CHƯƠNG 2 HOẠT ĐỘNG TỔ CHỨC TIỀN LƯƠNG TẠI TẬP ĐOÀN
3.1. Hồn thiện quy chế trả lương đối với cơng nhân khai thác
3.1.1. Xây dựng định mức lao động mới
3.1.1.1. Mục tiêu giải pháp
Xây dựng định mức lao động hợp lý, sát thực tế, trên cơ sở đĩ định mức các nhĩm cây cạo sẽ hợp lý hơn, và phù hợp với một số thay đổi mới trong quy trình kỹ thuật trồng, chăm sĩc, khai thác cây cao su do Tập đoàn ban hành từ năm 2012.
Xây dựng định mức mới làm cơ sở cho việc bố trí lại phần cây giao khốn cho cơng nhân hợp lý, kích thích tăng năng suất lao động.
3.1.1.2. Cơ sở giải pháp
Theo quy định tại Thơng tư 06/2005/TT-BLĐTBXH ngày 05/01/2005 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội thì:
“Hàng năm, cơng ty phải đánh giá tình hình thực hiện hệ thống mức lao động để hồn thiện nâng cao chất lượng mức. Nếu mức lao động thực tế thực hiện thấp hơn 5% hoặc cao hơn 15% so với mức được giao thì trong thời hạn 03 tháng, cơng ty phải xem xét, điều chỉnh cho phù hợp”.
Nguyên lý là xây dựng định mức phải căn cứ vào quy trình kỹ thuật tiến bộ, sát với thực tiễn sản xuất và quá trình lao động của cơng nhân. Trên cơ sở đĩ, cơng nhân cĩ thể thực hiện đạt định mức trở lên, nếu cĩ cố gắng là tuyệt đại bộ phận đều đạt. Để khích lệ cơng nhân, định mức thường đặt sao cho bình quân tồn đơn vị cĩ thể vượt định mức khoảng 10- 20%. Định mức lao động phải được sửa đổi mỗi khi điều kiện tổ chức và kỹ thuật của cơng việc cĩ thay đổi và cũng chỉ sửa đổi trong các trường hợp đĩ.
Thực tế, cơng nhân khai thác phần lớn sử dụng thêm lao động phụ giúp cho mình trong vườn cây (huy động người nhà hoặc thuê người nhàn rỗi). Hiện chỉ cĩ 01 cơng nhân đứng tên trong danh sách nơng trường, trên thực tế cĩ thêm 1-2 người cùng làm với cơng nhân đĩ. Sản lượng mủ khai thác trên danh nghĩa là của một người nhưng thực chất là do 2-3 người làm nên.
Mặt khác, Tập đoàn mới vừa ban hành quy trình kỹ thuật cây cao su năm 2012. Nội dung sửa đổi chính là: tăng cường chăm sĩc vườn cây theo hướng rút ngắn thời kỳ KTCB
để vườn cây sớm định hình đưa vào khai thác, rút ngắn thời gian khai thác từ 25 năm xuống cịn 20 năm, chia lại nhĩm cây khai thác, quy định chế độ cạo, … Vì vậy, định mức lao động cần phải sửa đổi do điều kiện tổ chức và kỹ thuật của cơng việc đã cĩ thay đổi.
3.1.1.3. Nội dung giải pháp
Từ nguyên lý và quy định nêu trên, để thực hiện rà sốt định mức lao động mới, tác giả đề xuất sẽ thành lập Đoàn gồm các chuyên gia cĩ nhiều kinh nghiệm của Tập đoàn khảo sát lại định mức lao động trong vườn cây kinh doanh, xây dựng lại định mức cho phù hợp với điều kiện thực tế, căn cứ vào các yếu tố hình thành định mức lao động, yếu tố và kinh tế và điều kiện thực tế của từng địa phương và phải đạt được mục đích tăng năng suất lao động, tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh, đảm bảo lợi ích của cơng ty và của người lao động một cách hài hịa.
