3.3. Một số giải phỏp nõng cao chất lượng xột xử đối với tội tàng trữ,
3.3.5. Một số giải phỏp khỏc
Việc giỏm định hàm lƣợng chất ma tỳy đối với ma tỳy tổng hợp ở thể rắn, thể lỏng, cỏc chất ma tỳy mới nhƣ “ma tỳy đỏ”, “nƣớc biển” hay giỏm định hàm lƣợng chất ma tỳy chứa trong một số loại thuốc tõn dƣợc (nhƣ tranxene, valium…) hoặc cỏc loại thuốc gõy nghiện khỏc chƣa cú sự thống nhất và phải chờ kết quả phõn tớch, kết luận giỏm định của cỏc cơ quan chuyờn mụn. Tuy nhiờn, việc giỏm định hàm lƣợng chất ma tỳy cũn gặp khú khăn do chƣa cú đủ trang thiết bị kỹ thuật để giỏm định. Điều này dẫn đến việc khởi tố, truy tố và xột xử một số vụ ỏn về ma tỳy chƣa đảm bảo tớnh chớnh xỏc, khỏch quan và thời gian điều tra cỏc vụ ỏn về ma tỳy cũng thƣờng bị kộo dài. Do đú, việc đầu tƣ đầy đủ trang thiết bị kỹ thuật cho cỏc cơ quan chuyờn mụn để thực hiện tốt việc giỏm định xỏc định hàm lƣợng chất ma tỳy hoặc tiền chất ma tỳy là một việc làm cần thiết và đỏng đƣợc quan tõm.
Ngoài ra, trong đấu tranh ngăn chặn và phũng chống tội thạm núi chung, tội phạm về ma tỳy và tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chất ma tuý núi riờng, cụng tỏc thống kờ cú vai trũ, ý nghĩa quan trọng trong việc dự bỏo về tỡnh
hỡnh tội phạm. Tỷ lệ tội phạm ẩn càng thấp thỡ độ chớnh xỏc của cỏc dự bỏo về tỡnh hỡnh tội phạm càng cao và ngƣợc lại. Do đú, cỏc cơ quan chức năng cần phải tổ chức và thực hiện tốt cụng tỏc thống kờ tội phạm về ma tỳy, đồng thời nõng cao hiệu quả hoạt động kiểm sỏt và thực hành quyền cụng tố của Viện kiểm sỏt nhõn dõn cỏc cấp cũng nhƣ nõng cao chất lƣợng xột xử của Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp nhằm tỡm ra nguyờn nhõn và biện phỏp khắc phục, hạn chế đến mức thấp nhất tỷ lệ tội phạm ẩn cú liờn quan đến ma tỳy.
Khi cỏc hành vi phạm tội theo quy định tại Điều 194 Bộ luật hỡnh sự hiện hành đƣợc tỏch ra thành cỏc điều luật riờng nhƣ trong Bộ luật hỡnh sự (sửa đổi) năm 2015, việc thống kờ tội phạm sẽ chớnh xỏc hơn, phản ỏnh đỳng và đầy đủ hơn tỡnh hỡnh tội phạm trong thực tiễn. Trờn cơ sở đú, cỏc cơ quan chức năng sẽ kịp thời triển khai cỏc chƣơng trỡnh, kế hoạch cụ thể và cỏc biện phỏp chủ động nhằm đấu tranh một cỏch cú hiệu quả đối với từng tội phạm cụ thể. Đối với vấn đề này, Chớnh phủ, Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, Bộ Cụng an, Bộ Tƣ phỏp và cỏc cơ quan chức năng khỏc cần phải xõy dựng hệ thống cỏc tiờu chớ thống kờ, phƣơng phỏp thống kờ, quy trỡnh thu thập, lƣu trữ, khai thỏc và sử dụng thụng tin, dữ liệu thống kờ một cỏch thống nhất, đầy đủ và cụ thể, đồng thời ban hành cỏc văn bản hƣớng dẫn thực hiện một cỏch thống nhất và đồng bộ nhằm nõng cao vai trũ và hiệu quả của cụng tỏc thống kờ trong hoạt động xột xử của ngành Tũa ỏn cũng nhƣ trong cụng tỏc đấu tranh phũng chống tội phạm.
