Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA các cơng trình giao thơng tại Sở GTVT tỉnh
4.2.7. Nâng cao chất lượng cơng tác thanh, quyết tốn vốn đầu tư
- Tăng cƣờng sự phối hợp của các cơ quan chức năng trong công tác phân bổ và giải ngân kế hoạch vốn.
- Trong điều kiện vốn phân bổ cho dự án còn hạn chế, cần tập trung ƣu tiên hạng mục chi phí nào hồn thành trƣớc đƣợc thanh tốn trƣớc. Để giải quyết tình trạng nợ đọng kéo dài, cần phải có cơ chế cho việc tạo nguồn để chi trả cho khối lƣợng xây dựng hoàn thành (chủ đầu tƣ vay vốn để trả).
- Cần tập trung phối hợp với Kho bạc nhà nƣớc và đơn vị liên quan giải quyết dứt điểm tình trạng dƣ tạm ứng tại các dự án đã quá thời hạn thanh toán tạm ứng đặc biệt là dƣ tạm ứng kinh phí đền bù.
- Ban QLDA cần phối hợp với các nhà thầu khẩn trƣơng lập hồ sơ thanh tốn, cung cấp hóa đơn giá trị gia tăng đối với các khối lƣợng đã nghiệm thu bảo đảm việc ghi nhận chi phí đƣợc chính xác, kịp thời đồng thời báo cáo và chuyển hồ sơ thanh toán cho cơ quan tài chính, cơ quan kiểm sốt thanh tốn làm căn cứ phân
bổ vốn cho dự án. Hồ sơ thanh toán của nhà thầu chỉ đƣợc Ban QLDA xác nhận và tiến hành thanh toán khi nhà thầu cung cấp đầy đủ hóa đơn giá trị gia tăng.
- Cần có chế tài để buộc các nhà thầu, Ban QLDA phải thanh toán đúng giá trị, khối lƣợng của dự án, phải gắn quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm để làm tăng tính hiệu quả.
- Ban QLDA đơn đốc các đơn vị liên quan lập hồ sơ quyết toán, thực hiện đối chiếu số liệu nghiệm thu, thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng ngay sau khi nghiệm thu cơng trình đƣa vào sử dụng.
- Đẩy nhanh tiến độ lập báo cáo quyết tốn và trình duyệt quyết tốn cơng trình hồn thành. Chủ đầu tƣ đề xuất ngay với cơ quan cấp vốn bố trí vốn để thanh tốn dứt điểm nợ khối lƣợng đối với các đơn vị tham gia thực hiện dự án (nếu có) nhằm tránh tình trạng nợ đọng kéo dài sau khi cơng trình đã hồn thành.
4.2.8. Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát
- Hàng ngày, cán bộ giám sát, cán bộ QLDA có trách nhiệm báo cáo với trƣởng ban QLDA về tiến độ và tình hình triển khai cơng việc, trong đó có những nhận xét sơ bộ về việc áp dụng các quy trình, quy phạm trong quá trình tổ chức thực hiện, đồng thời lên kế hoạch của những cơng việc sắp triển khai.
- Có kế hoạch kiểm tra hàng tuần, hàng quý và tổ chức những cuộc họp công trƣờng để nhận đƣợc những ý kiến đóng góp từ cơng nhân và những ngƣời ngƣời lao động trực tiếp để có biện pháp xử lý kịp thời.
- Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra của các cơ quan quản lý nhà nƣớc đối với các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng trong việc chấp hành, tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý chất lƣợng, quy trình, quy phạm trong khảo sát, thiết kế, thi cơng xây dựng và nghiệm thu cơng trình xây dựng.
KẾT LUẬN
Sở GTVT Hà Nam là cơ quan chuyên ngành quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực giao thông vận tải, có uy tín trong việc quản lý các dự án xây dựng hạ tầng giao thông trên địa bàn tỉnh Hà Nam. Là chủ đầu tƣ nhiều dự án giao thơng có quy mơ, tính chất khác nhau đƣợc đầu tƣ bằng nhiều nguồn vốn khác nhau, với nhiều năm kinh nghiệm, Sở GTVT tỉnh Hà Nam đã dần nâng cao chất lƣợng cơng tác quản lý dự án góp phần xây dựng đƣợc hệ thống giao thông thông suốt, hiện đại trên địa bàn tỉnh Hà Nam
Tuy nhiên công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng các cơng trình giao thơng tại Sở GTVT tỉnh Hà Nam vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục. Thực hiện tốt một số giải pháp nhƣ: sắp xếp cơ cấu tổ chức và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ QLDA; nâng cao chất lƣợng công tác lập, thẩm định dự án, thiết kế và dự tốn; nâng cao chất lƣợng cơng tác lựa chọn nhà thầu; giám sát chặt chẽ tiến độ thực hiện dự án; tăng cƣờng công tác quản lý khối lƣợng, chất lƣợng thi công; đảm bảo an tồn giao thơng, an tồn lao động và vệ sinh môi trƣờng trong thi công; nâng cao chất lƣợng cơng tác thanh, quyết tốn vốn đầu tƣ; tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, giám sát… sẽ góp phần giúp Sở GTVT Hà Nam quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình giao thơng đạt chất lƣợng và hiệu quả cao hơn. Các giải pháp cần đƣợc tiến hành một cách đồng bộ, logic, tuy nhiên việc thực hiện nó cần phải có thời gian lâu dài và đƣợc kiểm nghiệm bằng thực tiễn công tác quản lý dự án.
Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình giao thơng đƣờng bộ tại Sở GTVT tỉnh Hà Nam là một vấn đề thực tiễn rộng và phức tạp. Với giới hạn thời gian nghiên cứu, dung lƣợng của một luận văn thạc sỹ định hƣớng thực hành và năng lực nghiên cứu của tác giả, cịn một số khía cạnh, nội dung của vấn đề cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu sâu hơn ở những cơng trình sau.
TAI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính, 2011. Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 quy định
về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước
2. Chính phủ, 2009. Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 về quản lý
chi phí đầu tư xây dựng.
3. Chính phủ, 2014. Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
4. Chính phủ, 2014. Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu
5. Chính phủ, 2015. Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản lý
chất lượng và bảo trì cơng trình xây dựng.
6. Chính phủ, 2015. Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản lý
dự án đầu tư xây dựng.
7. Chính phủ, 2015. Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 về quản lý
chi phí đầu tư xây dựng.
8. Chính phủ, 2015. Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản lý
chất lượng và bảo trì cơng trình xây dựng.
9. Chính phủ, 2015. Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản lý
dự án đầu tư xây dựng.
10. Nguyễn Văn Dũng, 2015. Quản lý các dự án đầu tư taị Ban Quản lýĐầu tư
và Xây dựng Thủy lợi 6 - Bô g̣Nông nghiêpg̣ và Phát triển nông thôn. Luận văn thạc sỹ
quản trị kinh doanh. Trƣờng Đại học Kinh tế ĐHQGHN.
11. Nguyễn Minh Đức, 2012. Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng
quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước. Luận án tiến sỹ
12. Nguyễn Mạnh Hà, 2012. Hoàn thiện hệ thống quản lý các dự án đầu tư xây
dựng trong Bộ Tổng tham mưu - Bộ Quốc phòng. Luận văn thạc sỹ quản trị kinh
doanh. Trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội.
13. Nguyễn Thị Hậu, 2012. Hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư
xây dựng cơng trình tại Tập đoàn Nam Cường. Luận văn thạc sĩ kinh tế. Trƣờng đại
học Kinh tế, ĐHQG Hà Nội.
14. Nguyễn Thị Ngọc Huyền và cộng sự, 2013. Quản lý học. Hà Nội: Nhà xuất bản Đại học kinh tế quốc dân.
15. Vƣơng thị Thành Hƣng, 2015. Quản lý dự án xây dựng cơng trình giao
thơng đường bộ tại Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng Nghệ An. Luận văn
thạc sỹ quản lý kinh tế. Trƣờng Đại học Kinh tế ĐHQGHN.
16. Nguyễn Bạch Nguyệt, 2013. Lập dự án đầu tư. Hà Nội: Nhà xuất bản Đại học kinh tế quốc dân.
17. Trần Thị Quỳnh Nhƣ, 2012. Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả
đầu tư xây dựng giao thông đường bộ khu vực duyên hải Nam Trung Bộ. Luận án
tiến sỹ quản lý xây dựng. Trƣờng Đại học Giao thông vận tải, Hà Nội.
18. Bùi Xuân Phong, 2006. Quản trị dự án đầu tư. Hà Nội: Học viện Bƣu chính viễn thơng.
19. Từ Quang Phƣơng, 2012. Quản lý dự án. Hà Nội: Nhà xuất bản Đại học kinh tế quốc dân.
20. Quốc hội khoá 13, 2014. Luật Xây dựng, số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014. Hà Nội: Nhà xuất bản Chính trị quốc gia.
21. Quốc hội khoá 13, 2013. Luật Đấu thầu, số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013. Hà Nội: Nhà xuất bản Lao động.
22. Hoàng Đỗ Quyên, 2008. Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư tại Ban
quản lý dự án Cơng trình điện Miền Bắc. Luận văn thạc sĩ kinh tế. Trƣờng đại học
kinh tế quốc dân.
23. Sở GTVT Hà Nam, 2010- 2014. Báo cáo tổng kết.
24. Sở GTVT Hà Nam, 2010, 2012, 2013. Báo cáo tình hình thực cơng tác lựa
chọn nhà thầu.
25. Sở GTVT Hà Nam, 2012, 2014. Báo cáo công tác quản lý thi công xây dựng.
26. Nguyễn Xuân Thủy, 2010. Quản trị dự án đầu tư. Hà Nội: Nhà xuất bản
27. Bùi Ngọc Toàn, 2008. Các nguyên lý quản lý dự án. Hà Nội: Nhà xuất bản
28. Viện nghiên cứu và đào tạo về quản lý, 2006. Tổ chức và điều hành dự án.
29. Phạm Hữu Vinh, 2011. Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư tại Tổng
công ty xây dựng cơng trình giao thơng 5. Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh.
Trƣờng Đại học Đà Nẵng.