Áp dụng phương pháp thống kê kinh nghiệm để rà sốt xây dựng định mức lao động các hạng mục chăm sĩc, khai thác theo đúng quy trình kỹ thuật 2012. Căn cứ vào các hạng mục cơng việc đã được định mức lao động năm 1999, các bảng định mức vườn cây cao su của các cơng ty cao su đang áp dụng hiện nay làm cơ sở để đối chiếu, phân tích so sánh khi rà sốt xây dựng định mức mới. Đối với một số hạng mục mới bổ sung của Quy trình kỹ thuật cây cao su năm 2012 được tính tốn dựa vào số liệu khảo sát hiện trường (chụp ảnh ngày làm việc, bấm giờ từng phần việc). Định mức lao động mới làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch quỹ lương, đơn giá tiền lương năm 2014.
3.1.1.4. Dự trù kinh phí thực hiện
Căn cứ quy định chế độ chi phí đi cơng tác cơ sở của Tập đoàn CNCS Việt Nam, xây dựng dự trù tổng kinh phí cho Đồn rà sốt xây dựng định mức lao động mới: 80 triệu đồng (Phụ lục 11. Kinh phí đồn khảo sát xây dựng định mức lao động)
3.1.1.5. Lợi ích của giải pháp
Với định mức mới này, các cơng ty cĩ thể định mức chi tiết phù hợp với điều kiện thực tế tại đơn vị, xác định lại phần cây giao khốn hợp lý cho mỗi cơng nhân khai thác. Trên cơ sở này, cơng nhân cĩ thể tham gia các cơng việc chăm sĩc và khai thác để đăng ký nhận khốn theo định mức mới. Như vậy, cơng nhân yên tâm thực hiện định mức mới mà khơng lo lắng hụt sản lượng và tiền lương, thu nhập so với trước.
Cơng nhân đang nhận phần cây giao khốn nhưng thực tế do 2-3 người, khi áp dụng định mức lao động mới, tính đầy đủ thực tế số người tham gia cơng việc khai thác mủ thì biên chế nơng trường tăng lên, chi phí giá thành sẽ đội lên. Tuy nhiên, nếu tính lại biên chế thì nơng trường cũng khơng phải tuyển thêm lao động ngoài mà chỉ cần căn cứ vào định mức đúng để tuyển nhận số lao động độ tuổi thanh niên trẻ, khỏe hiện cĩ trong các gia đình cơng nhân đã thực tế tham gia khai thác mủ, giúp tăng sản lượng khai thác, khơng phải trả lương thêm giờ (trừ những trường hợp huy động làm vào ngày nghỉ) và các chi phí khác. Mặt khác, sẽ cĩ lợi là đảm bảo về an sinh xã hội, cơng bằng cho những người đã thực tế tham gia lao động đều được thừa nhận là cơng nhân của nơng trường, được tham gia đầy đủ các chế độ chính sách, tăng thêm niềm phấn khởi cho cơng nhân.
Dự kiến khi áp dụng định mức lao động mới sẽ làm cơ sở cho việc tính tốn xây dựng kế hoạch quản lý lao động đúng theo quy định của nhà nước, hoạt động tổ chức tiền lương tốt hơn, tiền lương thanh tốn cho người lao động tương xứng với hao phí lao động bỏ ra trên vườn cây.
Mặt khác, sẽ giảm đi số trường hợp người lao động thuộc diện phải đĩng thuế thu nhập ở vườn cây khai thác (Theo kết quả khảo sử dụng lao động phụ trong vườn cây kinh doanh do tiền lương, thu nhập của 01 người lao động thực chất là của tiền lương 02 lao động). Tiền lương được điều chỉnh phù hợp, bảo đảm hợp lý hơn trước, kích thích được nhiệt tình lao động của cơng nhân, quan hệ lao động ổn định và phát triển.
