29
PHỤ LỤC C.
THÔNG TIN ĐA CHIỀU VỀ KHAI THÁC TITANIUM
Hộp C. 1. Khảo sát mẫu: Mâu thuẫn trong sử dụng đất, ảnh hưởng và tác động đối với việc lồng ghép quản lý tài nguyên thiên nhiên ở ven biển tỉnh Bình Thuận.
Nguồn: Thu thập và tổng hợp của tác giả.
Hộp C. 2. Hậu khai thác titanium – tình huống của tỉnh Hà Tĩnh30 (2008)
Hà Tĩnh có tiềm năng lớn về nguồn khoáng sản titan. Chỉ tính riêng danh mục 11 mỏ, điểm quặng khai thác quy mô công nghiệp trên địa bàn Hà Tĩnh thì tổng trữ lượng titan của toàn tỉnh hiện đã lên đến 5,4 triệu tấn. Ông Nguyễn Huy Tâm (Trưởng phịng Quản lý Mơi trường, Sở Tài nguyên Môi trường Hà Tĩnh) nói, kinh doanh titan mang lại những khoản lợi nhuận rất lớn cho chủ đầu tư và khẳng định rằng, titan ở Hà Tĩnh đang được xuất thô cho Đài Loan, Nhật Bản. “Lợi nhuận thực của các dự án titan chẳng ai có thể biết rõ lớn đến đâu vì họ (cơng ty khai thác) khơng cơng bố. Nhưng hậu quả của việc khai thác ồ ạt, khơng có quy hoạch lại rất rõ”,
30
Trích dẫn từ bài : Ăn xổi… titan!, Thời báo Kinh tế Sài Gịn (24/7/2008). Website: http://www.thesaigontimes.vn/Home/business/trade/5905/
Bình Thuận có bờ biển dài 192 km với diện tích ven biển chiếm hơn 18% tổng diện tích tự nhiên (781 nghìn hecta) nên có tiềm năng về kinh tế biển rất lớn. Quy hoạch sử dụng đất của khu vực ven biển này được đưa ra với nhiều mục đích: ni trồng thủy sản, hạ tầng dịch vụ phụ trợ ngành thủy sản, du lịch sinh thái và khai thác titanium. Tuy nhiên, trong vài năm trở lại đây, diện tích đất ven biển phần lớn được quy hoạch sử dụng du lịch sinh thái biển và khai thác titanium.
Những mâu thuẫn về nhu cầu sử dụng đất du lịch sinh thái và đất khai thác titanium giữa các cơ quan quản lý, cấp phép sử dụng (Trung ương và địa phương) và các đối tượng sử dụng đất (doanh nghiệp, người dân địa phương) đã dẫn đến việc sử dụng đất thiếu hiệu quả, một số trường hợp sử dụng đất sai mục đích dẫn đến tình trạng nhiều diện tích đất đã có kế hoạch sử dụng (du lịch, đơ thị, dự án điện gió) nhưng khơng thể triển khai do chờ khảo sát trữ lượng titanium của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Phần lớn các dự án titanium khai thác tận thu trên đất quy hoạch du lịch sinh thái gây thối hóa đất và làm giảm chất lượng nước ngầm trong khu vực.
Những nỗ lực hiện nay của chính quyền địa phương là tập trung kiểm sốt việc chấp hành các tiêu chuẩn về môi trường của các dự án khai thác titanium đã được cấp phép; cân nhắc kỹ khi lựa chọn dự án, đồng thời đốc thúc Bộ Tài nguyên và Mơi trường sớm có đánh giá trữ lượng titanium trên diện tích đất ven biển để tỉnh Bình Thuận triển khai các dự án thế mạnh của địa phương như du lịch, điện gió, thủy sản… nhằm đảm bảo sự phát triển ổn định và bền vững cho tỉnh Bình Thuận.
ơng Tâm nói.
