Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành cụng vụ gõy hậu quả
nghiờm trọng là gõy ra những thiệt hại cho Nhà nước, xó hội và cho con người. Khỏc với một số tội phạm quy định trong chương cỏc tội phạm về chức vụ, nhà
làm luật quy định gõy hậu quả nghiờm trọng khỏc, tội phạm này chỉ quy định
gõy hậu quả nghiờm trọng. Tuy nhiờn, như đó phõn tớch về cỏc tội phạm cú tỡnh
tiết gõy hậu quả nghiờm trọng khỏc, hậu quả nghiờm trọng và hậu quả nghiờm
trọng khỏc khụng là một, nhưng thực tiễn xột xử trong những trường hợp cụ thể
lại phải chấp nhận là một và cũng tựy thuộc vào tội phạm cụ thể mà hiểu và xỏc định tỡnh tiết gõy hậu quả nghiờm trọng hay gõy hậu quả nghiờm trọng khỏc như
thế nào cho phự hợp. Đến nay, việc hướng dẫn về tỡnh tiết này trong một số
tội phạm đó được quan tõm nhưng cũng khụng phải trường hợp phạm tội nào
cũng cú thể ỏp dụng hoặc tham khảo cỏc hướng dẫn đú để xỏc định tỡnh tiết
gõy hậu quả nghiờm trọng. Tuy nhiờn, cú thể coi là gõy hậu quả nghiờm trọng
do hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành cụng vụ gõy ra nếu:
Làm chết một người;
Gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của 1 đến 2 người với tỷ lệ thương tật của mỗi người từ 61% trở lờn;
Gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của 3 đến 4 người với tỷ lệ thương tật của mỗi người từ 31% đến 60%;
Gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của nhiều người với tổng tỷ lệ thương tật của tất cả những người này từ 61%
đến 100% trở lờn trong đú khụng cú trường hợp nào cú tỷ lệ thương
Gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của nhiều người với tổng tỷ lệ thương tật của tất cả những người này từ 31%
đến 60% và cũn gõy thiệt hại về tài sản cú giỏ trị từ 30 triệu đồng đến dưới 50 triệu đồng;
Gõy thiệt hại về tài sản cú giỏ trị từ 50 triệu đồng đến dưới 500
triệu đồng [27, tr. 98-99].
Ngoài cỏc thiệt hại về tớnh mạng, tài sản, sức khỏe thỡ thực tiễn cho
thấy cú thể cũn cú hậu quả phi vật chất như ảnh hưởng xấu tới việc thực hiện đường lối của Đảng, chớnh sỏch của Nhà nước, gõy ảnh hưởng về an ninh trật
tự, an tồn xó hội… trong cỏc trường hợp này phải tựy vào từng trường hợp
cụ thể để đỏnh giỏ mức độ do hậu quả gõy ra đó là nghiờm trọng chưa.
Phạm tội thuộc một trong cỏc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 281
thỡ người phạm tội bị phạt tự từ 05 năm đến 10 năm, là tội phạm rất nghiờm trọng.
So với khoản 2 Điều 221 BLHS năm 1985 thỡ khoản 2 Điều 281
BLHS năm 1999 và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của BLHS năm 2009 khụng cú quy định gỡ mới. Tuy nhiờn tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành cụng vụ quy định tại Điều 281 BLHS năm 1999 là tội phạm nhẹ hơn so với Điều 221 BLHS năm 1985. Vỡ thế, hành vi phạm tội trước 0 giờ 00
ngày 01/7/2000 mà sau 0 giờ 00 ngày 01 /7/2000 mới bị phỏt hiện xử lý thỡ được ỏp dụng khoản 2 Điều 281 BLHS năm 1999 đối với người phạm tội.