Sản phẩm cao su phụ thuộc vào thị trường thế giới, năm giá cao thì tiền lương, thu nhập người cơng nhân khá, năm giá thấp thì tiền lương, thu nhập thấp. Con đường tháo gỡ là phải tận lực nâng cao năng suất lao động, chất lượng lao động, trong đĩ sự đầu tư vào cơng lao động gĩp phần tích cực nâng cao hiệu quả sản suất kinh doanh của đơn vị cũng như tồn Tập đoàn.
3.1.2. Hồn thiện xây dựng kế hoạch quỹ lương 3.1.2.1. Mục tiêu giải pháp 3.1.2.1. Mục tiêu giải pháp
Chủ động trong việc xây dựng kế hoạch tiền lương hàng năm theo chỉ tiêu doanh thu, đảm bảo tiền lương, thu nhập của người lao động tại các cơng ty cao su.
Xây dựng kế hoạch quỹ lương theo cơ chế thị trường, doanh thu tăng thì tiền lương tăng tương ứng và ngược lại.
3.1.2.2. Cơ sở giải pháp
Theo quan điểm của Bộ LĐTBXH ở tầm quản lý vĩ mơ thì nền kinh tế phải luơn phát triển, phải cĩ thặng dư để đầu tư tích lũy, điều này đúng theo nguyên tắc tổ chức tiền lương tại doanh nghiệp. Nhưng ở tầm quản lý vi mơ, cấp ngành thì các chỉ tiêu tài chính lúc nào năm sau cao hơn năm trước là điều khơng thể xảy ra, trừ các doanh nghiệp kinh doanh độc quyền hoặc khai thác tài nguyên, …. Kết quả kinh doanh của một ngành khơng thể lúc nào doanh thu, lợi nhuận cũng cao hơn năm trước.
Hiện nay các cơng ty cao su trong Tập đồn đang vướng mắc khi xây dựng kế hoạch quỹ lương. Doanh thu mủ cao su phụ thuộc vào thị trường thế giới, theo quy định xây dựng kế hoạch quỹ lương, đơn giá tiền lương hàng năm thì phải đạt các chỉ tiêu tài chính năm sau cao hơn năm trước là rất khĩ để thực hiện. Chỉ tiêu tài chính khơng đạt phải tính kế hoạch quỹ lương theo mức lương tối thiểu chung, tiền lương bình quân của người lao động sẽ rất thấp, Tập đoàn sẽ khĩ khăn trong việc quản lý tốt vườn cây, các hiện tượng tiêu cực như: trộm cắp mủ, lãng cơng, cạo phá vườn cây, … và hệ quả tất yếu cuối cùng là người lao động sẽ rời bỏ vườn cây.
Những năm nền kinh tế phát triển, giá bán mủ cao su tốt, các chỉ tiêu tài chính: doanh thu, lợi nhuận thực hiện cao, các cơng ty cao su sẽ nộp nhiều lợi nhuận cho ngân sách nhà nước, tuy nhiên các cơng ty cao su điều tiết khơng dám bán nhiều, vì bán nhiều thì lợi nhuận thực hiện vượt so kế hoạch, các cơng ty cao su sẽ vướng mắc khi xây dựng kế hoạch tiền lương năm sau. Vì vậy, dù năm giá cao các cơng ty cao su cũng khơng dám bán nhiều, chính điều này đã gây thiệt hại rất lớn cho Nhà nước.
Hàng năm, các chỉ tiêu kế hoạch tài chính doanh thu, lợi nhuận của Tập đồn CNCS Việt Nam thường vẫn đạt cao so với các Tập đoàn khác, nhưng vướng quy định chỉ tiêu kế hoạch doanh thu, lợi nhuận phải bằng hoặc cao hơn năm trước, nên Tập đồn vẫn phải lập tờ trình xin liên Bộ : Bộ Lao động Thương binh xã hội và Bộ Tài chính được giảm trừ tiền lương tương ứng so với chỉ tiêu tài chính, nhưng mức giảm tối đa khơng quá 80% so với tiền lương bình quân thực hiện năm trước liền kề.
