chất ma tỳy tại địa bàn thành phố Đà Nẵng trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015
Thành phố Đà Nẵng nằm ở miền Trung Việt Nam với khoảng cỏch gần nhƣ chia đều giữa thủ đụ Hà Nội và thành phố Hồ Chớ Minh. Đà Nẵng cũn là trung tõm của 3 di sản văn húa thế giới là cố đụ Huế, phố cổ Hội An và thỏnh địa Mỹ Sơn, đồng thời cũng là điểm cuối của tuyến hành lang kinh tế Đụng Tõy và là cửa ngừ ra biển Thỏi Bỡnh Dƣơng của cỏc nƣớc Myanma, Thỏi Lan, Lào và Việt Nam.
Từ khi đƣợc chia tỏch từ tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng (cũ) để trở thành một thành phố trọng điểm về kinh tế – xó hội của khu vực miền Trung – Tõy nguyờn, Đà Nẵng đó cú những bƣớc phỏt triển nhanh chúng về nhiều mặt và trở thành một điểm đến lý tƣởng cho du khỏch thập phƣơng. Quỏ trỡnh đụ thị hoỏ mạnh mẽ đó làm cho thành phố Đà Nẵng trở thành một nơi đỏng sống nhất của Việt Nam. Với hệ thống sõn bay, cảng biển, đƣờng sắt, đƣờng bộ thuận tiện cho việc giao lƣu trong nƣớc và quốc tế, Đà Nẵng cú vị trớ quan trọng về giao thụng và cú nhiều cơ hội phỏt triển để trở thành một trong những trung tõm kinh tế, văn húa, du lịch và dịch vụ lớn của cả nƣớc. Tuy nhiờn, quỏ trỡnh đụ thị hoỏ mạnh mẽ đú cũng đó làm cho thành phố Đà Nẵng dễ trở thành địa bàn thuận lợi cho tệ nạn xó hội và cỏc loại tội phạm xõm nhập và phỏt triển, đặc biệt là tệ nạn ma tỳy và tội phạm về ma tỳy. Nhận thức sõu sắc mặt trỏi của sự phỏt triển này, ngay từ năm 2001 Thành ủy, Hội đồng nhõn dõn và Ủy ban nhõn dõn thành phố Đà Nẵng đó chủ động thực hiện chƣơng trỡnh “Xõy dựng thành phố khụng cú ngƣời nghiện ma tỳy trong cộng đồng” với mục tiờu phấn đấu đến năm 2005 thành phố “khụng cú ngƣời nghiện ma tỳy trong cộng đồng” và khụng cú những điểm núng về ma tỳy. Tuy nhiờn, tội phạm ma tỳy núi chung, tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy núi riờng đang ngày càng gia tăng một cỏch đều đặn và đỏng lo ngại.
Đà Nẵng là thành phố đó chủ động khởi xƣớng việc thực hiện chủ trƣơng “5 khụng” (trong đú cú tiờu chớ “khụng cú người nghiện ma tỳy trong cộng đồng”), nờn toàn bộ hệ thống chớnh trị từ thành phố đến xó, phƣờng đều đó tớch cực tham gia
phũng chống tệ nạn ma tỳy cũng nhƣ tội phạm về ma tỳy, đồng thời xử lý rất kiờn quyết, nghiờm minh đối với cỏc hành vi sử dụng, tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy. Số liệu thống kờ dƣới đõy cho thấy hoạt động xột xử của cỏc cấp Tũa ỏn đối với cỏc vụ ỏn về ma tỳy tại thành phố Đà Nẵng trong khoảng thời gian từ năm 2011 đến nay:
Bảng 2.1: Thống kờ số vụ ỏn, số bị cỏo phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy tại thành phố Đà Nẵng từ năm 2011 đến năm 2015
Năm Số vụ ỏn (ma tỳy) Số bị cỏo (ma tỳy) Số vụ ỏn cỏc loại Số bị cỏo cỏc loại 2011 46 57 613 1129 2012 79 97 726 1278 2013 98 134 681 1272 2014 106 148 705 1254 2015 120 196 671` 1175
(Nguồn: Tổng hợp số liệu từ cỏc bản “Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc của Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Đà Nẵng” trong giai đoạn 2011 – 2015).
