Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
Để đánh giá việc thực hiện các nội dung của việc xây dựng và quảng bá thương hiệu cho các sản phẩm OCOP các chỉ tiêu đánh giá bao gồm:
2.3.1. Chỉ tiêu đánh giá về tính phù hợp của chủ trương, định hướng chính sách của tỉnh Lào Cai đối với việc xây dựng và quảng bá các sản phẩm OCOP của tỉnh Lào Cai đối với việc xây dựng và quảng bá các sản phẩm OCOP
Đây là các chỉ tiêu định tính được xây dựng nhằm đánh giá mức độ phù hợp của các chủ trương, định hướng của Lào Cai trong việc xây dựng và quảng bá sản phẩm OCOP. Các mục hỏi sử dụng bao gồm nhận biết về chủ trương chính sách đối với sản phẩm OCOP, chính sách hỗtrợtiêu thụsản phẩm OCOP.
2.3.2. Chỉ tiêu đánh giá về công tác lựa chọn các sản phẩm OCOP
Đây là các chỉ tiêu định tính được xây dựng nhằm đánh giá mức độ phù hợp của việc lựa chọn các sản phẩm OCOP của tỉnh Lào Cai. Các mục hỏi sử dụng thang đo Likert-5 mức độtừrất không phù hợp đến rất phù hợp.
2.3.3. Chỉ tiêu đánh giá vềcông tác xây dựng thương hiệu cho sản phẩm của
địa phương
Để đánh giá cơng tác này, có hai nhóm chỉ tiêu được sửdụng gồm
+ Các chỉ tiêu định lượng: số lượng sản phẩm đăng ký bảo hộ nhãn hiệu, kinh phí hỗtrợviệc đăng ký thương hiệu sản phẩm của địa phương.
+ Các chỉ tiêu định tính: Các chỉ tiêu này đánh giá quy trình hỗtrợtiêu thụ sản phẩm như: thủtục đăng ký nhãn hiệu, việc phổbiến đến người dân vềcông tác đăng ký nhãn hiệu sản phẩm.
2.3.4. Chỉ tiêu đánh giá về công tác quảng bá hình ảnh thương hiệu sản phẩm OCOP của địa phương phẩm OCOP của địa phương
Các chỉ tiêu này đánh giá vềcông tác quảng bá sản phẩm OCOP của tỉnh Lào Cai trên góc độ các chương trình quảng bá, các địa điểm quảng bá…
2.3.5. Chỉ tiêu đánh giá về công tác kiểm tra, đánh giá việc thực hiện
Đây là các chỉ tiêu định tính được xây dựng nhằm đánh giá việc thực hiện chủ trương của tỉnh đối với việc quảng bá và giới thiệu sản phẩm OCOP của tỉnh Lào Cai.
THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VÀ QUẢNG BÁ SẢN PHẨM
THUỘC CHƯƠNG TRÌNH “MỖI XÃ, PHƯỜNG MỘT SẢN PHẨM’’
CỦA TỈNH LÀO CAI 3.1. Khái quát chung vềtỉnh Lào Cai
3.1.1.Đặc điểm tựnhiên
-Vị trí địa lý:
Lào Cai là một tỉnh vùng cao biên giới, nằm chính giữa vùng Đơng Bắc và vùng Tây Bắc của Việt Nam, diện tích tự nhiên 6.383,89 km2. Phía Bắc giáp tỉnh Vân Nam -Trung Quốc; phía Nam giáp tỉnh n Bái; phía Đơng giáp tỉnh Hà Giang; phía Tây giáp tỉnh Lai Châu. Lào Cai có 203,5 km đường biên giới với tỉnh Vân Nam -Trung Quốc. Lào Cai có vị trí địa lý quan trọng trên tuyến hành lang kinh tế Côn Minh (Trung Quốc) - Lào Cai -Hà Nội -Hải Phòng, là “cửa ngõ”, “cầu nối” của Việt Nam, các nước ASEAN với thị trường Vân Nam và miền Tây Nam Trung Quốc. Với vị trí địa lý như vậy tạo cho Lào Cai có những lợi thế phát triển kinh tế-xã hội và hội nhập kinh tế quốc tế.