3.1.2.3. Nội dung giải pháp
Theo quy định xây dựng kế hoạch quỹ lương, đơn giá tiền lương của nhà nước, việc đảm bảo điều kiện chỉ tiêu tài chính năm sau cao hơn năm trước khi xây dựng kế hoạch quỹ lương theo đúng quy định đối với các cơng ty cao su sẽ rất khĩ thực hiện. Để đảm bảo tiền lương, thu nhập của người lao động được ổn định, luận văn đưa ra giải pháp kiến nghị nhà nước sửa đổi quy định khi xây dựng kế hoạch quỹ lương, cụ thể:
Một là, để xây dựng kế hoạch quỹ lương năm 2013, Tập đồn tiếp tục cĩ văn bản trình liên Bộ : Bộ Lao động Thương binh xã hội và Bộ Tài chính cho áp dụng nguyên tắc xây dựng kế hoạch quỹ lương năm 2012, tức là : mức giảm tiền lương năm sau áp dụng theo mức giảm năng suất lao động, nhưng tối đa mức lương người lao động khơng thấp hơn 80% mức lương thực hiện năm trước để đảm bảo tiền lương người lao động năm 2013 khơng thấp so năm 2012.
Quỹ lương kế hoạch sẽ được điều chỉnh giảm tương ứng theo các chỉ tiêu tài chính: doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách, năng suất lao động. Tập đoàn vẫn áp dụng hệ số k điều chỉnh tính mức lương tối thiểu doanh nghiệp cao hơn mức lương tối thiểu chung khi xây dựng kế hoạch quỹ lương 2013.
Trên cơ sở xác định lao động định mức và hệ số lương, phụ cấp bình quân, điều chỉnh giảm tiền lương của người lao động năm kế hoạch tương ứng theo mức giảm năng suất lao động, tối đa khơng quá 80% mức lương thực hiện năm trước liền kề, từ đĩ xây dựng kế hoạch quỹ lương, đơn giá tiền lương theo doanh thu.
Hai là, đề xuất cơ chế đặc thù với Chính phủ khi phê duyệt đơn giá tiền lương đối
với Tập đoàn. Tập đoàn giao đơn giá tiền lương cho các cơng ty cao su ổn định trong 03 năm và được trích quỹ dự phịng tiền lương lên đến 25% để đảm bảo ổn định tiền lương, thu nhập của người lao động.
Ba là, đề xuất Bộ LĐTBXH sửa đổi điểm bất hợp lý trong Thơng tư 27/TT- LĐTBXH của Bộ Lao động Thương binh Xã hội để tiền lương vận hành theo cơ chế thị trường, nếu các chỉ tiêu tài chính: doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách năm sau giảm thì vẫn áp dụng hệ số điều chỉnh k theo mức giảm năng suất lao động, tiền lương tương ứng, tối đa khơng quá 80% mức lương thực hiện năm trước liền kề để tính quỹ lương kế hoạch, đơn giá tiền lương.
3.1.2.4. Lợi ích của giải pháp
Xây dựng kế hoạch quỹ lương theo cơ chế thị trường, quỹ lương kế hoạch được điều chỉnh tăng, giảm quỹ lương tương ứng các chỉ tiêu kế hoạch tài chính, sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho Tập đoàn chủ động xây dựng kế hoạch quỹ lương, đảm bảo tiền lương, thu nhập của người lao động.
