1. Cơ sở lý thuyết
3.1.3. Triển vọng hợp tỏc thương mại giữa Việt Nam và Cụoột
Cụoột là thị trường truyền thống lõu đời nhất trong khu vực GCC. Do đú doanh nghiệp hai nước cú sự hiểu biết nhau hơn so với cỏc nước GCC. Đó cú nhiều bạn hàng hợp tỏc lõu dài giữa cỏc doanh nghiệp Cụoột và Việt Nam. Đõy là nền tảng cho sự tin tưởng giữa cỏc doanh nghiệp hai nước, là cơ sở cho sự hợp tỏc giữa hai doanh nghiệp mới làm ăn hai bờn.
Với giỏ trị thương mại giữa hai nước luụn đạt mức cao nhất trong khu vực trong giai đoạn 2002 – 2006. Đõy là triển vọng cho sự gia tăng hơn nữa kim ngạch xuất nhập khẩu hai bờn.
Cụoột cú khu thương mại tự do thành lập năm 1998 tại cảng Shuweikh. Tại đõy cho phộp cỏc cụng ty 100% vốn nước ngoài hoạt động. Thuế nhập khẩu và thuế thu nhập được miễn. Cỏc hoạt động thương mại, sản xuất khụng phải thụng qua người đỡ đầu là người Cụoột. Ngoài ra, chớnh phủ Cụoột đưa ra cỏc biện phỏp khuyến khớch, vớ dụ như cho phộp thành lập cỏc cụng ty với sở hữu 100% vốn nước ngoài, khụng đỏnh thuế cụng ty, khụng hạn chế về tiền tệ và tỷ lệ bảo hiểm cạnh tranh.
Cỏc nước GCC đó ký Hiệp định thương mại tự do với với EU, Mỹ, Nhật, Trung Quốc, Singapore... Điều này cũng tạo điều kiện thuận lợi hơn cho hàng húa Việt Nam từ UAE tỏi xuất sang cỏc thị trường lớn trờn thế giới sẽ cú cơ hội gia tăng.
Hầu hết cỏc mặt hàng cỏc mặt hàng nụng sản nhập khẩu vào thị trường Cụoột đều hưởng mức thuế 0%. Đõy cũng sẽ là một triển vọng lớn cho cỏc doanh nghiệp xuất khẩu nụng sản của Việt Nam.
3.2. Quan điểm của Đảng trong hợp tỏc thƣơng mại với cỏc nƣớc GCC
Nhỡn lại thời kỳ 1991-2001, cú thể khẳng định sự phỏt triển quan hệ thương mại giữa Việt Nam với cỏc nước GCC khụng tỏch rời khỏi quỏ trỡnh chủ động hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta dưới sự lónh đạo của Đảng. Bước vào thập kỷ 90, trong bối cảnh cục diện thế giới cú nhiều thay đổi, tại Đại hội Đảng lần thứ VII thỏng 7/1991, Đảng xỏc định chủ trương “Mở rộng, đa dạng húa và đa phương húa quan hệ kinh tế đối ngoại” trờn nguyờn tắc giữ vững độc lập, chủ quyền, bỡnh đẳng, cựng cú lợi, thu hỳt cỏc nguồn lực bờn ngoài để phỏt huy mạnh mẽ cỏc lợi thế và nguồn lực bờn trong. Cựng với chủ trương đú, quan hệ thương mại giữa nước ta và cỏc nước GCC, sau nhiều thập kỷ ở mức độ khụng đỏng kể, đó thật sự bắt đầu được khởi động. Đại hội Đảng lần thứ VIII vào thỏng 6 năm 1996 tiếp tục xỏc định những nhiệm vụ đặt ra cho cụng tỏc phỏt triển kinh tế đối ngoại của nước ta là: Củng cố vị trớ ở cỏc
thị trường quen thuộc, tỡm thị trường và bạn hàng mới, giảm sự tập trung quỏ mức vào thị trường truyền thống đó bóo hũa. Giai đoạn 1996 - 2000, Việt