Hàng loạt hậu quả được ông Tâm nêu ra, như khai thác sâu ven biển làm ngập mặn và ô nhiễm nguồn nước, vận chuyển nguyên vật liệu làm sụt lở đất, tồn bộ thảm thực vật, nhiều diện tích rừng phịng hộ ven biển bị chặt phá hết. Theo ông Tâm, hệ cây phi lao chắn cát ven biển bị chặt nhiều lần để nhường chỗ cho khai thác titan.
Theo TS. Đào Trọng Hưng, Viện Sinh thái - tài nguyên sinh vật, khai thác titan chắc chắn phải trả giá bằng thảm thực vật mất đi, hệ thống nước ngầm bị ảnh hưởng, nguồn nước bị thối, đục, nước bị ngập mặn, cát biển không được phi lao che chắn sẽ ảnh hưởng rất lớn đến cuộc sống dân cư ven biển nhất là vào mùa gió Lào, rồi ơ nhiễm tiếng ồn, bụi bặm... Ngồi Mitraco, Cơng ty Khoáng sản 4 cũng đang có 12 giàn máy vít xoắn khai thác titan và cũng tiến hành lấy đất theo cách của Mitraco.
Ơng Hồng Bá Thuận, ở thôn Song Yên, xã Cẩm Long, thị trấn Thiên Cầm, cho Mitraco thuê 9.000 mét vng đất với giá 22 triệu đồng trong vịng một tháng nhưng việc đàm phán giao đất chỉ diễn ra giữa hai bên, khơng có sự hiện diện của chính quyền. Số tiền này tưởng nhiều song cũng chỉ đủ để làm con đường vào nhà, cải tạo vườn, trồng lại cây mà chẳng dôi ra bao nhiêu cho ông.
“Sau khi họ rút đi mảnh đất của gia đình tơi tan hoang hẳn. Khơng có phi lao, bạch đàn, cát bay ngập trời, ngập cát trong vườn. Họ hứa miệng sẽ trồng lại cây và hoa màu cho gia đình nhưng khơng thực hiện. Trồng lại cây như cũ phải mất năm năm”, ông Thuận bức xúc. Ông Thuận cũng cho biết, gia đình ơng khơng hề giữ hợp đồng thuê đất mà công ty giữ hết.
Anh Nguyễn Văn Khấn cũng cho Mitraco thuê 4.000 mét vuông đất đổi lấy 14 triệu đồng nhưng sau đó mới thấm thía cái giá phải trả quá đắt. “Nước ăn bị nhiễm phèn, đục ngầu không dùng nổi, phải lọc mới dùng được. Công ty cũng hứa bảo vệ môi trường, khơi phục cây nhưng khơng làm gì”.
Nguồn: Thời báo Kinh tế Sài Gòn (24/7/2008)
Hộp C. 3. Bài phỏng vấn Giám đốc Sở Tài ngun và Mơi trường Bình Thuận.
Từ những năm 2000, UBND tỉnh Bình Thuận đã lập và phê duyệt quy hoạch phát triển CN khoáng sản titan- zircon tại Quyết định số 3894 QĐ/CT-UBBT ngày 9/9/ 2004. Quy hoạch này có bản đồ, tọa độ, vị trí cụ thể, đã khoanh định được 27 điểm mỏ, khống sản với diện tích gần 79 km2, tổng trữ lượng và tài nguyên dự báo gần 4 triệu tấn.
Theo quy định của Luật Khoáng sản sửa đổi năm 2005, Bộ Công thương lập quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng sa khoáng titan-zircon và được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 104/2007/QĐ-TTg ngày 13/7/2007.Quy hoạch này khơng có bản đồ, tọa độ, vị trí cụ thể; các số liệu được lấy từ tài liệu quy hoạch của tỉnh phê duyệt năm 2004. Cả hai Báo cáo quy hoạch này hiện khơng cịn phù hợp. Bởi theo quy định của Luật Khoáng sản (sửa đổi), quy hoạch do địa phương lập và phê duyệt không phải là căn cứ để cấp Giấy Phép thăm dò, khai thác, chế biến. Cịn quy hoạch do Bộ Cơng thương lập (được Chính phủ phê duyệt) lại khơng có bản đồ, vị trí, tọa độ cụ thể, nên cũng khơng có căn cứ để xác định khu vực nằm trong hoặc ngoài quy hoạch để Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh quản lý, cấp phép khai thác.