Khi quyết định hỡnh phạt đối với người phạm tội theo khoản 2 Điều 281, Tũa ỏn cũng cần căn cứ vào cỏc quy định về quyết định hỡnh phạt tại Chương
VII BLHS. Nếu người phạm cú hai tỡnh tiết giảm nhẹ trở lờn, khụng cú tỡnh
tiết tăng nặng hoặc cú những mức độ tăng nặng khụng đỏng kể, người phạm
tội cú nhõn thõn tốt, khụng cú tiền ỏn tiền sự, đỏng được khoan hồng, thỡ Tũa
ỏn cú thể ỏp dụng dưới mức thấp nhất của khung hỡnh phạt (dưới 05 năm tự) nhưng khụng được dưới 01 năm tự. Nếu người phạm tội cú nhiều tỡnh tiết tăng nặng, khụng cú tỡnh tiết giảm nhẹ hoặc cú những mức độ giảm nhẹ, tập
trung nhiều tỡnh tiết là yếu tố quyết định khung hỡnh phạt quy định tại khoản 2
của điều luật chỉ cú thể bị phạt mức cao nhất của khung hỡnh phạt (đến 10 năm tự) [27, tr. 99-100].
Nếu cỏc tỡnh tiết khỏc của vụ ỏn như nhau, thỡ người phạm tội thuộc
nhiều trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 281 BLHS sẽ bị phạt nặng hơn người phạm tội chỉ thuộc một trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 281 BLHS.
Vớ dụ: Trong vụ ỏn lợi dụng chức vụ, quyền hạn xảy ra tại xó Ngọc
Liệp, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội: Kiều Doón Sĩ - nguyờn chủ tịch Ủy
ban nhõn dõn xó Ngọc Liệp, Tạ Văn Viện - nguyờn cỏn bộ địa chớnh xó Ngọc
Liệp, Đỗ Hựng Chiến - nguyờn cỏn bộ kế toỏn ngõn sỏch xó Ngọc Liệp, Từ Văn
Truật - nguyờn đảng ủy viờn, văn phũng Đảng ủy, Mặt trận Tổ quốc xó Ngọc
Liệp, Phớ Xuõn Hựng - nguyờn trưởng thụn Ngọc Bài, Tạ Văn La - nguyờn
trưởng thụn Ngọc Phỳ, Tạ Quang Thiềng - nguyờn trưởng thụn Liệp Mai - là những người cú chức vụ, quyền hạn trong địa bàn xó Ngọc Liệp, huyện Quốc
Oai, thành phố Hà Nội, lợi dụng cụng việc được giao, vỡ mục đớch vụ lợi cho địa phương, dưới sự chỉ đạo của Kiều Doón Sy, đó thực hiện một số việc làm khụng đỳng tại địa phương mỡnh quản lý, trỏi quy định tại cỏc khoản 1, 2 Điều 37, khoản 2 Điều 44, khoản 5 Điều 67 Luật đất đai năm 2003, cụ thể:
1. Thu hồi đổi đất thổ cư để mở rộng khuụn viờn chựa Liệp Mai, đường làng thụn Liệp Mai, khi chưa cú quyết định của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền: Thu hồi 1.742,7m2 đất thổ cư của 22 hộ gia đỡnh thụn Liệp Mai
và giao 2.871,2m2 đất mới (đất nụng nghiệp) cho cỏc hộ dõn trong đú cú hộ
Tạ Quang Thiềng cú diện tớch thổ cư đổi cho tập thể là 23,8m2
, Ủy ban nhõn
dõn xó giao thờm 28,6m2 ngồi tỷ lệ quy đổi, để hộ ụng Thiềng được 110m2
,
Ủy ban nhõn dõn xó đó thu 57.200.000 đồng đưa vào ngõn sỏch xó.
