- Quy trình kiểm tra:
3.1. DỰ BÁO NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG 1 Dự báo những nhân tố tác động đến kiểm tra đảng viên khi có dấu
3.1.1. Dự báo những nhân tố tác động đến kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của các ủy ban kiểm tra cấp huyện ở tỉnh Yên Bái từ nay đến năm 2020
3.1.1.1. Thuận lợi
Đất nước ta qua hơn 30 năm đổi mới, nhân dân ta đã đạt được những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử trên con đường xây dựng CNXH. Thành tựu đó ngày càng khẳng định sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng là nhân tố quyết định thành cơng của đổi mới, khích lệ, động viên nhân dân tiếp tục hưởng ứng, góp phần quan trọng vào việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội, tiếp tục thúc đẩy sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước với những bước tiến cao hơn trên con đường đi lên chủ nghĩa xã hội. Hệ thống chính trị và khối đại đồn kết tồn dân tộc do Đảng lãnh đạo được củng cố và tăng cường; sức mạnh tổng hợp của đất nước được tăng lên nhiều; vị thế nước ta trên trường quốc tế và khu vực không ngừng được nâng cao. Những thành tựu to lớn nêu trên chứng tỏ đường lối đổi mới của Đảng ta là đúng đắn, sáng tạo; con đường đi lên CNXH ở nước ta là phù hợp với thực tiễn Việt Nam. Điều quan trọng là sau 30 năm lãnh đạo công cuộc đổi mới, Đảng và Nhà nước ta ngày càng tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm. Nhận thức về CNXH và con đường đi lên CNXH ở nước ta ngày càng sáng tỏ hơn.
Nghị quyết Trung ương 5 khóa X, chỉ rõ:
Trong thời gian qua, công tác kiểm tra được các cấp ủy, tổ chức đảng quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, có nhiều đổi mới và đạt được những kết quả quan trọng, góp phần tích cực vào thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, tăng cường kỷ cương, kỷ luật, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng,... UBKT các cấp, vừa thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra theo chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn, vừa thực hiện tốt vai trò tham mưu, giúp cấp ủy về cơng tác kiểm tra, góp phần từng bước nâng cao chất lượng các cuộc kiểm tra của Đảng [18, tr.70-71].
Nghị quyết Đại hội XI, Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết Trung ương 5 khóa X về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ (2015- 2020), và công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” đã và đang được các cấp ủy, tổ chức đảng ở nhiều nơi trong đảng bộ tỉnh triển khai thực hiện một cách mạnh mẽ, trên tất cả các lĩnh vực của đời sống chính trị - xã hội, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng.
- Các đảng bộ huyện trong tỉnh Yên Bái luôn quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho các UBKT huyện ủy hoàn thành nhiệm vụ, coi trọng kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ và điều kiện làm việc, cũng như quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ kiểm tra. Thực hiện quy chế phối hợp, các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị cấp huyện đã và đang tích cực hợp tác, phối hợp giúp đỡ các UBKT huyện ủy hoàn thành nhiệm vụ.
- Chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm tra huyện ủy ở Yên Bái được nâng lên về mọi mặt, có bản lĩnh chính trị, có trình độ nhất định, tích lũy được nhiều kinh nghiệm q về cơng tác kiểm tra, giám sát nói chung và kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm nói riêng, có khả năng hồn thành nhiệm vụ được giao.
- Hoạt động giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đồn thể chính trị - xã hội đã được triển khai, thu được kết quả, rút kinh nghiệm bước đầu và đang từng bước đi vào nền nếp.
Những thành tựu và thuận lợi nêu trên, ngày càng khẳng định vị thế của đất nước ta trên trường quốc tế, nâng cao uy tín của Đảng, tiếp tục thực hiện tốt cơng tác xây dựng Đảng theo tinh thần nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI), tác động tích cực đến việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của cấp ủy và tổ chức đảng các cấp, trong đó có các UBKT huyện ủy ở tỉnh Yên Bái.
3.1.1.2. Khó khăn
Đề cập đến những vấn đề khó khăn của đất nước, Đại hội X của Đảng đã nêu: Nước ta đang đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp và diễn biến phức tạp, không thể coi thường bất cứ thách thức nào. Nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới vẫn tồn tại. Tình trạng suy thối về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãnh phí là nghiêm trọng. Những biểu hiện xa rời mục tiêu của CNXH chưa được khắc phục. Các thế lực thù địch vẫn tiếp tục thực hiện âm mưu diễn biến hịa bình,
gây bạo loạn lật đổ, sử dụng các chiêu bài dân chủ, nhân quyền hịng làm thay đổi chế độ chính trị ở nước ta [4, tr.75].