Nam tiếp tục chủ động hội nhập quốc tế với tinh thần sẵn sàng là bạn và mong muốn hợp tỏc với tất cả cỏc nước trờn thế giới, trờn cơ sở đụi bờn cựng cú lợi, tụn trọng độc lập chủ quyền và khụng can thiệp vào cụng việc nội bộ của nhau. Thời gian này, cơ cấu bạn hàng của Việt Nam đó cú sự thay đổi lớn. Thay thế cho Liờn Xụ cũ và cỏc nước Đụng Âu, những bạn hàng chủ yếu của nước ta là cỏc nước chõu Á, EU, ASEAN, Mỹ và gần đõy nhất là chõu Phi và Trung Đụng. Bờn cạnh đú, nước ta đẩy mạnh khai phỏ và mở rộng buụn bỏn với mọi khu vực thị trường khỏc trờn thế giới, trong đú cú GCC. Trong giai đoạn 2002 – 2006, theo số liệu thống kờ cho thấy, chỉ từ năm 2002 đến 2006,
khối lượng buụn bỏn giữa nước Việt Nam và GCC đó tăng từ 309,46 triệu USD năm 2002 lờn 612,6 triệu USD năm 2006. Điều này đó gúp phần vào sự tăng trưởng chung cho nền kinh tế nước ta. Mối quan hệ thương mại Việt Nam - GCC đó thật sự cú được nền tảng cơ bản cho những bước phỏt triển tiếp theo.
Đại hội Đảng lần thứ IX vào thỏng 4 năm 2001 một lần nữa khẳng định chủ trương mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hướng đa phương hoỏ, đa dạng hoỏ. Chủ động và tớch cực thõm nhập thị trường quốc tế, chỳ trọng thị trường cỏc trung tõm kinh tế thế giới, duy trỡ và mở rộng thị phần trờn cỏc thị trường quen thuộc, tranh thủ mọi cơ hội mở thị trường mới. Nhận thức rừ vai trũ đặc biệt quan trọng của cụng tỏc xuất nhập khẩu trong sự nghiệp phỏt triển kinh tế của nước ta những năm đầu thế kỷ 21, thỏng 9 năm 2000, Chớnh phủ đó thụng qua chiến lược phỏt triển xuất nhập khẩu thời kỳ 2001-2010. Mục tiờu chung của hoạt động xuất nhập khẩu thời kỳ 2001-2010 được xỏc định trong Chiến lược là: Nỗ lực gia tăng tốc độ tăng trưởng xuất khẩu cỏc mặt hàng chủ lực bờn cạnh đú nõng cao tỷ trọng giỏ trị gia tăng, gia tăng sản phẩm chế biến và chế tạo, cỏc loại sản phẩm cú hàm lượng cụng nghệ và chất xỏm cao, thỳc đẩy xuất khẩu dịch vụ; về nhập khẩu chỳ trọng thiết bị và nguyờn vật liệu phục vụ sản xuất, bảo đảm cỏn cõn thương mại ở mức hợp lý, tiến tới cõn bằng kim ngạch XNK; mở rộng và đa dạng hoỏ thị trường; hội nhập thắng lợi vào kinh tế khu vực và thế giới. Về thị trường xuất nhập khẩu, một trong những quan điểm chủ đạo đó được chiến lược khẳng định là: Tỡm kiếm cỏc thị
trường mới ở chõu Phi, Trung Đụng, chõu Mỹ La tinh..Nghị quyết TW07 của
Bộ Chớnh trị ngày 27 thỏng 11 năm 2001 về hội nhập kinh tế quốc tế cũng đó xỏc định một số nhiệm vụ cụ thể trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta, trong đú nờu rừ: Hội nhập kinh tế quốc tế cần giữ vững đường lối độc
lập tự chủ, thực hiện đa phương húa, đa dạng húa thị trường và đối tỏc, đặc
biệt là mở rộng cỏc thị trường mới.