* Với quy hoạch như vậy, hoạt động thăm dị, khai thác titan trên địa bàn Bình Thuận được triển khai ra sao?
Tại Bình Thuận hiện có 6 đơn vị được Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp 7 Giấy phép thăm dò với tổng diện tích gần 1900 ha, trữ lượng theo đề án gần 4 triệu tấn nhưng chưa hoàn tất thủ tục để Bộ cấp phép khai thác. Hoạt động khai thác titan ở Bình Thuận bắt đầu từ những năm 1991 tại mỏ Chùm Găng (Hàm Thuận Nam) và mỏ Bàu Dịi (Hàm Tân), cơng nghệ khai thác là những máng gỗ, sau phát triển thành các vít xoắn. Những khu vực đã khai thác titan như Chùm Găng, Bàu Dòi đã bàn giao đất để phát triển du lịch, Bình Nhơn (Bắc Bình) được trồng cây dương đang phát triển tốt. Tổng diện tích đã khai thác khoảng 300 ha, sản lượng 700.000 tấn khoáng vật nặng (KVN). Các mỏ đang khai thác có tổng diện tích 600 ha, sản lượng khoảng 700.000 tấn KVN. Khai thác thu hồi được tiến hành tại Hòa Thắng (Bắc Bình), Kê Gà (Hàm Thuận Nam), Sơn Mỹ (Hàm Tân); hiện tỉnh đã cấp phép khai thác cho 8 đơn vị. Khai thác cơng nghiệp được triển khai tại Gị Đình- La Gi, Suối Nhum (Hàm Thuận Nam)
* Việc tổ chức khai thác, chế biến titan trên địa bàn được đánh giá như thế nào, thưa ơng?
được sự đồng tình của nhân dân, thường xảy ra khiếu nại, khiếu kiện về đất đai, hoa màu, đường sá, ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt của người dân. Nguyên nhân chủ yếu do ý thức của công nhân khai thác titan chưa cao, thường chú trọng lợi nhuận, ít quan tâm tới mơi trường. Môt số doanh nghiệp không trực tiếp khai thác mà khốn cho các tổ, các xí nghiệp khác làm, ăn chia theo sản phẩm nên dễ làm, khó bỏ, né tránh trách nhiệm BVMT. Hiện chưa có cơng trình nghiên cứu đánh giá nguy cơ, mức độ nguy hại của việc khai thác titan tới môi trường.Cán bộ làm công tác quản lý Nhà nước về khoáng sản thiếu và yếu, chưa đủ năng lực tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động khai thác, ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm. Hiện trên địa bàn tỉnh có 6 nhà máy tuyển tinh đang hoạt động, 2 phân xưởng nghiền zircon siêu mịn, 2 nhà máy tuyển tinh thuộc Cơng ty CP Sài gịn - Hàm Tân, Công ty CP Thương mại & Đầu tư Hợp Long.