Trong khi số vụ ỏn hỡnh sự cỏc loại và số bị cỏo trong cỏc vụ ỏn hỡnh sự núi chung khụng cú quỏ nhiều biến động, thỡ số vụ ỏn ma tỳy và số bị cỏo trong cỏc vụ ỏn về ma tỳy đó tăng lờn khỏ nhiều và tăng đều đặn qua từng năm.
Về số vụ ỏn ma tỳy: Năm 2012, tỷ lệ số vụ ỏn ma tỳy tăng so với năm 2011 là
17,1%; năm 2013 tăng 12,4% so với năm 2012; năm 2014 tăng 10,8% so với năm 2013 và năm 2015 tăng 11,3% so với năm 2014.
Nhƣ vậy, trong vũng 5 năm, tỷ lệ gia tăng số vụ ỏn ma tỳy bỡnh quõn theo từng năm là 12,9%.
Về số bị cỏo trong cỏc vụ ỏn về ma tỳy bị đưa ra xột xử: Năm 2012, tỷ lệ số bị
cỏo về ma tỳy bị đƣa ra xột xử tăng 17% so với năm 2011; năm 2013 tăng 13,8% so với năm 2012; năm 2014 tăng 11% so với năm 2013 và năm 2015 tăng 13,2% so với năm 2014.
Tỷ lệ gia tăng số bị cỏo trong cỏc vụ ỏn về ma tỳy bị đƣa ra xột xử bỡnh quõn theo từng năm tƣơng đƣơng với mức 13,75%.
So với tổng số cỏc vụ ỏn hỡnh sự cỏc loại, số vụ ỏn ma tỳy cũng liờn tục gia tăng: Năm 2011, số vụ ỏn ma tỳy chỉ chiếm tỷ lệ 7,5% trong tổng số cỏc vụ ỏn hỡnh sự cỏc loại; năm 2012 chiếm tỷ lệ 13,4%; năm 2013 chiếm tỷ lệ 14,3%; năm 2014 chiếm tỷ lệ 15,0% và năm 2015 chiếm tỷ lệ 17,9%. Bỡnh quõn, tỷ lệ gia tăng số vụ ỏn ma tỳy trong tổng số cỏc vụ ỏn hỡnh sự cỏc loại là 2,6%. Mặc dự tỷ lệ gia tăng này khụng cao, nhƣng sự gia tăng đều đặn qua từng năm của tỷ lệ vụ ỏn hỡnh sự về ma tỳy trong tổng số cỏc vụ ỏn hỡnh sự cho thấy những dấu hiệu nguy hiểm và đỏng bỏo động về tỡnh hỡnh tội phạm ma tỳy trờn địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Cựng với đú, số bị cỏo trong cỏc vụ ỏn hỡnh sự về ma tỳy so với tổng số bị cỏo trong cỏc vụ ỏn hỡnh sự núi chung cũng khụng ngừng gia tăng. Năm 2011, tỷ lệ số bị cỏo trong cỏc vụ ỏn hỡnh sự về ma tỳy so với tổng số bị cỏo trong cỏc vụ ỏn hỡnh sự núi chung chỉ là 5,0%; năm 2012 tỷ lệ này là 7,5%; năm 2013 là 10,5%; năm 2014 là 11,8% và năm 2015 thỡ tỷ lệ này là 16,6%. Tớnh bỡnh quõn hàng năm, tỷ lệ số bị cỏo trong cỏc vụ ỏn hỡnh sự về ma tỳy so với tổng số bị cỏo trong cỏc vụ ỏn hỡnh sự núi chung tăng ở mức tƣơng đƣơng 2,9%. Nhƣ vậy, tỷ lệ gia tăng này cũng tƣơng đƣơng với tỷ lệ gia tăng số vụ ỏn ma tỳy trong tổng số cỏc vụ ỏn hỡnh sự cỏc loại (2,6%). Điều đú cho thấy tội phạm về ma tỳy trờn địa bàn thành phố Đà Nẵng đang cú chiều hƣớng gia tăng cả về số ngƣời phạm tội và số vụ việc phạm tội, đồng thời mức độ gia tăng này cũng luụn đƣợc duy trỡ một cỏch đều đặn qua từng năm.