Tội phạm ma tỳy núi chung, tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy núi riờng đang cú xu hƣớng quốc tế húa ngày càng sõu rộng với những thủ đoạn ngày càng tinh vi, xảo quyệt cựng với sự liều lĩnh và manh động cú tớnh chất thƣờng xuyờn hơn, nguy hiểm hơn. Do đú, cỏc cơ quan chức năng cần phải tăng cƣờng sự phối kết hợp với lực lƣợng phũng chống ma tỳy quốc tế, cỏc quốc gia trong khu vực và trờn thế giới nhằm triệt phỏ một cỏch cú hiệu quả và triệt để cỏc đƣờng dõy, tổ chức vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy xuyờn quốc gia. Trong thời gian gần đõy, cỏc lực lƣợng chức năng trờn cả nƣớc đó liờn tiếp phỏt hiện, bắt giữ và xử lý nhiều vụ tàng trữ, vận chuyển, mua bán trỏi phộp chất ma tỳy
tại cỏc khu vực biờn giới, bằng đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng biển và cả đƣờng hàng khụng. Cỏc vụ ỏn ma tỳy cú ngƣời nƣớc ngoài tham gia phạm tội cũng đang ngày càng nhiều. Để ngăn chặn kịp thời cỏc tổ chức, đƣờng dõy tội phạm ma tỳy xuyờn quốc gia, cỏc quốc gia cần phải tăng cƣờng hợp tỏc hơn nữa trong việc trao đổi thụng tin, nghiệp vụ cũng nhƣ kinh nghiệm xõy dựng và thực thi phỏp luật.
Ở cấp độ địa phƣơng, cỏc cấp ủy Đảng và chớnh quyền thành phố Đà Nẵng cũng cần phải thực hiện tốt một số giải phỏp sau đõy:
- Chỳ trọng phỏt triển kinh tế, văn húa, xó hội; giữ vững an ninh, ổn định chớnh trị và rỳt ngắn khoảng cỏch giàu nghốo giữa cỏc vựng miền, giữa cỏc thành phần dõn cƣ; giải quyết tốt cụng ăn, việc làm cho ngƣời dõn; tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc đối tƣợng nghiện ma tỳy và tội phạm ma tỳy hoàn lƣơng, tỏi hũa nhập với cộng đồng và xó hội.
- Kiểm soỏt chặt chẽ cỏc cơ sở kinh doanh dịch vụ cú điều kiện; nắm chắc tỡnh hỡnh tội phạm ma tỳy từ cỏc đơn vị hành chớnh cấp cơ sở; kịp thời phỏt hiện và giỏo dục, xử lý cỏc đối tƣợng cú biểu hiện nghi vấn cú liờn quan đến tệ nạn ma tỳy và tội phạm ma tỳy.
- Kịp thời phỏt hiện và xử lý nghiờm minh cỏc đối tƣợng trong cỏc cơ quan cụng quyền cú biểu hiện che giấu tệ nạn ma tỳy hoặc che giấu tội phạm ma tỳy.
- Đa dạng húa cỏc hỡnh thức tuyờn truyền, giỏo dục và vận động nhõn dõn tớch cực tham gia ngăn chặn, phũng chống tệ nạn ma tỳy và tội phạm về ma tỳy núi chung, tham gia ngăn chặn, phũng chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trỏi phộp chṍt ma túy núi riờng.
- Tăng cƣờng phối hợp giữa gia đỡnh, nhà trƣờng và xó hội trong việc phũng chống, ngăn chặn tệ nạn ma tỳy và tội phạm ma tỳy.