Đại hội XI của Đảng nhấn mạnh thêm: “…Trong nội bộ, những biểu hiện xa rời mục tiêu của CNXH, “tự diễn biến”, “tự chuyển hố” có những diễn biến phức tạp” [5, tr.185].
Nghị quyết Trung ương 5 khóa X đã chỉ rõ:
Chất lượng và hiệu quả công tác kiểm tra chưa cao, chưa phát huy được sức mạnh tổng hợp của các ngành, các lĩnh vực trong công tác kiểm tra; chưa coi trọng kiểm tra phòng ngừa, phát huy nhân tố tích cực; nhiều khuyết điểm, sai lầm của đảng viên và tổ chức đảng chậm được phát hiện và khắc phục kịp thời. Công tác kiểm tra của nhiều tổ chức đảng, nhất là ban cán sự đảng, đảng đồn cịn mang tính hình thức, chất lượng và hiệu quả thấp; kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, nghị quyết, chỉ thị của Đảng chưa được quan tâm đúng mức. Năng lực, trình độ, phong cách cơng tác của một bộ phận cán bộ kiểm tra chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ [17, tr.71-72].
Những khó khăn thách thức đối với đất nước và đối với công tác kiểm tra, giám sát của cả nước cũng tác động đáng kể đến kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của các UBKT huyện ủy ở tỉnh Yên Bái, từ tình hình thực tế ở các địa phương cơ sở trên địa bàn tỉnh trong những năm sắp tới kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm sẽ đứng trước những khó khăn, thách thức sau đây:
ủy ở tỉnh Yên Bái là rất nặng nề, được tiến hành trong điều kiện tỉnh đã và đang chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế, nguồn vốn thu hút đầu tư vào tỉnh ngày càng lớn, hình thành nên các khu cơng nghiệp hiện đại; q trình đơ thị hóa ở một số nơi diễn ra với tốc độ nhanh, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý còn nhiều lúng túng và bất cập trong quản lý các dự án đầu tư, quản lý và sử dụng đất đai, đền bù và giải phóng mặt bằng. Ở những nơi này rất dễ xảy ra những vụ việc phức tạp và tiêu cực.
- Trình độ mọi mặt, năng lực cơng tác và kinh nghiệm hoạt động thực tiễn của đội ngũ cán bộ kiểm tra huyện ủy tuy đã được nâng lên một bước, song nhìn chung cịn bất cập so với u cầu mới. Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ này đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới phải mất một khoảng thời gian khá dài. Một số cán bộ kiểm tra do ngại va chạm, tâm lý nặng nề nên không muốn tiếp tục làm công tác kiểm tra.
- Việc nắm địa bàn, xác định đảng viên có dấu hiệu vi phạm hoặc vi phạm để tiến hành kiểm tra, giám sát còn chưa chủ động. Việc lựa chọn, xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra kế cận cũng gặp khó khăn. Chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm tra tuy đã được nâng lên nhưng vẫn còn cán bộ năng lực chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Việc thực hiện biên chế nhằm củng cố, tăng cường đội ngũ cán bộ của các Ủy ban kiểm tra huyện ủy theo Quyết định số 222-QĐ/TW của Ban Bí thư (nay là Quy định số 219-QĐ/TW và Quy định số 220-QĐ/TW ngày 27/12/2013 của Ban Bí thư) đến nay vẫn chưa đảm bảo, trong khi công tác kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ đề ra chỉ tiêu tăng từ 15 – 20% số lượng các cuộc kiểm tra, giám sát so với nhiệm kỳ trước.
- Tình trạng thối hóa, biến chất, suy thối về tư tưởng chính trị diễn ra trong một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên đã được chỉ ra trong nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI), nhưng trên thực tế qua thực hiện giải pháp kiểm điểm tự phê bình và phê bình ở các cấp ủy, tổ chức đảng trên địa bàn các huyện vẫn chưa được phát hiện đáng kể. Việc rèn luyện đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, nhất là tiếp tục đẩy mạnh việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”
theo tinh thần Chỉ thị số 03 của Bộ Chính trị, thực hiện kế hoạch khắc phục khuyết điểm, yếu kém đã được chỉ ra trong hội nghị kiểm điểm theo tinh thần nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) tuy đã đạt được kết quả bước đầu, song ở nhiều nơi vẫn cịn hình thức, qua loa, chiếu lệ, tác dụng thấp, ảnh hưởng rất lớn đến việc rèn luyện, tu dưỡng đạo đức của một bộ phận cán bộ, đảng viên, kể cả cấp ủy viên, cán bộ lãnh đạo chủ chốt, người đứng đầu ở các ngành, các cấp.