Trờn địa bàn thành phố Đà Nẵng, phần lớn tội phạm về ma tỳy là tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chất ma tuý. Hầu hết những vụ việc sử dụng trỏi phộp chất ma tỳy hoặc tổ chức sử dụng trỏi phộp chất ma tỳy bị phỏt hiện trong thời gian qua đều chƣa đến mức phải truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự và cỏc đối tƣợng vi phạm đều chỉ bị xử phạt vi phạm hành chớnh hoặc đƣa vào cỏc cơ sở cai nghiện bắt buộc. Số liệu thống kờ của Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 cho thấy cơ cấu của cỏc loại tội phạm cụ thể trong tổng số cỏc vụ ỏn về ma tỳy trờn địa bàn thành phố Đà Nẵng nhƣ sau:
Tỷ lệ cỏc vụ ỏn hỡnh sự về tội tàng trữ trỏi phộp chất ma tỳy trong tổng số cỏc vụ ỏn hỡnh sự về ma tỳy là: 46 vụ/449 vụ, chiếm tỷ lệ tƣơng đƣơng 10,2%.
Tỷ lệ cỏc vụ ỏn hỡnh sự về tội vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy trong tổng số cỏc vụ ỏn hỡnh sự về ma tỳy là: 107 vụ/449 vụ, chiếm tỷ lệ tƣơng đƣơng 23,9%.
Tỷ lệ cỏc vụ ỏn hỡnh sự về tội mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy trong tổng số cỏc vụ ỏn hỡnh sự về ma tỳy là: 296 vụ/449 vụ, chiếm tỷ lệ tƣơng đƣơng 65,9%.
Nhƣ vậy, trong cơ cấu chung của cỏc vụ ỏn hỡnh sự về tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chất ma tuý trờn địa bàn thành phố Đà Nẵng, cỏc vụ ỏn hỡnh sự về tội phạm mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy chiếm đa số, tiếp đến là cỏc vụ ỏn hỡnh sự về tội phạm vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy và sau cựng là cỏc vụ ỏn hỡnh sự về tội phạm tàng trữ trỏi phộp chất ma tỳy. Điều này cho thấy một thực tế là số vụ phạm tội vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy là loại tội phạm phổ biến nhất và chiếm đa số (89,8%) trong cỏc loại tội phạm về ma tỳy tại thành phố Đà Nẵng.
Tỷ lệ bị cỏo bị đƣa ra xột xử về hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy tại thành phố Đà Nẵng trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 cũng đƣợc xỏc định cụ thể là:
Tỷ lệ bị cỏo bị xột xử về tội tàng trữ trỏi phộp chất ma tỳy trong tổng số bị cỏo là: 77 bị cỏo/632 bị cỏo, chiếm tỷ lệ tƣơng đƣơng 12,3%.
Tỷ lệ bị cỏo bị xột xử về tội vận chuyển trỏi phộp chất ma tỳy trong tổng số bị cỏo là: 126 bị cỏo/632 bị cỏo, chiếm tỷ lệ tƣơng đƣơng 19,9%.
Tỷ lệ bị cỏo bị xột xử về tội mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy trong tổng số bị cỏo là: 429 bị cỏo/632 bị cỏo, chiếm tỷ lệ tƣơng đƣơng 67,8%.
Cũng tƣơng tự nhƣ số liệu thống kờ về số vụ ỏn hỡnh sự về tội tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy tại thành phố Đà Nẵng theo từng tội danh cụ thể, số ngƣời phạm tội về hành vi vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy cũng chiếm tỷ lệ ỏp đảo (87,7%) trong cơ cấu tội phạm về ma tỳy. Đặc biệt là số lƣợng tội phạm thuộc trƣờng hợp tỏi phạm nguy hiểm cũng đều là cỏc đối tƣợng phạm tội vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy.