Với cơ chế đặc thù, Tập đoàn giao đơn giá tiền lương cho các cơng ty cao su ổn định trong 03 năm và được trích lập quỹ dự phịng lên đến 25% sẽ tạo một hành lang pháp lý cho Tập đoàn trong việc điều tiết quỹ lương nhằm ổn định tiền lương, thu nhập của người lao động. Những năm giá bán tốt, các chỉ tiêu tài chính doanh thu, lợi nhuận đạt cao, quỹ lương của người lao động tăng, Tập đồn trích lập quỹ lương phịng mức 25% để đảm bảo kế hoạch quỹ lương năm sau khơng bị biến động lớn nhằm ổn định tư tưởng người lao động yên tâm sản xuất, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của đơn vị, Tập đoàn.
3.1.3. Hồn thiện tiêu chí phân bổ đơn giá tiền lương cho cơng nhân 3.1.3.1. Mục tiêu giải pháp 3.1.3.1. Mục tiêu giải pháp
Xây dựng các tiêu chí phân bổ đơn giá tiền lương, xác định đúng hao phí lao động mà cơng nhân bỏ ra trên vườn cây.
Xây dựng tiêu chí phân bổ đơn giá tiền lương cho cơng nhân cơng khai, minh bạch để kích thích tăng năng suất lao động.
3.1.3.2. Cơ sở giải pháp
Sau khi xây dựng kế hoạch quỹ lương, đơn giá tiền lương dựa vào hệ thống tiêu chuẩn định mức kinh tế kỹ thuật, quy trình kỹ thuật chăm sĩc, khai thác cao su, các văn bản quy định của nhà nước. Việc hồn thiện phân bổ đơn giá xuống người lao động cũng là khâu rất quan trọng.
Thực tế, cho thấy nhiều đơn vị chỉ xây dựng một vài đơn giá cho từng loại vườn cây hoặc xây dựng một đơn giá sản phẩm cố định cho tất cả các vườn cây, chưa đánh giá đúng hao phí lao động của từng cơng nhân bỏ ra trên vườn cây. Trả lương vẫn cịn theo hình thức chủ nghĩa bình quân. Tiền lương chưa phải thực sự là thước đo cho mỗi hao phí bỏ ra của người lao động trên từng phần cây, là động lực kích thích kích thích tăng năng suất lao động đảm bảo sự cơng bằng.
Theo kinh nghiệm khảo sát trong khai thác mủ cao su thì để tạo ra một đơn vị sản phẩm của cơng nhân khơng chỉ tỉ lệ tương ứng với hao phí sức lao động bỏ ra, mà cịn do một số yếu tố khách quan khác do vườn cây đem lại.
Khi phân chia phần cây thì năng suất, sản lượng của từng phần cây là khác nhau do: Năm trồng khác nhau thì phần cây cĩ năng suất và sản lượng khác nhau; Do thổ nhưỡng, mật độ vườn cây, giống cây, tuy cùng năm trồng nhưng cũng sẽ cĩ năng suất khác nhau; Số lượng cây cạo khi phân chia cũng khĩ đồng đều giữa các phần; Thời điểm khai thác do quy hoạch miệng cạo hoặc bơi thuốc kích thích cũng cĩ thể cho mủ nhiều hay ít giữa các vườn cây;
Cường độ lao động khác nhau để tạo ra một đơn vị sản phẩm : Theo số nhĩm cây (cạo thanh lý, cạo vườn cây cĩ miệng úp, vườn cây mới mở cạo), khoảng cách vận chuyển mủ đến trạm nhập mủ của từng phần cây thì hao phí lao động là khác nhau.
Từ những lý do khách quan nêu trên thì để phân bổ đơn giá sản phẩm trên nguyên tắc phải đảm bảo đáp ứng tiền lương, thu nhập hợp lý của người lao động. Xác định mức hao phí lao động bỏ ra phải dựa theo nhiều tiêu chí đánh giá và năng suất vườn cây để xây dựng đơn giá sản phẩm.
3.1.3.3. Nội dung giải pháp
Để xác định đúng hao phí lao động cơng nhân khai thác, luận văn xây dựng phân bổ