2. Cấp đất tỏi định cư cho cỏc hộ dõn để mở rộng đường Lỏng - Hũa Lạc: Tự ý cấp đất tỏi định cư cho 05 hộ dõn với diện tớch 510,8m2
thu
3. Vi phạm trong việc thực hiện cấp đất gión cư cho cỏc hộ gia đỡnh
trong xó Ngọc Liệp làm nhà ở: Để thực hiện cấp đất gión cư cho nhõn dõn làm
nhà ở, Kiều Doón Sy chỉ đạo lónh đạo thụn Liệp Mai, Ngọc Bài, Ngọc Phỳc,
lập danh sỏch cỏc hộ đề nghị cấp đất để làm nhà ở. Trong quỏ trỡnh thực hiện, cỏc thụn đó khụng thực hiện việc xột duyệt xem xột cỏc hộ cú nhu cầu đất ở
thực sự mà đưa vào danh sỏch cả những hộ khụng thuộc đối tượng được cấp đất ở, như ở thụn Liệp Mai đưa cả những hộ ngoài địa phương, những hộ
khụng cú danh tớnh thực vào danh sỏch đề nghị cấp đất ở. Khi nhận được danh sỏch cỏc thụn đưa lờn, Tạ Văn Viện tổng hợp thành danh sỏch chung cho tồn
xó, Kiều Doón Sy biết danh sỏch là khống xong vẫn ký trỡnh Ủy ban nhõn dõn
huyện ra quyết định giao đất. Trong quyết định cấp đất gión cư của Ủy ban nhõn dõn huyện Quốc Oai thỡ cú 71 hộ khụng đỳng đối tượng được xột cấp đất. Khi thực hiện giao đất thỡ đó giao cho 81 hộ khụng cú tờn trong quyết định của Ủy ban nhõn dõn huyện và tiến hành thu tiền của cỏc hộ nộp vào
ngõn sỏch xó.
Quỏ trỡnh cấp đất gión cư, Kiều Doón Sy đồng ý cho thụn Ngọc Bài
bớt lại 400m2đất để bỏn cho 03 hộ dõn (trong đú cú hộ ụng Tạ Quang Thiờn) thu 600.040.000 đồng nộp vào ngõn sỏch xó. Ngồi ra cũn đồng ý cho thụn
Ngọc Bài bỏn 300m2thu 388.000.000 đồng, trong đú cú 360.000.000 đồng để
thụn Ngọc Bài sử dụng cũn 28.000.000 đồng nộp vào ngõn sỏch xó.
Thu tiền cấp đất gión cư trước của 10 hộ dõn thụn Liệp Mai, Ngọc Phỳc được 328.552.000 đồng nộp vào ngõn sỏch xó nhưng chưa cú đất để giao.
4. Vi phạm trong việc ký hợp đồng cho thuờ đất trỏi thẩm quyền: Kiều
Doón Sy đó ký 02 hợp đồng cho thuờ đất trỏi thẩm q uyền, thu 75.000.000 đồng nộp vào ngõn sỏch xó.
5. Vi phạm trong việc bỏn đấu giỏ đất trỏi thẩm quyền:
Ngày 21/6/2004, Ủy ban nhõn dõn xó Ngọc Liệp cựng cỏn bộ thụn Ngọc
phương, thu 1.875.659.300 đồng. Số tiền này thụn Ngọc Phỳc, đứng đầu là Tạ Văn La đó chi xõy dựng nhà tưởng niệm, nhà văn húa, xõy dựng đường thụn…
Ngày 26/8/2004, thụn Liệp Mai tổ chức bỏn đấu giỏ 875m2đất cho 07 người ngoài địa phương, thu 2.207.500.000 đồng để xõy dựng cơ sở hạ tầng
thụn Liệp Mai.
Hành vi của Kiều Doón Sy, Tạ Văn Viện, Đỗ Hựng Chiến, Từ Văn
Truật, Phớ Xũn Hựng, Tạ Văn La đó vi phạm Luật đất đai, xõm phạm hoạt
động đỳng đắn và uy tớn của cơ quan nhà nước, tổ chức xó hội, chớnh quyền địa phương cỏc cấp. Đồng thời xõm phạm đến quyền, lợi ớch hợp phỏp của
cụng dõn, làm cho những người cú nhu cầu cần thiết về chỗ ở thỡ khụng được giao đất, người đó cú đất lại được giao đất, ngoài ra cũn cấp bỏn đất cho cả người ngoài địa phương dẫn đến tỡnh trạng mua đi bỏn lại để thu lời, gõy dư
luận tiờu cực, mất ổn định địa phương. Vụ ỏn đó được Tũa ỏn nhõn dõn huyện
Quốc Oai xột xử sơ thẩm và Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hà Nội xột xử phỳc
thẩm, tuyờn bố cỏc bị cỏo phạm tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi
hành cụng vụ theo điểm c khoản 2 Điều 281 BLHS và ỏp dụng mức hỡnh phạt
thỏa đỏng theo quy định của phỏp luật [42].
1.5.3. Phạm tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành cụngvụ thuộc cỏc trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 281 Bộ luật hỡnh sự