KẾT LUẬN
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nƣớc đó đề ra nhiều chủ trƣơng, chớnh sỏch và chỉ đạo hoàn thiện hệ thống phỏp luật về phũng, chống ma tỳy, đồng thời triển khai quyết liệt và đồng bộ cỏc giải phỏp. Nhờ vậy, cụng tỏc phũng, chống và kiểm soỏt ma tỳy đó đạt đƣợc những kết quả quan trọng trờn nhiều lĩnh vực, gúp phần từng bƣớc kiềm chế tệ nạn ma tỳy; cụng tỏc phũng ngừa, đấu tranh với tội phạm ma tỳy, trong đú cú tội phạm vận chuyển, mua bỏn ma tỳy xuyờn quốc gia, thu đƣợc những kết quả đỏng khớch lệ, gúp phần ngăn chặn tỡnh trạng thẩm lậu ma tỳy qua biờn giới; hoạt động điều tra, truy tố, xột xử đƣợc thực hiện nghiờm minh, kịp thời; hợp tỏc quốc tế về phũng, chống ma tỳy đƣợc tăng cƣờng và đẩy mạnh. Mặc dự vậy, những kết quả thu đƣợc mới chỉ là bƣớc đầu, chƣa thực sự vững chắc, cụng tỏc phũng, chống ma tỳy cũn cú những hạn chế, bất cập. Trong khi đú, tỡnh hỡnh tệ nạn ma tỳy và tội phạm về ma tỳy ở Việt Nam hiện nay vẫn đang và sẽ cũn tiếp tục diễn biến phức tạp, liờn tục gia tăng về số lƣợng, quy mụ và tớnh chất, mức độ nguy hiểm. Tội phạm về ma tỳy thƣờng xuyờn thay đổi phƣơng thức, thủ đoạn cũng nhƣ địa bàn hoạt động và mang tớnh quốc tế cao hơn. Số ngƣời sử dụng cỏc loại ma tỳy tổng hợp, tõn dƣợc gõy nghiện và cỏc loại ma tỳy mới cú xu hƣớng gia tăng và tập trung nhiều vào đối tƣợng là thanh thiếu niờn, học sinh, sinh viờn ở cỏc khu vực đụ thị.
Mặc dự khụng phải là địa bàn trọng điểm, tệ nạn ma tỳy và tội phạm về ma tỳy tại thành phố Đà Nẵng cũng chịu tỏc động trực tiếp từ sự gia tăng đú, nhƣng sự gia tăng này mang những nột đặc thự của một thành phố trẻ và năng động. Cỏc nguồn ma tuý thẩm lậu vào thành phố nhƣ cần sa, hờrụin chủ yếu từ cỏc tỉnh phớa Bắc, cũn ma tỳy tổng hợp thỡ từ nhiều tuyến nhƣ cỏc tỉnh phớa Bắc, tuyến hành lang kinh tế Đụng - Tõy (qua 4 nước Myanmar - Thỏi Lan - Lào - Việt Nam với cửa ngừ
hướng ra biển Đụng là thành phố Đà Nẵng) và cỏc tỉnh phớa Nam mà đặc biệt là từ
thành phố Hồ Chớ Minh và tỉnh Quảng Nam. Đối tƣợng buụn bỏn trỏi phộp chất ma tỳy chủ yếu vẫn là ngƣời địa phƣơng, đối tƣợng ngoài thành phố chỉ chiếm 10%. Tỷ lệ hơn 91% tội phạm là ngƣời sử dụng trỏi phộp cỏc chất ma tuý. Đỏng chỳ ý là cú
đến 89% đối tƣợng phạm tội ở độ tuổi từ 18 đến 35 tuổi và phần lớn ngƣời nghiện ma tỳy đang cú xu hƣớng dịch chuyển từ sử dụng cần sa, hờrụin sang sử dụng cỏc loại ma tỳy tổng hợp.
