25 Quyết định số 2475/2002/QĐ-UB ngày 09/7/2002 của UBND tỉnh Vĩnh Phỳc
3.2.1.1. Củng cố niềm tin cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài đang làm ăn trờn địa bàn:
Marketing với cỏc nhà đầu tư nước ngoài tiềm năng. Đồng thời ban hành thờm một số chớnh sỏch mới để hấp dẫn cỏc nhà đầu tư tiềm năng. Đõy là nhúm giải phỏp mang tớnh cấp bỏch cần phải tổ chức thực hiện ngay. Nhúm giải phỏp này trước mắt gúp phần cải thiện mụi trường đầu tư, nõng cao năng lực cạnh tranh của Vĩnh Phỳc trong việc thu hỳt FDI.
3.2.1.1. Củng cố niềm tin cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài đang làm ăn trờn địa bàn: trờn địa bàn:
Khoảng 6 thỏng hay 1 năm, lónh đạo tỉnh nờn tổ chức một đến hai cuộc họp với sự tham gia của Đại diện ban quản lý khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp; đại diện Sở kế hoạch đầu tư và thành phần khụng thể thiếu là đại diện cỏc cụng ty cú vốn đầu tư nước ngoài đúng trờn địa bàn tỉnh, nhằm lấy ý kiến của cỏc nhà đầu tư cũng như giải đỏp những thắc mắc, thỏo gỡ khú khăn cho họ, xem khú khăn của họ cũng chớnh là khú khăn của tỉnh.
Từ thực tế về tỡnh trạng thu hỳt FDI với những thành cụng và hạn chế của Vĩnh Phỳc, tỉnh nờn tạo điều kiện và hỗ trợ để tổ chức một hiệp hội kinh doanh cú hiệu quả dễ dàng nhất nếu đó cú sẵn, tập họp doanh nghiệp nào đú. Kể cả nếu bắt đầu từ quy mụ nhỏ, một hiệp hội năng động và nhiệt tỡnh đỏp ứng yờu cầu của cỏc hội viờn sẽ gúp phần nõng cao uy tớn cho tỉnh và giỳp cỏc doanh nghiệp trong tỉnh phỏt triển nhanh hơn. Với ngày càng nhiều hoạt động nổi bật, tỉnh sẽ dễ thu hỳt thờm cỏc nhà đầu tư. Tỉnh cũng cú nhiều điều kiện thuận lợi để thành lập cỏc hiệp hội kinh doanh theo hướng phục vụ cỏc thành viờn. Dĩ nhiờn là cỏc hiệp hội này sẽ đúng vai trũ đại diện cho cỏc doanh nghiệp để chuyển tải những lo lắng đến cỏc cấp chớnh quyền. Vai trũ này rất quan trọng trong trường hợp cỏc cỏn bộ địa phương (thụn, xó) ngày càng can thiệp nhiều và ớt hỗ trợ doanh nghiệp như mong muốn của cỏc cỏn bộ tỉnh. Thực tế đũi hỏi hỡnh thành một cơ chế để giảm thiểu tỡnh trạng lạm dụng chức quyền. Cụng tỏc này phải được coi là ưu tiờn cao nhất cho tất cả cỏc tỉnh. Hiệp hội này phải làm việc thường xuyờn để cỏc doanh nghiệp thành viờn cú thể liờn hệ bất cứ lỳc nào mà khụng gặp khú khăn gỡ. Đõy là điều mà Bỡnh Dương và Đồng Nai đó làm tốt trong thời gian qua và cỏc nhà đầu thỡ cũng đó tỏ ra rất hài lũng. Theo hướng này, một hiệp hội doanh nghiệp thực sự hoạt động sẽ là một phần trong chiến lược giỳp thay đổi phong cỏch làm việc ở mỗi tỉnh. Thay vỡ, chớnh quyền địa phương đề xuất và kờu gọi dự ỏn, chớnh quyền cú thể hỗ trợ cỏc hiệp hội thu thập những thụng tin cỏc doanh nghiệp cần, nhằm xỏc định những hướng đầu tư "đỳng đắn" theo quan điểm kinh doanh. Chắc chắn là khi nền kinh tế trở nờn cạnh tranh hơn, cỏc tỉnh với nhiều doanh nghiệp cạnh tranh và năng động hơn sẽ tốt hơn so với những tỉnh cũn tiếp tục dựa vào can thiệp và hỗ trợ của chớnh quyền.
Ởmột thỏi cực khỏc, chớnh quyền và cộng đồng doanh nghiệp cú thể cựng nhau hỡnh thành một vài thể chế. Qua đú, hai khu vực tương tỏc với nhau bằng cỏch chia sẻ thụng tin, truyền thụng, đối thoại, thương lượng và hành động chung. Vớ dụ như chương trỡnh hỗ trợ tài chớnh. Sự tỏc động qua lại này sẽ làm tăng phỳc lợi chung thụng qua sự đồng thuận giữa cỏc bờn chủ yếu. Mặt khỏc, cũng qua đõy, chớnh quyền cần tranh thủ những cuộc tiếp xỳc gặp gỡ với nhà đầu tư đang làm ăn trờn địa bàn để tăng cường vận động họ đầu tư thờm dự ỏn mới hoặc mở rộng quy mụ dự ỏn đó được cấp phộp, tăng thờm vốn đầu tư chiều sõu, đổi mới cụng nghệ sản xuất. Những cuộc gặp gỡ này là rất cần thiết bởi nú là uy tớn, là “cam kết” của chớnh quyền. Đồng thời tạo niềm tin cho cỏc nhà đầu tư đang hoạt động trờn địa bàn tỉnh.