Nhằm thỳc đẩy mối quan hệ hợp tỏc kinh tế thương mại với cỏc nước khu vực Trung Đụng, Chớnh phủ đó xỏc định năm 2008 là năm trong quan hệ hợp tỏc với cỏc nước Trung Đụng, trọng điểm là cỏc nước GCC. Chớnh phủ chỉ đạo cỏc bộ, ngành tăng cường hơn nữa hợp tỏc với cỏc nước GCC trờn nhiều lĩnh vực, đặc biệt là lĩnh vực thương mại. Bởi vỡ, hiện nay cỏc thị trường truyền thống như Mỹ, EU đang đưa ra nhiều rào cản và hàng húa Việt Nam gần như bóo hũa tại cỏc thị trường này. Do đú, Việt Nam cần phải tăng cường khai thỏc thị trường mới GCC để đạt được cỏc chỉ tiờu tăng trưởng.
Túm lại, bước vào thập kỷ này, quan điểm của Đảng và Nhà nước ta là rất rừ ràng: Tiếp tục chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, đẩy mạnh đa dạng hoỏ, đa phương húa quan hệ kinh tế đối ngoại. Trong quỏ trỡnh đú, chõu Phi – Trung Đụng là khu vực thị trường tiềm năng nhất thiết phải được khai thỏc và phỏt triển để đảm bảo đầu ra cho sản phẩm và đầu vào của nguyờn, nhiờn vật liệu phục vụ sản xuất, gúp phần duy trỡ sự tăng trưởng bền vững cho nền thương mại cũng như nền kinh tế đất nước.
3.3. Một số giải phỏp nhằm tăng cƣờng quan hệ thƣơng mại giữa Việt Nam và cỏc nƣớc GCC.
Để phỏt triển quan hệ kinh tế - thương mại giữa Việt Nam với khu vực GCC cần phải cú sự hỗ trợ của Nhà nước, sự nỗ lực cố gắng của cộng đồng cỏc doanh nghiệp, trong đú bao gồm cả cỏc doanh nghiệp xuất nhập khẩu lẫn cỏc doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, cỏc tổ chức Hiệp hội ngành nghề sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc yếu tố núi trờn. Trong bài viết, luận văn xin nhấn mạnh hơn cỏc giải phỏp nhằm tăng cường xuất khẩu cỏc hàng húa Việt Nam vào thị trường cỏc nước GCC giàu cú ở cấp độ quốc gia và cấp độ doanh nghiệp theo những giải phỏp sau:
3.3.1. Giải phỏp về phớa nhà nước
3.3.1.1. Tăng cường quan hệ ngoại giao với cỏc nước GCC
Quan hệ kinh tế thương mại chỉ cú thể phỏt triển trờn cơ sở của một mối quan hệ ngoại giao ổn định. Đường lối ngoại giao của mỗi quốc gia phụ thuộc vào rất nhiều cỏc yếu tố khỏc nhau, song một trong những mục đớch quan trọng của quan hệ ngoại giao là mục đớch kinh tế. Việc ký kết cỏc Hiệp định thương mại song phương bao giờ cũng là bước cụ thể hoỏ tiếp theo của hợp tỏc kinh tế. Hiện nay Việt Nam đó cú quan hệ ngoại giao với tất cả cỏc nước thành viờn GCC, như ta thiết lập quan hệ ngoại giao với Cụoột ngày 10 thỏng 1 năm 1976, với ễman từ ngày 9 thỏng 6 năm 1992, với Cata ngày 08 thỏng 02 năm 1993, với UAE ngày 1 thỏng 8 năm 1993, với Baranh ngày 31 thỏng 3 năm 1995, với Arập Xờỳt từ ngày 21 thỏng 10 năm 1999. Việt Nam đó thiết lập Đại sứ quỏn với UAE, Cụoột, ễman, mở Tổng Lónh sự quỏn tại Dubai, chuẩn bị thiết lập Đại sứ quỏn tại Arập Xờỳt. Tuy nhiờn một số nước khỏc ta chưa thiết lập đại sứ quỏn như: Cata và Baranh thậm chớ cả cỏc cấp lónh sự cũng chưa được thiết lập và vẫn mang hỡnh thức kiờm nhiệm. Vỡ vậy trong thời gian tới cần tăng cường quan hệ ngoại giao, một mặt nhằm củng cố và nõng cao vai trũ của nước ta trờn trường quốc tế, mặt khỏc tranh thủ sự ủng hộ của cỏc nước trờn mọi lĩnh vực trong đú cú lĩnh vực kinh tế.