Thực tế tại thành phố Đà Nẵng đó cho thấy: Tỡnh hỡnh tội phạm ma tỳy đang cú chiều hƣớng diễn biến ngày càng phức tạp hơn, nguy hiểm hơn. Cỏc đối tƣợng phạm tội ma tỳy ngày càng hoạt động tinh vi, xảo quyệt và manh động hơn. Trong quỏ trỡnh thực hiện hành vi phạm tội, cỏc đối tƣợng phạm tội cú xu hƣớng quốc tế húa hoạt động phạm tội, hỡnh thành cỏc đƣờng dõy, tổ chức tội phạm và cấu kết rất chặt chẽ với nhau. So với cỏc loại tụ ̣i phạm khỏc, cỏc đối tƣợng phạm tụ ̣i tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chṍt ma tỳy thƣờng hoạt động dƣới hỡnh thức là cỏc đƣờng dõy, ổ, nhúm, tổ chức vận chuyển, mua bỏn sỉ hoặc bỏn lẻ chất ma tỳy. Cỏc số liệu thụ́ng kờ về tụ̉ng sụ́ vụ ỏn và số lƣợng đụ́i tƣơ ̣ng bị bắt giữ cho thấy, trung bỡnh cú khoảng 2 đụ́i tƣơ ̣ng tham gia thực hiện hành vi phạm tội trong một vụ ỏn vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy. Do thƣờng đƣơ ̣c thƣ̣c hiờ ̣n dƣới hỡnh thƣ́c đụ̀ng phạm nờn tớnh chṍt nguy hiờ̉m và mƣ́c đụ ̣ tinh vi trong cỏc vụ ỏn mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy luụn cao hơn cỏc vụ ỏn khỏc. Trong đó, nhiờ̀u vụ ỏn mua bỏn trỏi phộp chṍt ma tỳy cú tớnh chṍt đă ̣c biờ ̣t nghiờm trọng và hoạt đụ ̣ng trong thời gian dài với nhiờ̀u đụ́i tƣơ ̣ng, sụ́ lƣơ ̣ng ma tỳy lớn mới bị phỏt hiờ ̣n trong thời gian gần đõy.
Để ngăn ngừa và đấu tranh cú hiệu quả loại tội phạm ma tỳy, cỏc cơ quan chức năng của thành phố Đà Nẵng đó tập trung thực hiện nghiờm tỳc đƣờng lối, chủ trƣơng của Thành ủy Đà Nẵng về việc tăng cƣờng lónh đạo, chỉ đạo cụng tỏc phũng chống, kiểm soỏt tội phạm và tệ nạn ma tỳy trờn địa bàn thành phố Đà Nẵng. Theo đú, cỏc cơ quan chức năng đó liờn tục mở nhiều đợt tấn cụng, trấn ỏp tội phạm, triệt phỏ cỏc tổ chức, tụ điểm mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy; tiến hành rà soỏt lại địa bàn, kịp thời phỏt hiện cỏc đối tƣợng nghiện ma tỳy để tập trung cai nghiện và cú giải phỏp quản lý sau cai nghiện; khụng ỏp dụng cỏc tỡnh tiết giảm nhẹ để xử phạt dƣới khung hỡnh phạt, hạn chế xột giảm ỏn hằng năm, khụng đƣa vào diện xột đặc xỏ cỏc loại tội phạm liờn quan đến ma tỳy, đồng thời tăng cƣờng quản lý cỏc quỏn
bar, vũ trƣờng… khụng để cỏc cơ sở này bị lợi dụng làm địa điểm tổ chức sử dụng, tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy và thƣờng xuyờn tiến hành kiểm tra cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh thuốc tõn dƣợc cú liờn quan đến cỏc chất gõy nghiện. Mặc dự vậy, những khú khăn trong việc ngăn chặn, phũng chống tệ nạn ma tỳy và tội phạm về ma tỳy núi chung, tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy núi riờng vẫn đang là một trở ngại khụng nhỏ đối với thành phố Đà Nẵng trong nỗ lực hƣớng tới mục tiờu “khụng cú ngƣời nghiện ma tỳy trong cộng đồng” và hƣớng đến một cuộc sống bỡnh yờn, an toàn, hạnh phỳc.