-Địa hình
Địa hình tỉnh Lào Cai đặc trưng là núi cao xen kẽ với đồi núi thấp, bị chia cắt lớn, với phần thung lũng dọc sông Hồng và các tuyến đường bộ, đường sắt chạy qua vùng trung tâm của tỉnh. Các huyện miền núi nằm bao quanh hành lang trung tâm này từ Đông -Bắc sang Tây -Nam, gồm nhiều dãy núi và thung lũng nhỏ biệt lập, nơi có các cộng đồng dân cư sinh sống. Những vùng có độ dốc trên 250 chiếm tới 80% diện tích đất đai của tỉnh. Địa hình tự nhiên của tỉnh có độ cao thay đổi từ 80 m đến 3.143 m so với mực nước biển tại đỉnh Phan Si Păng, đỉnh núi cao nhất Việt Nam. Địa hình vùng núi với các tác động tiểu khí hậu đã giúp tạo nên một môi trường thiên nhiên rất đa dạng với nhiều vùng sinh thái khác nhau (tiểu vùng). Dảiđất dọc theo sông Hồng và sông Chảy gồm thành phố Lào Cai - Cam Đường - Bảo Thắng - Bảo Yên và phần phía
đơng huyện Văn Bàn thuộc các đai độ cao thấp hơn (điểm thấp nhất là 80 m thuộc địa phận huyện Bảo Thắng), địa hình ít hiểm trở hơn, có nhiều vùng đất đồi thoải, thung lũng, là địa bàn thuận lợi cho sản xuất nông lâm nghiệp hoặc xây dựng, phát triển cơ sởhạtầng.
-Khí hậu:
Lào Cai có chế độ khí hậu nhiệt đới gió mùa rõ rệt do bị chi phối bởi yếu tố địa hình phức tạp, phân tầng độ cao lớn nên có đan xen một số tiểu vùng á nhiệt đới, ôn đới rất thuận lợi cho phát triển nông, lâm nghiệp, thủy sản, đặc biệt là nhiều loại cây trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao như cây ăn quả ôn đới, cây dược liệu, thảo quả, cá nước lạnh v.v…
Nhiệt độ trung bình hàng năm thường từ 22 - 240C; cao nhất 360C, thấp nhất 100C (có nơi dưới 00Cnhư ở Sa Pa); độ ẩm trung bình năm trên 80%, cao nhất là 90% và thấp nhất 75%. Thường có sự chênh lệch giữa các vùng, vùng cao độ ẩm lớn hơn vùng thấp; lượng mưa trung bình năm trên 1.700 mm, năm cao nhất ở Sa Pa là 3.400 mm, năm thấp nhất ở thị xã Lào Cai 1.320 mm. Sương mù thường xuất hiện phổ biến trên tồn tỉnh, có nơi mật độ rất dày. Trong các đợt rét đậm thường xuất hiện sương muối, ở những vùng có độ cao trên 1.000m (Sa Pa, Bát Xát) nhiều năm có tuyết rơi.
- Tài nguyên thiên nhiên:
Tài nguyên đất: Gồm 05 nhóm đất chính: (i) Nhóm đất đỏ vàng chiếm trên 40% diện tích tựnhiên, phân bố ở độcao 900 m trở xuống; (ii) Nhóm đất mùn vàng đỏ chiếm trên 30% diện tích tự nhiên, phân bố tập trung tại các huyện: Sa Pa, Mương Khương, Bắc Hà, Bát Xát, Văn Bàn; (iii) Nhóm đất mùn alit trên núi chiếm 11,42% tổng diện tích tự nhiên, tập trung ở huyện Sa Pa, Văn Bàn; (iv) Nhóm đất phù sa chiếm 1,47% diện tích tự nhiên, phân bố chủ yếu dọc sơng Hồng và sơng Chảy, có độphì tự nhiên khá cao; (v) Nhóm đất đỏ vàng bịbiến đổi màu do trồng lúa chiếm khoảng 2% tổng diện tự nhiên, đây là các loại đất feralitic hoặc mùn feralitic ở các sườn và chân sườn ít dốc.
