Nam Sách là môt huyện đông dân, mật độ dân số cao: bình quân 1.164 người/km2. Trước thời kỳ đổi mới, Nam Sách là huyện có cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn chiếm tỷ trọng lớn. Tính đến năm 2000 kinh tế nông nghiệp chiếm 57% (trong đó ngành trộng chiếm một tỷ trọng lớn, 67%, chăn nuôi và thuỷ sản chỉ chiếm 33%), công nghiệp và xây dựng chiếm 11,6%, dịch vụ chiếm 31,4%. Cơ cấu hạ tầng kinh tế – xã hội, môi trường sinh thái ở
nông thôn chưa được quan tâm đúng mức, hộ nghèo còn chiếm tỷ lệ cao, tới 15%. Tỷ lệ người thiếu việc làm và thất nghiệp còn cao.
Số dân của huyện Nam Sách là 138.840 người; số người ở độ tuổi lao động là 82.800 người, trong đó 75% số người lao động đang ở nông thôn. Vấn đề giải quyết việc làm đối với lực lượng lao động này là vô cùng bức xúc, đặc biệt là giai đoạn mới (1986-1995) chuyển sang kinh tế thị trường. Để giải quyết tốt vấn đề việc làm và thu nhập ở nông thôn Nam Sách đã tiến hành cụ thể các biện pháp sau đây: một số doanh nghiệp nhà nước trên công nghệ sản xuất cũ lạc hậu, năng suất lao động công nghiệp thấp, giá thành sản phẩm cao, hàng hóa tồn đọng lớn, kinh doanh thua lỗ…, nhiều doanh nghiệp, xí nghiệp công nghiệp bị phá sản, ngành công nghiệp của Nam Sách bước vào thời kỳ suy thoái, trầm trọng. Trong hoàn cảnh đó Nam sách đã thực hiện một số biện pháp giải quyết việc làm va thu nhập sau đây:
Một là, chú trọng đầu tư phát triển công nghiệp vừa và nhỏ thuộc nhiều thành phần kinh tế. Trong năm 2000 có 10 doanh nghiệp trong và ngoài nước, 5 công ty trách nhiệm hữu hạn và nhiều xí nghiệp, hợp tác xã ra đời và hoạt động thu hút hàng ngàn lao động với mức thu nhập khá cao và ổn định.
ủy ban nhân dân huyện Nam sách đã xây dựng chương trình sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp giai đoạn 2001 - 2005 với những mục tiêu, giải pháp cụ thể như: khôi phục phát triển làng nghề, xây dựng khu vực công nghiệp của tỉnh và các cụm công nghiệp nông thôn có tính khả thi cao, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương; do đó đã khai thác, huy động được hàng trăm tỷ đồng tiền vốn trong dân và các nguồn vốn khác được tập trung đầu tư cho phát triển sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp. Hàng nghìn máy móc, thiết bị các loại được các chủ cơ sở mua về phục hồi, cải tiến đưa vào sản xuất. Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp khu vực ngoài quốc doanh liên tục tăng trưởng, năm sau cao hơn năm trước. Một số nhà máy mới
ra đời trên địa bàn huyện như nhà máy bánh kẹo Nghĩa Mỹ, nhà máy chế biến thực phẩm, nhà máy dệt may…
Hai là, khôi phục, phát triển làng nghề, khuyến khích lập doanh nghiệp mới. Huyện đã tập trung khôi phục, phát triển làng nghề truyền thống, nhân thêm được một số nghề mới, khuyến khích thành lập hàng trăm doanh nghiệp tư nhân. Năm 1997 toàn huyện có 20 các loại ngành nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thu hút được 12.000 lao động, chủ yếu là kinh tế hộ và nhóm lao động. Đến năm 2000 huyện đã có 30 ngành nghề tiểu thủ công nghiệp và thu hút 16.000 lao động mỗi năm tăng gần 1500 lao động có việc làm. Một số ngành nghề mới ra đời như ngành sơ chế nông sản (hành, tỏi)
Ba là, đẩy nhanh phát triển nông nghiệp toàn diện, bền vững theo hướng sản xuất hàng hóa trong tiến trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn.
Để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển, huyện đã tập trung đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng giảm tỷ trọng lao động trong nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động trong khu vực công nghiệp và dịch vụ. Thực hiện áp dụng khoa học - công nghệ mới vào sản xuất nông nghiệp để tăng năng suất và chất lượng của cây trồng, vật nuôi; áp dụng luân canh tăng vụ phù hợp, thực hiện tốt và có hiệu quả mối liên kết giữa 4 nhà (Nhà nước, nhà nông, nhà khoa học và nhà doanh nghiệp); nâng cao năng suất lúa từ 11,12 tấn/ha năm 2000 lên 12,27 tấn/ha năm 2004, đưa nông nghiệp của huyện phát triển và bước vào thời kỳ mới.
Tóm lại,bằng cách tập trung phát triển kinh tế, "đột phá" ở những khâu trọng điểm như: chuyển đổi cơ cấu kinh tế, xây dựng các xí nghiệp công nghiệp, khôi phục và phát triển làng nghề, đổi mới công nghệ và mở rộng tìm kiếm thị trường, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp …, Nam Sách đã thành công trong việc thúc đẩy nền kinh tế của huyện tăng trưởng, giải phóng được mọi tiềm năng, mở ra nhiều ngành nghề mới, tạo mở nhiều việc làm,
giảm đáng kể sức ép về lao động và việc làm sau nhiều năm khó khăn "chao đảo", tìm cách đi ra và đi lên cho nền kinh tế của huyện, Những thành công và những bài học kinh nghiệm trên đây của Nam Sách cần được nghiên cứu để vận dụng.