến trách nhiệm bồ thường thiệt hại nói chung cũng như năng lực bồi thường thiệt hại nói riêng. Tuy nhiên khi đi nghiên cứu về năng lực bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng ngoài việc nghiên cứu các quy định tại chương XXI còn phải nghiên cứu các quy định khác của pháp luật dân sự như các quy định về năng lực hành vi dân sự của cá nhân, các quy định của pháp luật về giám hộ để đưa ra được những quyết định chính xác về trách nhiệm bồi thường thiệt hại. Mặc dù pháp luật dân sự đã có những quy định về năng lực bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng của cá nhân nhưng một số vấn đề về năng lực bồi thường thiệt hại còn quy định chung chung và chưa rõ cho nên khi đi vào giải quyết các vụ việc cụ thể vẫn còn gây ra nhiều vướng mắc hoặc giải quyết chưa được thống nhất. Đó là trường hợp người từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi nếu đang được giám hộ mà gây thiệt hại thì trách nhiệm bồi thường thiệt hại sẽ phải được giải quyết như thế nào? Sẽ áp dụng theo quy định của khoản 2 hay là khoản 3 điều 606 của BLDS 2005;
Tóm lại để đảm bảo hơn nữa quyền lợi cho những người bị thiệt hại cũng như xác định chính xác thiệt hại do ai bồi thường và trách nhiệm bồi thường như thế nào pháp luật cần có các quy định cụ thể hơn nữa về vấn đề xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại cảu người chưa thành niên nhằm tạo thuận lợi hơn nữa cho công tác áp dụng và thực thi pháp luật.
3.2.5. Thành lập Tòa án cho người chưa thành niên.
20% vụ án là do người chưa thành niên gây ra[12]
Năm 2007, tồn q́c có 10.361 vụ vi phạm hình sự do người chưa thành niên gây ra với 15.589 em. Sáu tháng đầu năm 2008 đã xảy ra 5.746 vụ, với 9.000 em (tăng 2% số vụ). Số vụ án do người chưa thành niên gây ra chiếm khoảng 20% tổng sớ vụ vi phạm hình sự, là một con sớ rất lớn, trong đó tội trộm cắp tài sản chiếm 38%; cố ý gây thương tích chiếm 11% và đặc biệt là giết người chiếm 1,4%. Số người chưa thành niên phạm tội bị đưa ra xét xử năm sau luôn cao hơn năm trước. Nếu năm 2001 chỉ là 385 người chưa thành niên thì năm 2005 đã lên đến 652 người, tăng 169,3%.
Thành lập tòa án chuyên biệt cho người chưa thành niên sẽ đáp ứng được yêu cầu bảo vệ, thúc đẩy các quyền của trẻ em, phù hợp với chuẩn mực quốc tế. Những năm gần đây, ở nước ta, tội phạm và vi phạm pháp luật ở tuổi chưa thành niên ngày một gia tăng về số lượng, đa dạng về loại tội, nghiêm trọng về tính chất và mức độ. Điều đáng lo ngại là độ tuổi của người chưa thành niên phạm tội ngày càng thấp. Lứa tuổi thực hiện hành vi tội phạm cao nhất từ 16 đến dưới 18 tuổi chiếm khoảng 60%; từ 14 đến dưới 16 tuổi là 32% và dưới 14 tuổi là 8%.
Xây dưng Tòa án cho người chưa thành niên với đội ngũ thẩm phán và cán bộ tịa án có kiến thức pháp luật sâu rộng, am hiểu về tâm lý của người chưa thành niên sẽ góp phàn quan trọng trong việc tránh những sai sót trong q trình xét xử, tránh để lại hậu quả nặng nề cho đối tượng người chưa thành niên. Đồng thời có thể bảo vệ người chưa thành niên một cách tốt hơn, góp phần nâng cao ý thức pháp luật và trách nhiệm của người chưa thành niên cũng như những người chăm sóc, giáo dụng quản lý họ.
Mặt khác, việc thành lập Tòa án cho người chua thành niên với xét xử kín để bảo vệ thông tin nhận diện của trẻ em và cho phép những trẻ em này khi trưởng thành có một “lý lịch sạch”. Thành lập tòa án người chưa thành niên ở nước ta chính là một trong những biện pháp tổ chức – pháp lý đặc biệt, góp phần hồn thiện hệ thống tư pháp cho người chưa thành niên và cũng là sự khẳng định mạnh mẽ cam kết chính trị – pháp lý của Nhà nước ta trong việc thực hiện Công ước về quyền trẻ em.