Nước: Mạng lưới sơng ngịi gồm 02 lưu vực chính: (i) Lưu vực sơng Thao đoạn Lào Cai - n Bái có diện tích khoảng 7.000 km2, trong lưu vực có trên 100 sơng suối lớn nhỏ, diện tích lưu vực trên 100 km2; (ii) Lưu vực sơng Chảy trong tỉnh Lào Cai có chiều dài 120 km và diện tích lưu vực 1.850 km2 chiếm 40,4% tồn bộdiện tích lưu vực.
3.1.2. Tiềm năng phát triển các sản phẩm đặc sản địa phương ở tỉnh Lào Cai
-Tiềm năng tiểu thủ công nghiệp (TTCN)
Phát huy thế mạnh làng nghề truyền thống, trên địa bàn tỉnh có 17 nghề truyền thống, 29làng nghề (19 làng nghề nấu rượu, 6 làng nghề may thêu thổ cẩm, 3 làng nghề đan lát, 1 làng nghề làm hương đốt) được công nhận. Sản phẩm chế biến nông lâm sản, may mặc, cơ khí nhỏ,... Một số sản phẩm đặc thù đã trở thành hàng hóa có giá trị (dệt thổ cẩm, chè, rượu đặc sản,...). Hiện nay có trên 7.200 cơ sở sản xuất TTCN (120 doanh nghiệp, 98 HTX và 7.000 hộ cá thể) chế biến chè, chế biến lương thực, thực phẩm, chế biến rượu, đồ gia dụng, thủ công mỹ nghệ, dệt may,...
- Tiềm năng phát triển nơng - lâm nghiệp
Địa hình phong phú, đa dạng, phân tầng rõ rệt tạo ra tiểu vùng khí hậu đặc trưng: Vùng cao,nhiệt độ trung bình từ 150C - 200C, kiểu khí hậu á nhiệt đới, mát mẻ về mùa hè, lạnh giá về mùa đông phù hợp với các loại cây trồng ôn đới như áo, lê, đào, mận, hoa hồng, hoa ly, địa lan, cây dược liệu, rau trái vụ,... nuôi cá nước lạnh như cá hồi, cá tầm,... Các sản phẩm của vùng này đều mang tính đặc sản mà các tỉnh vùng thấp khơng có được, đây chính là một tiềm năng, thế mạnh riêng của tỉnh Lào Cai; vùng thấp nhiệt độ trung bình từ 230C - 290Cgồm các xã nằm dọc theo sông Hồng và một phần sông Chảy mang đặc trưng của khí hậu nhiệt đới nóng ẩm, phù hợp với phát triển các loại cây ăn quả nhiệt đới như dứa, chuối, cam, quýt,... đặc biệt là phát triển vùng nguyên liệu chế biến chè,... Đồng thời phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản nước ấm (cá chiên, cá lăng chấm, tôm càng xanh,…).
-Tiềm năng thương mại -kinh tế cửa khẩu
Cửa khẩu Quốc tế Lào Cai -Hà Khẩu (Trung Quốc) bằng đường sắt và đường bộ với 3 điểm thông quan: (1) Ga quốc tế Lào Cai, (2) cầu đường bộ qua sông Nậm Thi, (3) cầu đường bộ qua sông Hồng (là điểm nối giữa đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai (Việt Nam) với đường cao tốc Hà Khẩu - Côn Minh (Trung Quốc) là cầu nối quan trọng trên tuyến Hành lang kinh tế Cơn Minh - Lào Cai - Hà Nội -Hải Phịng, là cửa ngõ của Việt Nam và các nước ASEAN. Trung tâm của Hành lang Bắc Nam trong hợp tác các nước tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng (GMS) với thị trường Tây Nam -Trung Quốc. Cửa khẩu quốc tế Lào Cai là cửa khẩu duy nhất ở phía Bắc Việt Nam nằm trong lòng một thành phố trực thuộc tỉnh, có đầy đủ hệ thống dịch vụ của đô thị loại III cũng như các dịch vụ thương mại vận tải, kho bãi, hậu cần, giám định hàng hóa,…
Từ năm 2001 đến nay, hội chợ thương mại biên giới được luân phiên hàng năm giữa Lào Cai (Việt Nam) và Hà Khẩu (Vân Nam -Trung Quốc), thu hút đơng đảo doanh nghiệp trong và ngồi nước tham dự.
