Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng xây dựngvà quảng bá sản phẩm thuộc chương trình ‘mỗi xã,
3.2.2. Xác định các sản phẩm tiêu biểu, đặc sản của địa phương thuộc chương
chương trình OCOP
Để xác định các sản phẩm tiêu biểu của các địa phương trong tỉnh Lào Cai, quy trình đánh giá phân hạng các sản phẩm được thực hiện như sau:
Bước 1:Tổchức, cá nhân có sản phẩm xây dựng hồ sơ (Theo mẫu đính kèm tại phụlục 4,5, 6, 7, 8) và gửi văn bản đềnghị (kèm theo hồ sơ) đến Ủy ban nhân dân huyện, thành phố
Bước 2:Tổchức đánh giá lần 1 tại cấp huyện
* Tiếp nhận hồ sơ sản phẩm từcác tổ chức/cá nhân đăng ký sản phẩm tham gia Chương trình OCOP.
* Kiểm tra thểthức, thơng báo hồn thiện hồ sơ đến tổchức/cá nhân có sản phẩm đăng ký.
* Xây dựng kếhoạch đánh giá * Đánh giá lần 1:
-Đối tượng: Sản phẩm mẫu (trừsản phẩm dịch vụdu lịch) và hồ sơ sản phẩm.
- Chuẩn đánh giá: Bộ tiêu chí đánh giá sản phẩm OCOP tương ứng. - Chuẩn bị mẫu: gửi 01 bản photo bộ hồ sơ sản phẩm và 01 sản phẩm mẫu cho mỗi thành viên Hội đồng.
- Tiến hành đánh giá:
+ Các thành viên hội đồng đánh giá sản phẩm theo phiếu đánh giá tương ứng thông qua hồ sơ sản phẩm, sản phẩm mẫu.
+ Hội đồng thảo luận và thống nhất quan điểm đánh giá một sốchỉ tiêu chưa cụ thể(nếu có).
+ Thư ký tổng hợp kết quả đánh giá, điểm các tiêu chí được tính trung bình từ điểm đánh giá của các thành viên hội đồng đánh giá.
+ Hội đồng thống nhất và thông qua kết quả đánh giá (sản phẩm đạt 1 sao, 2 sao và đềxuất các sản phẩm đánh giá lần 2 (tiềm năng đạt 3 sao) tại cấp tỉnh.
+ UBND huyện thông báo kết quả đánh giá và giải thích, tư vấn người dân vềkết quả, thơng báo các hoạt động tiếp theo.
+ Lập danh sách các sản phẩm tốt nhất có đánh giá từ 3 sao trở lên và gửi văn bản đềnghị (kèm theo hồ sơ) đến Hội đồng đánh giá và xếp hạng sản phẩm tỉnh (thông qua SởNông nghiệp và PTNT) để đánh giá, xếp hạng.
- Thời gian: Liên tục trong năm, tập trung vào tháng 3-4.
-Nơi nhận: UBND huyện (thư ký OCOP huyện) hoặc UBND xã (cán bộ phụtrách OCOP xã).
-Người chịu trách nhiệm:
+ Cán bộ OCOP cấp xã: Nhận, kiểm tra thể thức, giải thích cho người dân khi chưa phù hợp, chuyển lên OCOP huyện.
+ Thư ký OCOP huyện:
* Nhận của các xã,sàng lọc lần 1 vềnội dungđểloại các phiếu không đầy đủ, tư vấn người nộp qua điện thoại, email hoặc trực tiếp, báo thời gian nhận lại.
* Chuyển hồ sơ đăng ký lên OCOP tỉnh, gồm: (1) Công văn của UBND huyện, thành phố đề nghị thẩm định sản phẩm đăng ký của địa phương; (2) Phiếu đăng ký sản phẩm.
Hình 3.1. Quy trình đánh giá sản phẩm tại cấp huyện
Bước 3:Tổchức đánh giá lần 2 tại cấp tỉnh
* Tổ giúp việc OCOP cấp tỉnh: Nhận hồ sơ đề nghị đánh giá của các huyện, Thành phố.
* Kiểm tra thểthức, thơng báo hồn thiện hồ sơ (nếu có) đến các huyện, thành phốcó sản phẩm đăng ký.
* Xây dựng kếhoạch đánh giá * Đánh giá lần 2:
-Đối tượng: Các sản phẩm tiềm năng đạt 3 sao (theo kết quả đánh giá lần 1 tại cấp huyện).
- Chuẩn đánh giá: Bộ tiêu chí đánh giá sản phẩm OCOP tương ứng. (1) Đối với đánh giá các sản phẩm: Rau quả tươi, Mật ong, Gạo, Thịt tươi, Đồ ăn nhanh, Tương ớt-nước mắm, Rau quảchếbiến, Thịt trứng sữa chế biến, Thủy sản chếbiến, Gạo và ngũ cốc chếbiến, Đồuống có cồn, Đồ uống khơng cồn, Thảo dược:
+ Lấy mẫu kiểm tra các chỉ tiêu đối với các tiêu chí u cầu phải có kiểm nghiệm đối với từng loại sản phẩm.