Để thực hiện mục tiờu này cần tăng cường đàm phỏn ngoại giao, nhằm tiến tới thiết lập quan hệ sứ quỏn, lónh sự, hoặc ký kết được cỏc hiệp định hợp tỏc thương mại với tất cả cỏc nước GCC. Từng bước chuyển cỏc quan hệ ngoại giao theo hướng ngoại giao kinh tế. Tăng cường hợp tỏc thương mại thụng qua đàm phỏn thương mại, tổ chức hội thảo, hội chợ triển lóm giữa Việt Nam và cỏc nước GCC. Trờn cơ sở đú tiến tới ký kết Hiệp định thương mại tự do (FTA) với khu vực GCC.
Trờn cơ sở của cỏc quan hệ ngoại giao đó cú cần xỳc tiến cỏc quan hệ hợp tỏc kinh tế đặc biệt là thương mại. Căn cứ vào lịch sử quan hệ ngoại thương thỡ thị trường GCC là thị trường mới và đầy tiềm năng. Vỡ là thị trường mới và tiềm năng cho nờn cần cú cỏc chớnh sỏch, cỏc biện phỏp và ưu tiờn khỏc với cỏc thị trường truyền thống. Sự khỏc nhau ở đõy là đối với loại hỡnh thị trường này Nhà nước cần cú sự quan tõm lớn hơn, ưu tiờn ở mức độ cao hơn so với cỏc khu vực thị trường khỏc. Nhỡn chung nhiệm vụ phỏt triển thị trường là nhiệm vụ của Nhà nước, doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề và cỏc tổ chức khỏc, song là thị trường mới nờn vai trũ rất lớn thuộc về phớa Nhà nước. Khi thị trường đó được khai thụng ở mức độ nhất định thỡ việc nõng cao kim ngạch, hiệu quả xuất khẩu... lại phụ thuộc rất lớn vào vai trũ của cỏc doanh nghiệp, Hiệp hội ngành nghề và cỏc tổ chức khỏc. Một trong những yếu tố khỏc quy định vai trũ quan trọng của Nhà nước trong việc phỏt triển thị trường mới, tiềm năng như thị trường khu vực GCC bởi chi phớ để phỏt triển thị trường này thường rất cao. Trong thực tế hiện nay cỏc doanh nghiệp xuất nhập khẩu Việt Nam tiềm lực về vốn cũng như về năng lực phỏt triển thị trường cũn yếu. Với cỏc thị trường mới và nhiều rủi ro, cỏc doanh nghiệp Việt Nam chưa cú một chiến lược kinh doanh lõu dài ổn định, thường mang nặng tớnh phi vụ, chộp giật, chỉ làm ăn khi cú cơ hội. Muốn phỏt triển thị trường mới cần phải tiến hành cụng tỏc nghiờn cứu thị trường, điều kiện tự nhiờn xó hội, tỡnh hỡnh chớnh trị, hồn cảnh kinh tế và cơ sở hạ tầng...Ở cấp độ quốc gia việc xỳc tiến cỏc cụng việc này sẽ thuận lợi hơn so với cấp doanh nghiệp. Như vậy, một trong những chức năng cơ bản của Nhà nước là đàm phỏn thương mại để tạo hành lang phỏp lý cho cỏc doanh nghiệp. Đàm phỏn thương mại (song phương và đa phương) bao gồm đàm phỏn mở cửa thị trường mới, đàm phỏn để tiến tới thương mại cõn bằng, đàm phỏn về cỏc tiờu chuẩn vệ sinh, tiờu chuẩn kỹ thuật và đàm phỏn để nới lỏng cỏc hàng rào phi quan thuế.