- Tiềm năng du lịch
Nguồn tài nguyên du lịch phong phú, đa dạng, mang những nét đặc trưng độc đáo như: Đỉnh Fansipan cao nhất Đông Dương; cột cờ Lũng Pô -nơi con sông Hồng Chảy vào đất Việt, điểm thu hút khách du lịch mạo hiểm như đỉnh Bạch Mộc Lương Tử, đỉnh Lảo Thẩn, thăm nhà trình tường và chợ phiên của người Hà Nhì, một số nơi khí hậu quanh năm mát mẻ như Ý Tý, huyện Bát Xát, huyện Bắc Hà, huyện Sa Pa; có bãi đá cổ huyền bí; có các di tích lịch sử được xếp hạng; có 25 dân tộc anh em cùng sinh sống với những nét văn hóa đặc trưng từ chữ viết, trang phục, kiểu dáng nhà ở, văn hóa ẩm thực, tâm linh… Tỉnh Lào Cai có vai trị là một trung tâm du lịch tiểu vùng miền núi Tây Bắc và cũng là tỉnh biên giới cửa ngõ, tiếp giáp với tỉnh Vân Nam -một tỉnh du lịch đầy tiềm năng của Trung Quốc, đây là một trong những điều kiện thuận lợi để Lào Cai phát triển kinh tế du lịch. Từ những lợi thế về địa lý, tài nguyên du lịch đã giúp
cho Lào Cai phát triển nhiều loại hình du lịch như: Du lịch Văn hóa, du lịch nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái, du lịch tham quan, du lịch thể thao, du lịch trải nghiệm,...
3.1.3. Các nhóm sản phẩm lợi thếcủa tỉnh Lào Cai
Trên địa bàn 09 huyện, thành phố thuộc tỉnh Lào Cai, theo thống kê có khoảng 222 sản phẩm lợi thế, thống kê 06 nhóm sản phẩm khu vực nơng thơn theo Chương trình OCOP, gồm nhóm Thực phẩm có 115 sản phẩm; nhóm Đồ uống có 36 sản phẩm; nhóm Thảo dược có 28 sản phẩm; nhóm Vải và may mặc có 12 sản phẩm; nhóm Lưu niệm - nội thất - trang trí có 09 sản phẩm; nhóm Dịch vụdu lịch nơng thơn có 22 sản phẩm. Sản phẩm chứng nhận nhãn hiệu và chỉdẫn địa lý tính đến hết năm 2017 tỉnh Lào Cai có 48 nhãn hiệu thơng thường, 04 nhãn hiệu chứng nhận, 16 nhãn hiệu tập thể, 01 nhãn hiệu địa lý (theo số liệu của SởKhoa học Công nghệ Lào Cai năm 2018).
Bảng 3.1: Số lượng sản phẩm lợi thếphân theo nhóm ngành hàng vùng nơng thơn TT Nhóm ngành hàng Số lượng Tỷlệ(%) 1 Thực phẩm 115 52 2 Đồuống 36 16 3 Thảo dược 28 13 4 Vải và may mặc 12 5,4
5 Lưu niệm - nội thất - trang trí 9 4,1
6 Dịch vụdu lịch nơng thơn 22 9,9
Tổng 222 100,0
(Nguồn: Sốliệu điều tra, khảo sát và Báo cáo của các huyện/thành phố)
Bảng 3.2: Số lượng sản phẩm lợi thếphân theo huyện/thành phố
Nhóm ngành/hàng Tổng hợp Tp LC Bát Xát Sa Pa Bảo Yên Bắc Hà Si Ma Cai Văn Bàn Bảo Thắng Mường Khương 1 Thực phẩm 115 2 23 13 17 15 11 17 8 9 2 Đồ uống 36 4 12 4 2 5 1 1 0 7 3 Thảo dược 28 0 7 2 4 8 3 3 1 0 4 Vải may mặc 12 1 0 4 1 2 2 1 0 1 5 Lưu niệm, thủ công mỹ nghệ 9 1 3 1 0 2 0 0 0 2 6 Du lịch, dịch vụ nông thôn 22 0 0 12 4 6 0 0 0 0 Tổng 222 8 45 36 28 38 17 22 9 19
(Nguồn: Sốliệu điều tra, khảo sát và Báo cáo của các huyện/thành phố) Các sản phẩm trên được sản xuất bởi 103 tổ chức/cá nhân trên địa bàn tỉnh Lào Cai, trong đó có 04 Cơng ty Cổphần, 16 Cơng ty TNHH, 11 Hợp tác xã, 72 Tổhợp tác liên kết hộsản xuất kinh doanh.