+ Sau khi có kết quảkiểm nghiệm tiến hành đánh giá lần 2. Tiếp nhận hồ sơ sản phẩm Phiếu kết quả đánh giá tại cấp huyện, đềnghịdựthi Đạt Đánh giá lần 1
+ Chuẩn bịmẫu: Bộhồ sơ sản phẩm, phiếu kết quảphân tích các chỉtiêu kiểm nghiệm của các cơ quan có thẩm quyền và 01 sản phẩm mẫu (mỗi thành viên 01 bộ).
- Tiến hành đánh giá:
+ Các thành viên hội đồng đánh giá sản phẩm theo phiếu đánh giá tương ứng thông qua hồ sơ sản phẩm, phiếu kết quảkiểm nghiệm, sản phẩm mẫu.
+ Hội đồng thảo luận và thống nhất quan điểm đánh giá một sốchỉ tiêu chưa cụ thể(nếu có).
+ Thư ký tổng hợp kết quả đánh giá, điểm các tiêu chí được tính trung bình từ điểm đánh giá của các thành viên hội đồng đánh giá.
+ Hội đồng thống nhất và thông qua kết quả đánh giá (tổng điểm, cấp sao,…). (2) Đối với đánh giá sản phẩm Dịch vụdu lịch
+ Địa điểm: Tại cơ sởdịch vụdu lịch
+ Các thành viên Hội đồng tiến hành kiểm tra thực tế chất lượng sản phẩm dịch vụdu lịch theo các tiêu chí (cả đồn đánh giá từng chỉtiêu hoặc các thành viên đánh giá một sốchỉ tiêu theo sựphân công).
+ Hội đồng thảo luận và thống nhất quan điểm đánh giá một sốchỉ tiêu cụthể(nếu có).
+ Thư ký tổng hợp kết quả đánh giá của các thành viên. + Hội đồng thống nhất kết quả đánh giá (tổng điểm, cấp sao).
Hình 3.2. Quy trình đánh giá sản phẩm tại cấp tỉnh
- Hội đồng đánh giá tỉnh tổng hợp kết quảtrình UBND tỉnh chứng nhận cho các sản phẩm đạt từ3 sao trởlên.
- Thời gian đánh giá: Tháng 10 hằng năm
B-Tiêu chuẩn đánh giá
Đánh giá theo hình thức chấm điểm, tổng điểm đánh giá cho mỗi sản phẩm là 100 điểm và được xếp thành 5 hạng, như sau:
-Hạng 5 sao (*****): Đối với sản phẩm đạt từ 90 -100 điểm là sản phẩm đạt tiêu chuẩn, được triển khai xúc tiến thương mại trên toàn quốc và xuất khẩu.
-Hạng 4 sao (****): Đối với sản phẩm đạt từ 70 -89 điểm là sản phẩm đạt tiêu chuẩn, được triển khai xúc tiến thương mại trên toàn quốc, tập trung hoàn thiện, nâng cấp để xuất khẩu.
-Hạng 3 sao (***): Đối với sản phẩm đạt từ 50 - 69 điểm là sản phẩm đạt tiêu chuẩn, được triển khai xúc tiến thương mại trong tỉnh, tập trung nâng cấp phát triển lên hạng 4 sao.
Tiếp nhận hồ sơ sản phẩm Gửi mẫu kiểm nghiệm/ kiểm tra cơ sở Đánh giá lần 2 Cấp sao sản phẩm OCOP Đạt tiềm năng 3 sao Đạt Không đạt Không đạt Đánh giá lần 1 Thi đợt sau
-Hạng 2 sao (**) Đối với sản phẩm đạt từ 30 -49 điểm là sản phẩm trung bình, cần (hoặc có thể) phát triển lên hạng 3 sao.
-Hạng 1 sao (*) Đối với sản phẩm dưới 30 điểm là sản phẩm yếu, cần (hoặc có thể) phát triển lên hạng 2 sao.
Việc nâng cấp và phát triển chuỗi giá trịcủa một sản phẩm truyền thống tiềm năng cũng được triển khai bởi tiểu ban phát triển sản phẩm. Phát triển chuỗi giá trịcác sản phẩm đặc sản địa phương từsản xuất đến tiêu thụsản phẩm ra thị tường dựa trên 3 nguyên tắc cơ bản: hành động địa phương; hướng đến toàn cầu, tự lực, tự tin và sáng tạo; đào tạo nguồn nhân lực. Trên cơ sở nguyên lý hỗtrợsản xuất theo chuỗi giá trịhoàn chỉnh để gia tăng giá trịnguyên liệu địa bàn. Tỉnh Lào Cai đã xác định được 262 sản phẩm thuộc danh mục các sản phẩm OCOP của tỉnh. Danh mục sản phẩm chi tiết có ởphụlục số01.