3.3.1.2. Tăng cường hiệu quả của quốc gia trong việc phỏt triển thị trường cỏc nước GCC.
Từ chỗ xỏc định vai trũ quan trọng của Nhà nước trong hoạt động phỏt triển cỏc thị trường xuất nhập khẩu mới, tiềm năng như thị trường khu vực GCC, vấn đề tiếp theo là cần phải tiến hành cỏc giải phỏp thớch hợp để nõng cao hiệu quả của cỏc hoạt động này. Cỏc giải phỏp đú như sau:
Hiện nay tại hầu hết cỏc thị trường truyền thống, hàng hoỏ của Việt Nam đều được hưởng chế độ tối huệ quốc. Hiệp định tối huệ quốc về hợp tỏc thương mại Việt Nam - EU được ký kết vào năm 1995 mở ra triển vọng mới trong quan hệ hợp tỏc với EU, tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu dệt may, giày dộp, thuỷ sản...vào thị trường này. Nhật Bản cũng đó dành cho Việt Nam chế độ thuế nhập khẩu tối huệ quốc vào năm 1999. Đối với thị trường khu vực GCC ta mới chỉ ký được Hiệp định thương mại song phương với 4 nước như: Hiệp định thương mại Việt Nam - Cụoột ký ngày 3 thỏng 5 năm 1995, hiệp định thương mại Việt Nam - UAE ký thỏng 10 năm 1999, hiệp định thương mại Việt Nam - ễman ký vào thỏng 5 năm 2004, Hiệp định thương mại Việt Nam - Arập Xờỳt ký ngày ngày 25 thỏng 5 năm 2006, cũn Cata và Baranh ta chưa ký được Hiệp định Thương mại. Hơn nữa, trong số cỏc nước đó ký Hiệp định Thương mại núi trờn thỡ chưa cú nước nào cú thoả thuận Hiệp định tự do thương mại (AFTA), ưu đói tối huệ quốc (MFN) với Việt Nam. Vỡ thế Việt Nam nờn thỳc đẩy đàm phỏn thỏa thuận ưu đói thương mại của cỏc nước GCC đối với Việt Nam.
Nội dung cơ bản trong đàm phỏn đối với cỏc nước thuộc thị trường mới GCC cần hướng vào việc giải quyết vấn đề là giảm nhập siờu để tiến tới cõn bằng cỏn cõn thương mại một cỏch hợp lý, cú lưu ý đến tổng thể cỏc mối quan hệ kinh tế song phương, trong đú cú cỏc vấn đề như viện trợ và đầu tư, sự cõn bằng thương mại chung giữa nước ta với cỏc nước thuộc khu vực thị trường
này. Ngoài ra, cần tăng cường đàm phỏn để thống nhất cỏc tiờu chuẩn chất lượng cũng như cỏc tiờu chuẩn kỹ thuật, nới lỏng cỏc hàng rào phi quan thuế để tăng cường khả năng cạnh tranh cỏc hàng hoỏ của Việt Nam.
Nõng cao chất lượng hoạt động của cỏc tham tỏn và đại diện thương mại Việt Nam ở cỏc nước thị trường khu vực GCC. Hiện nay ta đó cú một số tham tỏn và đại diện thương mại tại thị trường núi trờn, điển hỡnh là thị trường AUE và thị trường Cụoột. Hàng ngũ tham tỏn là nguồn cung cấp thụng tin quan trọng, là cầu nối giữa thị trường nước sở tại với nhà nước cũng như cỏc doanh nghiệp Việt Nam, đồng thời là người đề đạt cỏc giải phỏp cụ thể cho nhà nước tổ chức việc thõm nhập phỏt triển thị trường. Vỡ vậy, nghiờn cứu thị trường và xỳc tiến thương mại phải trở thành một chức năng quan trọng của Bộ Cụng thương mà trước hết là cỏc tham tỏn thương mại. Tại thị trường nước ngoài, cỏc tham tỏn phải là tỏc nhõn gắn kết giữa cỏc cơ quan chức năng của hai bờn và cỏc doanh nghiệp trong nước với cỏc doanh nghiệp trờn thị trường mà tham tỏn hoạt động. Do đú để phỏt huy vai trũ của cỏc tham tỏn thương mại cần phải cải tiến cụng tỏc quản lý của Bộ cụng thương, phải nõng cao chất lượng