Qua nghiờn cứu và thực hiện đề tài về tội tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chṍt ma tỳy trong Luật hỡnh sự Việt Nam, luận văn đó phõn tớch và tỡm ra những nguyờn nhõn dẫn đến một số tồn tại, bất cập trong hoạt động xột xử của Tũa ỏn cỏc cấp tại thành phố Đà Nẵng đối với loại tội phạm này kể từ năm 2011 đến năm 2015, đồng thời đƣa ra một số kiến nghị, giải phỏp nhằm nõng cao chất lƣợng xột xử của ngành Tũa ỏn và khắc phục những khú khăn, hạn chế trong cụng tỏc phũng chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chṍt ma tỳy trờn địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Với những kết quả đó đạt đƣợc, tỏc giả hy vọng rằng đề tài này sẽ đúng gúp đƣợc một phần nhỏ trong việc nõng cao hiệu quả của hoạt động xột xử đối với tội phạm về ma tỳy núi chung, đối với tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chṍt ma tỳy trờn địa bàn thành phố Đà Nẵng núi riờng. Qua đú, những đúng gúp của đề tài cũng sẽ tạo đƣợc niềm tin cho mọi ngƣời về một cuộc sống tƣơi đẹp, bỡnh yờn, khụng cú tệ nạn về ma tỳy và khụng cú tội phạm về ma tỳy trong một tƣơng lai khụng xa.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I. Tài liệu tiếng Việt
1. Ba Cụng ƣớc của Liờn hợp quốc về kiểm soỏt ma tỳy (2000), Nxb Cụng an nhõn dõn, Hà Nội.
2. Bỏo Nhõn dõn (2014), Hiến phỏp năm 2013 – Sự kết tinh ý chớ, trớ tuệ toàn dõn tộc, Nxb Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
3. Phạm Văn Beo (2010), Luật hỡnh sự Việt Nam (Phần cỏc tội phạm), Nxb
Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
4. Bộ Cụng an, Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao và Bộ Tƣ phỏp (2007), Thụng tư liờn tịch số: 17/2007/TTLT-BCA-TANDTC-
VKSNDTC-BTP ngày 24/12/2007 quy định về việc hướng dẫn ỏp dụng một số
quy định tại Chương XVIII “Cỏc tội phạm về ma tỳy” của Bộ luật hỡnh sự năm 1999, Hà Nội.
5. Lờ Văn Cảm (2005), Những vấn đề cơ bản trong khoa học luật hỡnh sự (Phần
chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
6. Lờ Văn Cảm và Trịnh Quốc Toản (2004), Định tội danh: lý luận, hướng dẫn mẫu và 350 bài tập thực hành, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
7. Chớnh phủ (2001), Nghị định số: 67/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2003 quy định về việc ban hành Danh mục cỏc chất ma tỳy và tiền chất, Hà Nội.
8. Chớnh phủ (2003), Nghị định số: 58/2003/NĐ-CP ngày 29/5/2003 quy định về
kiểm soỏt nhập khẩu, xuất khẩu chất ma tỳy, tiền chất, thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần, Hà Nội.
9. Chớnh phủ (2003), Nghị định số: 133/2003/NĐ-CP ngày 06/11/2003 quy định bổ sung vào Danh mục cỏc chất ma tỳy và tiền chất, ban hành kốm theo Nghị định số: 67/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2003, Hà Nội.
10. Chớnh phủ (2007), Nghị định số: 163/2007/NĐ-CP ngày 12/11/2007 quy định
sửa tờn, bổ sung, chuyển, loại bỏ một số chất thuộc Danh mục chất ma tỳy và tiền chất ban hành kốm Nghị định số: 67/2001/NĐ-CP ngày 1/10/2001, Hà Nội.
11. Chớnh phủ (2009), Nghị định số: 45/2009/NĐ-CP ngày 13/5/2009 quy định về
việc hướng dẫn nhập khẩu mẫu, lấy mẫu, quản lớ, sử dụng mẫu cỏc chất ma tỳy, tiền chất, thuốc gõy nghiện, thuốc hướng thần về mục đớch quốc phũng,
an ninh, Hà Nội.
12. Chớnh phủ (2011), Nghị định số: 17/2011/NĐ-CP ngày 22/2/2011 quy định về
bổ sung, sửa tờn chất, tờn khoa học đối với một số chất thuộc Danh mục cỏc chất ma tỳy và tiền chất ma tỳy, ban hành kốm theo Nghị định số:
67/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2001 và Nghị định số: 163/2007/NĐ-CP ngày
12/11/2007, Hà Nội.
13. Chớnh phủ (2013), Nghị định số: 82/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 ban hành cỏc chất ma tỳy và tiền chất, Hà Nội.
14. Chủ tịch nƣớc (1997), Quyết định số: 798/QĐ-CTN ngày 01/09/1997 về việc