* Nói rằng, thế mạnh về titan đang là thách thức lớn của Bình Thuận có đúng khơng? Tỉnh đề xuất hướng xử lý ra sao để việc quy hoạch, phát triển ngành CN titan hài hịa với cơng cuộc phát triển KT- XH của địa phương? Đề án điều tra đánh giá tiềm năng sa khoáng titan trong tầng cát đỏ hiện chiếm một diện tích lớn của tỉnh, tập trung tại các khu vực có điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư, làm cho nhiều dự án KT-XH của tỉnh như du lịch, điện gió khơng triển khai được.Cơng tác đầu tư chế biến sâu là vấn đề được tỉnh quan tâm nhưng hiện tại, vẫn chưa có Nhà máy chế biến sâu do việc chuyển giao cơng nghệ khó khăn; quy hoạch chế biến chưa hợp lý. Từ những khó khăn, trở ngại vừa nêu, chúng tôi cho rằng: Đối với diện tích nằm ngồi ranh giới điều tra khoáng sản titan trong tầng cát đỏ cần tổ chức thăm dò ngay nhằm xác định các diện tích khai thác hoặc khơng để tỉnh triển khai các dự án KT-XH khác. Đối với diện tích nằm trong ranh giới điều tra sa khoáng titan trong tầng cát đỏ đề nghị Bộ TN & MT chỉ đạo đấy nhanh tiến độ, sớm có kết luận cụ thể ở từng khu vực; nếu trữ lượng titan tại một số nơi có trữ lượng cần khai thác lâu dài đề nghị Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành có chủ trương và cơ chế đầu tư, đồng thời hỗ trợ kinh phí để tỉnh đầu tư phát triển các dự án KT-XH tại khu vực khác. Nơi nào trữ lượng thấp, khai thác không hiệu quả đề nghị sớm khoanh định cụ thể, bàn giao lại cho tỉnh để triển khai các dự án phát triển KT-XH trên địa bàn.
Nguồn: Báo điện tử Tài nguyên và Môi trường31
Hộp C. 4. Một số ý kiến về tiềm năng titanium của Việt Nam và Bình Thuận.
Dựa trên số liệu mới nhất của Sở Địa chất Mỹ, tháng 1/2009 (Mineral Commodity Summaries,USA), trên thế giới có 11 nước (trong đó có Việt Nam) với tổng tài nguyên trữ lượng 1.217 triệu tấn titan chiếm xấp xỉ 87% tổng trữ lượng toàn cầu.
Theo giá FOB Australia, ilmenit (54% TiO2) trong các năm 2004 - 2006 là 80 USD/tấn và 2007-2008 là 100 USD/tấn; giá rutil (95% TiO2) là 500 USD/tấn. Giá TiO2 bình quân trong 5 năm qua là 167 USD/tấn và giá titan kim loại là 15.800 USD/tấn. Theo kết quả điều tra, đánh giá ban đầu của Cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường, tổng trữ lượng titan - zircon tại vùng cát đỏ ven biển tỉnh Ninh Thuận, Bình Thuận và phía Bắc Bà Rịa - Vũng Tàu được dự báo lên đến khoảng 400-500 triệu tấn. Với giá 100 USD/tấn, thì tổng trị giá vào khoảng 40-50 tỷ USD. Nếu mỗi năm khai thác được khoảng 2,0 triệu tấn (tương đương với sản lượng khai thác của nước Úc hiện nay), thì doanh thu đạt được hàng năm vào khoảng 200 triệu USD. Do tập trung ở vùng ven biển, nên việc khai thác titan sẽ ảnh hưởng lớn đến cảnh quan mơi trường sinh thái và có những tác động khơng có lợi đến ngành du lịch.
Theo báo cáo của Tổng cụ du lịch, doanh thu của ngành du lịch cả nước năm 2009 đạt khoảng 68.000-70.000 tỷ đồng (tương đương khoảng 3,6-3,8 tỷ USD), gấp 18-19 lần doanh thu nếu khai thác và bán được 2,0 triệu tấn quặng titan. Theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, chỉ tiếp tục cho các doanh nghiệp xuất khẩu tinh quặng ilmenit (titan) đến hết năm 2010. Sau đó, chỉ cấp phép cho các dự án có chế biến sâu.
Theo Chương trình thăm dị tài ngun khống của Mỹ, tổng sản lượng quặng titan (ilmenit) được khai thác trên toàn thế giới năm 2003 là 5,910 triệu tấn, trong đó Úc 2,06 triệu tấn, Trung Quốc 800 ngàn tấn, Na Uy 800 ngàn tấn, Ucraina 670 ngàn tấn Mỹ và Ấn Độ mỗi nước 500 ngàn tấn, tiếp đến là Việt Nam và Braxin mỗi nước 180 ngàn tấn.