Bảng 3.3: Số lượng các chủthểsản xuất sản phẩm thuộc các ngành hàng có lợi thếvùng nơng thơn TT Loại hình Số lượng Tỷlệ(%) Ghi chú 1 Cơng ty Cổphần 4 4 2 Công ty TNHH 16 15 3 Hợp tác xã 11 11 4 Tổhợp tác 72 70
5 Doanh nghiệp tư nhân 0 0
6 HộSX-KD 0 0
Tổng 103 100
(Nguồn:Sốliệu điều tra, khảo sát và Báo cáo của các huyện/thành phố) Sản phẩm tại cộng đồng đa dạng, song phần lớn khó tiêu thụhoặc chưa được thương mại hóa trong và ngồi tỉnh, số lượng sản phẩm đạt chứng nhận
đủtiêu chuẩn cịn hạn chế(có 31/222 sản phẩm có đăng ký/cơng bốtiêu chuẩn chất lượng, chiếm 14,0%; có 69/222 sản phẩm đăng ký nhãn hiệu chiếm 31,1% tổng sốsản phẩm hiện có).
Các lý do trực tiếp dẫn đến điều này là:
- Bộmáy tổchức (SMEs, HTX, THT,...): Cơ cấu tổchức thực hiện đúng theo các quy định hiện hành (luật doanh nghiệp, luật hợp tác xã,...). Tuy nhiên, cách thức tổ chức và quản trị của các tổchức kinh tế khu vực nơng thơn cịn yếu, đặc biệt các HTX, THT phần lớn chưa xây dựng được bộmáy tổchức hoạt động chính quy (phần lớn đến HTX làm việc theo vụviệc, khơng có cơ chếtrả lương, khơng có nội quy, quy chếhoạt động,…), chưa xây dựng được cơ sởsản xuất, chế biến sản phẩm chuyên biệt (phần lớn cơ sởsản xuất tách rời và gắn với từng hộ gia đình hoặc có cơ sở sản xuất tập trung nhưng gắn liền với chủ hộ), chưa tạo được liên kết sản xuất giữa các thành viên, giữa thành viên với HTX và giữa HTX với tổ chức kinh tếkhác, do vậy chưa mở rộng được hoạt động sản xuất kinh doanh hoặc hoạt động ởmức cầm chừng;
- Sản xuất: (1) Phần lớn phát triển theo dạng kinh tếhộhoặc nhóm hộ, sản xuất theo phong trào hoặc tựphát, ít hiểu biết vềthị trường, đặc biệt chưa chú trọng khai thác các lợi thế ở vùng nông thôn. (2) Khả năng sáng tạo, quản lý và trình độkỹthuật trong hoạt động sản xuất kinh doanh cịn hạn chế(cơng nghệ, máy móc, thiết bị phục vụ sản xuất cịn thơ sơ, đơn giản,...), dẫn đến quy mô sản xuất nhỏ, sản lượng, chất lượng sản phẩm, khả năng cạnh tranh thấp, giá thành sản xuất cao,... (3) Việc phát triển, sản xuất các sản phẩm hiện nay vẫn cịn mang tính thụ động, chỉsản xuất những sản phẩm trong khả năng mình có hoặc sản xuất với quy trình, cơng nghệtruyền thống, lạc hậu, chưa nắm bắt theo xu hướng thị trường, sản xuất quy mơ nhỏ, tính bền vững không cao, giá trị gia tăng thấp do chưa biết tận dụng triệt đểnguồn nguyên liệu và phát triển sản phẩm theo chuỗi giá trị;
- Sản phẩm: Hầu hết ở dạng vật phẩm có sẵn hoặc sản phẩm được làm với cơng nghệ thơ sơ, đơn giản, tính hồn thiện sản phẩm (mẫu mã, bao bì,