CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ KHUNG PHÂN TÍCH
3.2 Tình hình phát triển logistics ở Singapore
3.2.2 Khung thểchế logistics
Ngay từ thập niên 1980, Chính phủ Singapore đã ban hành các chính sách phát triển thƣơng mại, dịch vụ, vận tải và logistics với các biện pháp chủ yếu:
Ổn định kinh tế vĩ mơ thơng qua các chính sách về tài chính, tiền tệ và tỷ giá để gia tăng tiết kiệm và thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài
Để phát triển Logistics, Singapore cần nguồn tài lực dồi dào đầu tƣ vào hạ tầng cơ sở, phƣơng tiện, nhân lực…và đã huy động hiệu quả tối đa quỹ tiết kiệm quốc gia, nguồn đầu tƣ nƣớc ngoài, và vốn vay từ hệ thống ngân hàng thƣơng mại.
Chính sách về tài chính, tiền tệ và tỉ giá hối đối đã đảm bảo sự bình ổn cho nền kinh tế vĩ mơ nói chung và ngành Logistics nói riêng. Ngân hàng Trung ƣơng Singapore sử dụng cơng cụ tỷ giá, thay vì lãi suất cơ bản, để kiểm soát lạm phát.
Hệ thống ngân hàng của Singapore thuộc một trong những hệ thống ngân hàng lớn nhất thế giới, đã mang lại những dịch vụ tín dụng, nguồn vốn dồi dào và sự ổn định tài chính. Lạm phát thấp và giá trị đồng đô-la Singapore ổn định đã đem
lại niềm tin cho ngƣời dân, dẫn đến tiết kiệm tăng cao đồng thời thu hút các nhà đầu tƣ trong và ngồi nƣớc. Sự ổn định tài chính quốc gia đã giúp Singapore có đủ khả năng đầu tƣ hạ tầng cơ sở hiện đại thuộc hàng đầu thế giới cả hệ thống đƣờng bộ, đƣờng biển và đƣờng hàng khơng.
Chính sách ƣu đãi thuế đối với các cơng ty vận tải và logistics
Singapore chủ động khuyến khích các cơng ty đa quốc gia (MNCs) và một số các nhà cung ứng dịch vụ logistics quốc tế đặt trụ sở tại Singapore, xây dựng các trung tâm phân phối khu vực và toàn cầu tại Singapore với nhiều ƣu đãi nhƣ giảm thuế đối với khoản thu lợi nhuận, miễn thuế đối với đầu tƣ mạo hiểm… . Bên canḥ đó, Singapore thu hút các nhàđầu tƣ nƣớc ngoài thành lâpp̣ các trung tâm mua bán , quảng cáo và phân phối hàng hóa nhờ có Luật đầu tƣ nƣớc ngồi minh bạch , cơ chế hành chính hợp lý , hiêụ quả với nhƣƣ̃ng chinhƣ́ sách tự do nhất đối với quyền sở hữu kinh doanh nƣớc ngồi , khơng cóbất cƣƣ́ ngun tắc đăcp̣ thù riêng nào đối với các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài (trƣ̀ đầu tƣ trong ngành ngân hàng vàcác khoản thùlao hoa hồng, mơi giới). Vì vậy, nhƣƣ̃ng điều kiêṇ cần thiết thúc đẩy hoạt đơngp̣ kinh doanh nói chung và kinh doanh logistics nói riêng ởSingapore ngày càng tiến triển tốt .
Đặc biệt, Chính phủ Singapore cịn có chƣơng trình ƣu đãi đặc biệt nhƣ miễn thuế thu nhập từ tàu biển trong 10 năm, hay đƣợc hƣởng tỷ lệ thuế ƣu đãi nhỏ hơn 10% trên mức tăng doanh thu từ việc cung cấp dịch vụ trong 5 năm và cho vay ƣu đãi với tàu và container... Một điểm đáng chú ý là Chính sách ƣu đãi của Chính phủ trong lĩnh vực logistics khơng dàn trải, mà hƣớng tới những mục tiêu xác định. Các chƣơng trình ƣu đãi này chỉ dành riêng đối với những công ty vận tải, kinh doanh tàu biển và logistics thỏa mãn điều kiện “có kết quả kinh doanh tốt, có kế hoạch kinh doanh rõ ràng và cam kết mở rộng hoạt động tại Singapore”. Nhƣ vậy, đối tƣợng ƣu đãi ở đây là các cơng ty logistics mạnh, có quy mơ lớn, hiện đang kinh doanh có hiệu quả, có cam kết làm ăn lâu dài và phát triển mở rộng - điều này xem nhƣ trái ngƣợc với các quy tắc thông thƣờng bởi lẽ thƣờng “yếu” mới đƣợc ƣu đãi. Chính sách này của Singapore đã tạo điều kiện thuận lợi cho các công ty kinh doanh logistics có quy mơ lớn và hiệu quả phát triển. (So sánh với mức thuế thu nhập doanh nghiệp thơng thƣờng là 17%, thì những cơng ty vận tải và logistics mà Chính
phủ đang quan tâm khuyến khích phát triển đƣợc hƣởng ƣu đãi rất lớn). Việc ban hành và thực thi chính sách ƣu đãi thuế này cho thấy tầm nhìncủa Chính phủ trong định hƣớng phát triển dài hạn của Singapore.