Nếu so sỏnh số lƣợng cỏc trƣờng hợp tỏi phạm nguy hiểm của loại tội phạm về ma tỳy với số lƣợng cỏc trƣờng hợp tỏi phạm nguy hiểm của cỏc loại tội phạm khỏc, thỡ trong vũng năm năm qua tỷ lệ ngƣời phạm tội vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp
chất ma tỳy thuộc trƣờng hợp tỏi phạm nguy hiểm tại thành phố Đà Nẵng cũng gia tăng đến mức đỏng lo ngại. Năm 2011, chỉ cú một ngƣời phạm tội về ma tỳy thuộc trƣờng hợp tỏi phạm nguy hiểm trong tổng số 21 trƣờng hợp tỏi phạm nguy hiểm của cỏc loại tội phạm khỏc (chiếm 4,7%). Năm 2012, con số này tăng lờn 4 trƣờng hợp trong tổng số 23 trƣờng hợp thuộc cỏc loại tội phạm khỏc (chiếm 17,4%). Năm
2013, cú 5 trƣờng hợp trong tổng số 41 trƣờng hợp (chiếm 12,2%); năm 2014 cú 9
trƣờng hợp tỏi phạm nguy hiểm là ngƣời phạm tội về ma tỳy trong tổng số 38 trƣờng hợp tỏi phạm nguy hiểm của cỏc loại tội phạm khỏc (chiếm 23,7%). Tớnh đến ngày 30 thỏng 9 năm 2015 số ngƣời phạm tội về ma tỳy thuộc trƣờng hợp tỏi phạm nguy hiểm là 4 ngƣời trong tổng số 16 trƣờng hợp tỏi phạm nguy hiểm thuộc cỏc loại tội phạm khỏc (chiếm 25%). Mức độ tỏi phạm nguy hiểm của loại tội phạm này đƣợc thể hiện thụng qua cỏc số liệu thống kờ cụ thể nhƣ sau:
Bảng 2.2: Thống kờ tỷ lệ bị cỏo phạm tội về ma tỳy thuộc trường hợp tỏi phạm nguy hiểm tại thành phố Đà Nẵng trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015
Năm Số bị cỏo tỏi phạm nguy hiểm (ma tỳy) Tổng số bị cỏo (ma tỳy) Tỷ lệ Số bị cỏo tỏi phạm nguy hiểm cỏc loại Tổng số bị cỏo cỏc loại Tỷ lệ 2011 1 57 1,75% 21 1129 1,86% 2012 4 97 4,12% 23 1278 1,80% 2013 5 134 3,73% 41 1272 3,22% 2014 9 148 6,08% 38 1254 3,03% 2015 4 196 2,04% 16 1175 1,36% Bỡnh quõn 4,6 126,4 3,63% 27,8 1221,6 2,27%
(Nguồn: Tổng hợp số liệu từ cỏc bản “Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc của Tũa ỏn
nhõn dõn thành phố Đà Nẵng” trong giai đoạn 2011 – 2015).
Số liệu thống kờ cỏc trƣờng hợp tỏi phạm nguy hiểm trờn đõy cho thấy:
Tỷ lệ trường hợp tỏi phạm nguy hiểm bỡnh quõn tớnh trờn tổng số bị cỏo phạm tội về ma tỳy: 3,63%.
Tỷ lệ trường hợp tỏi phạm nguy hiểm bỡnh quõn tớnh trờn tổng số bị cỏo phạm tội cỏc loại: 2,27%.
Nhƣ vậy, tỷ lệ tội phạm về ma tỳy thuộc trƣờng hợp tỏi phạm nguy hiểm so với tỷ lệ trƣờng hợp tỏi phạm nguy hiểm của cỏc loại tội phạm khỏc luụn ở mức cao hơn đến gần 160% (3,63% bị cỏo phạm tội về ma tỳy tỏi phạm nguy hiểm so với 2,27% bị cỏo phạm tội cỏc loại thuộc trƣờng hợp tỏi phạm nguy hiểm).