Hàng năm, nhu cầu thế giới cần khoảng 6,250 triệu tấn, với trữ lượng titan đó thấy đủ thỏa nhu cầu tiêu dùng của nhiều loại trong vài trăm năm nữa. Rõ ràng ilmenit, rutil khơng phải là khống sản nóng, hiếm của thế giới. Thị trường ilmenit trong nhiều năm qua khá bình ổn cả về cung và cầu trên toàn thế giới.
Theo PGS.TS. Nguyễn Khắc Vinh, TS. Bùi Đức Thắng, Tổng hội Địa chất Việt Nam và các nguồn tin khác.
Hộp C. 5. Vấn đề quản lý khoáng sản theo nhận định của Sở Cơng thương Bình Định.
Phó Giám đốc Sở Cơng thương Bình Định Nguyễn Văn Thắng cho hay với quản lý tài nguyên rời rạc như
hiện nay nhiều lúc cơ quan quản lý nhà nước phải chạy theo doanh nghiệp để quản lý. Ông Thắng nói thêm,
có nắm được trữ lượng của mỏ, địa phương mới quản lý được. Thế nhưng ở Bình Định, doanh nghiệp báo cáo tới đâu thì chính quyền hay tới đó, không thể kiểm tra. Tiếng là giám sát, quản lý, nhưng sở không biết họ khai thác bao nhiêu và trữ lượng mỏ có bao nhiêu. Chúng ta quy định khơng xuất khống sản thơ ra bên ngồi, song khơng biết bằng cách nào, đi đường nào và vào lúc nào, mà khoáng sản Việt Nam khai thác xong
cứ "chạy" hết sang Trung Quốc. Ông Thắng đặt vấn đề: "Khai thác khống sản nhà nước lợi gì, dân lợi gì, hay chỉ doanh nghiệp là có lợi?". Tài nguyên thiên nhiên theo luật định là tài sản quốc gia, thuộc sở hữu toàn dân, việc khai thác phải đem lại lợi ích cho đa số nhân dân. Thế nhưng, không những không đem lợi, "Doanh nghiệp khai thác khống sản có khi còn phá đường của dân", TS. Vinh nói. "Chỉ đóng vài đồng thuế tài nguyên, cộng thêm "nháy nháy" cho vài quan chức, thế là họ nghiễm nhiên tận thu tài nguyên đất nước". "Doanh nghiệp khai thác xong rồi đi, hệ quả xã hội - mơi trường cịn lại, đã có nhà nước lo", ơng Thắng nói.
Đồng tình, ơng Đào Trọng Hưng (Viện Khoa học - công nghệ VN) nêu quan ngại về cách quản lý tài nguyên theo lãnh thổ, theo ngành hiện nay. Tập đoàn Than - khoáng sản (TKV) được nhà nước cấp phép, khai thác trong phần lãnh thổ của mình, cịn địa phương phải lo dọn hậu quả. Ông Hưng dẫn lời một chủ tịch phường ở
Quảng Ninh, "mọi hậu quả thì gọi đến phường, cịn tàu than ở đâu, phường khơng được biết". Nguồn: Theo Vietnamnet32
Hộp C. 6. Trả lời chất vấn cử tri về khai thác titanium tại Bình Thuận.
Hỏi: Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh cho biết tiến độ khảo sát, đánh giá trữ lượng cát đen trên địa bàn tỉnh đến nay như thế nào? Hiện có bao nhiêu dự án được cấp phép thăm dị, khảo sát? Bao nhiêu dự án được cấp phép khai thác? Việc khai thác của các chủ dự án này có gì sai phạm khơng? (nhất là việc sử dụng nước biển trong quá trình sàng tuyển cát đen? Ảnh hưởng mơi trường như thế nào?). Nếu có sai phạm thì Ủy ban nhân dân tỉnh đã xử lý như thế nào (nhất là đối với một số chủ dự án không thực hiện đúng theo đề án đánh giá tác