Ngồi ra, Chính phủ Singapore cịn có các chƣơng trình hỗ trợ ngành hàng hải đối với các lĩnh vực có giá trị gia tăng và có hàm lƣợng chất xám, bao gồm: vận hành tàu, môi giới tàu, hỗ trợ tài chính thuê mua tàu, pháp luật hàng hải, kế hoạch phát triển cảng biển, kinh tế cảng, định giá và marketing, bảo hiểm hàng hải, thủy qn và thủy thủ đồn.
Chính sách hải quan
Các chính sách về thủ tục hải quan của Singapore đƣợc minh bạch hóa với những quy định rõ ràng, chặt chẽ và hiệu lực thi hành nhanh chóng. Thêm vào đó, thơng qua mạng Trade Net, quy trình hải quan đƣợc tự động hóa, làm cho hàng hóa thơng quan dễ dàng hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, giảm thời gian lƣu hàng tại cảng, giảm thời gian và chi phí lƣu kho, lƣu bãi do đó đã tạo điều kiện thuận lợi nhất cho hoạt động thƣơng mại và trung chuyển hàng hóa tại Singapore.
Bản thân ngành Hải quan Singapore cũng luôn chú trọng đổi mới để tăng hiệu quả nhƣ: đổi mới mơ hình tổ chức (7/2008), triển khai áp dụng kỹ thuật hiện đại, nhất là công nghệ thông tin nhằm cải cách hoạt động quản lý, đặc biệt trong cơng tác thơng quan hàng hố và phân loại hàng hố. Bên cạnh đó, để đảm bảo ln cập nhật đƣợc công nghệ thông tin hiện đại nhất, Hải quan Singapore đã thuê các công ty công nghệ thông tin trong và ngoài nƣớc xây dựng hạ tầng cơ sở công nghệ thông tin cho ngành, thiết kế triển khai phần mềm ứng dụng... dƣới sự giám sát, quản lý chặt chẽ. Có thể kể đến một số ứng dụng cơng nghệ thông tin tiêu biểu mà Hải quan Singapore hợp tác với các đối tác bên ngoài để xây dựng và đƣa vào ứng dụng nhƣ: hệ thống thông quan điện tử, hệ thống thông quan trƣớc đối với hàng chuyển phát nhanh, hệ thống nộp phí và thuế điện tử, hệ thống TradeXchange (2007), sáng kiến về kho ngoại quan ZGT 0% thuế...
Chính sách hải quan nhƣ trên đã tạo nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy việc nâng cao năng lực cạnh tranh của logistics và giúp cho Singapore phát triển
trên con đƣờng trở thành một trung tâm logistics của khu vực và thế giới. Theo kết quả điều tra của WB, Singapore là nƣớc duy nhất đƣợc 100% chuyên gia đánh giá chất lƣợng dịch vụ hải quan và các dịch vụ có liên quan(mơi giới, kiểm định, giám định) cùng hiệu quả của các quy trình là cao và rất cao.
Chính sách phát triển nguồn nhân lực logistics
Bên cạnh việc thu hút đầu tƣ của các doanh nghiệp Logistics hàng đầu thế giới, Singapore còn chú trọng việc thu hút nhân tài của nƣớc ngoài trong mọi lĩnh vực, trong đó có nhân tài logistics nhờ các chính sách tuyển dụng mở cửa, chính sách tiền lƣơng cao, thuế thu nhập cá nhân thấp, luật đƣợc phép đƣa ngƣời thân sang sống cùng, đƣợc cấp giấy phép định cƣ và nhập tịch lâu dài tại Singapore.
Ngồi ra, Chính phủ Singapore cịn đặc biệt chú trọng đến các chính sách về giáo dục, đào tạo nhân tài logistics. Chính phủ Singapore đã sử dụng hình thức giảng đƣờng để giới thiệu những kỹ thuật logistics mới nhất cho công chúng và các công ty, đồng thời đề ra các biện pháp hợp tác giữa nhà trƣờng với nhà nƣớc và các tổ chức quốc tế.Chính phủ cũng chủ trƣơng xây dựng các giáo trình giảng dạy chuyên ngành logistics rộng rãi, đồng thời định hƣớng xây dựng chƣơng trình đào tạo thạc sỹ logistics và bồi dƣỡng các nhân tài quản lý cao cấp chuyên ngành logistics trong các trƣờng đại học, cao đẳng. Năm 1999, Chính phủ đã chi 20 triệu đôla Singapore (tƣơng đƣơng 17 triệu USD) để hỗ trợ cho Đại học quốc gia Singapore hợp tác với Viện công nghệ Georgia Hoa Kỳ để thành lập Viện nghiên cứu Logistics – châu Á Thái Bình Dƣơng nhằm đào tạo, bồi dƣỡng chuyên viên logistics trình độ cao. Viện nghiên cứu Logistics – châu Á Thái Bình Dƣơng đã đào tạo hơn 100 chuyên gia tầm cỡ thế giới về logistics. Chính phủ cũng động viên các trƣờng tƣ thục mở chƣơng trình đào tạo chuyên ngành logistics và bồi dƣỡng nghiệp vụ logistics tại chức.Những sinh viên tốt nghiệp khá giỏi sau khi học tại các trƣờng đại học, cao đẳng và các Viện đƣợc Nhà nƣớc Singapore tạo nhiều cơ hội nghề nghiệp với nhiều ƣu đãi.
Bên cạnh đó, Chính phủ cũng hợp tác với các thƣơng hội, hiệp hội thúc đẩy mở triển lãm về logistics, hội thảo về logistics nhằm tăng cƣờng giao lƣu, hợp tác, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực logistics.