Nhanh chúng trả lời cỏc kiến nghị và giải quyết cấp phộp kinh doanh. Vỡ cỏc cụng ty thường cảm thấy khú chịu vỡ sự trỡ hoón kộo dài khi họ đề nghị cỏc tổ chức phi chớnh phủ giải quyết một vấn đề nào đú. Cỏc vấn đề đú thường liờn quan đến cỏc quyết định và khai thỏc cơ hội kinh doanh. Vỡ trong kinh doanh người đến trước là người được trước. Thụng hiểu vấn đề này là rất quan trọng khi thu hỳt đầu tư, vỡ đụi khi sự chậm trễ đú sẽ gõy trở ngại lớn hơn nhiều so với cỏc quyết định cú tớnh hạn chế khỏc. Vỡ thế rất cần thiết cho cỏc địa phương đối thoại thường xuyờn giữa doanh nghiệp và chớnh quyền địa phương, phũng thương mại, cỏc hiệp hội doanh nghiệp và cỏc tổ chức liờn quan khỏc, khụng phải đợi đến cuối năm mới tổ chức một lần họp mặt.
Hỡnh thành cơ quan cung cấp thụng tin ban đầu: định hướng cho cỏc cụng ty những loại giấy phộp nào họ cần và họ phải xin chỳng ở đõu. Và phải ỏp dụng cơ chế một cửa cũng như giảm thiểu cỏc loại giấy phộp.
Hỗ trợ hiệu quả cho nhà đầu tư trong quỏ trỡnh làm việc với cỏc cấp chớnh quyền địa phương.
Cỏc tỏc nhõn chớnh của địa phương phải cú năng lực kinh tế và lũng hiếu khỏch. Phải cú mụi trường thõn thiện giữa khu vực kinh tế trong nước và khu vực kinh tế cú vốn ĐTTTNN.
Tranh thủ việc thực hiện Hiệp định thương mại Việt - Mỹ và gia nhập WTO để đẩy mạnh việc cải cỏch cỏc thủ tục hành chớnh, nõng cao lực lượng quản lý của BQL. Điều này sẽ tiết kiệm được rất nhiều thời gian, tiền bạc, giảm thiểu phiền hà cho nhà đầu tư trong thời gian tới. Để tổ chức quản lý tốt cơ chế "một cửa, tại chỗ", cần nghiờn cứu, xỏc định đỳng vị trớ của Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp cấp tỉnh trong hệ thống quản lý hành chớnh Nhà nước. Từ đú đưa ra mụ hỡnh tổ chức bộ mỏy phự hợp để cú thể vận hành thành cụng cơ chế quản lý "một cửa, tại chỗ"; Tiến hành hệ thống hoỏ, rà soỏt lại cỏc văn bản quy phạm phỏp luật liờn quan đến chủ trương, chớnh sỏch trog cỏc khu cụng nghiệp để kiến nghị, điều chỉnh cho phự hợp và giảm bớt cỏc thủ tục hành chớnh khụng cần thiết; xõy dựng quy chế tăng cường phối hợp hoạt động giữa Ban quản lý khu cụng nghiệp với cỏc cơ quan chuyờn mụn của tỉnh; nghiờn cứu, phõn cấp uỷ quyền cho ban quản lý ở một số lĩnh vực về quản lý vốn, lao động, mụi trường.... để tạo điều kiện cho BQL giải quyết, thỏo gỡ những vướng
mắc, khú khăn của doanh nghiệp một cỏch thuận lợi, nhanh chúng. Để thực hiện tốt cơ chế "một cửa, tại chỗ" cần quan tõm chỳ trọng đến đội ngũ cỏn bộ cụng chức, cần đào tạo, xõy dựng đội ngũ cụng chức núi chung và cụng chức quản lý khu cụng nghiệp núi riờng, thành thạo chuyờn mụn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức tốt và cú tinh thần trỏch nhiệm cao đối với cụng việc. Bởi khụng cú nguyờn nhõn nào làm cỏc nhà đầu tư lo lắng hơn là nạn tham nhũng hay lạm dụng chức quyền sỏch nhiễu, gõy phiền hà của cỏn bộ địa phương, gõy mệt mỏi cho doanh nghiệp làm tăng chi phớ và thậm chớ huỷ hoại hoạt động kinh doanh. Uy tớn tốt sẽ là điểm xuất phỏt tốt cho tất cả cỏc tỉnh và nú đỏi hỏi nhiều hơn khụng chỉ là một hỡnh ảnh cỏ nhõn lónh đạo năng nổ mà là nỗ lực chung của tất cả cỏc cấp, cỏc cỏn bộ cựng tham gia tạo ấn tượng tốt đẹp. Cần cú biện phỏp thống nhất trong tất cả chớnh quyền, loại bỏ những cỏn bộ cú hành vi sai trỏi và cú biện phỏp kỷ luật. Hiện tại, đõy chưa phải là việc cỏc tỉnh đó làm được.
Tiếp tục nghiờn cứu cải tiến hợp lý hoỏ quy trỡnh xử lý cụng việc trong nội bộ BQL KCN để nõng cao hơn nữa về chất lượng và rỳt ngắn thời gian giải quyết hỗ sơ cho doanh nghiệp; Hoàn chỉnh website hiện nay của BQL cỏc KCN, cung cấp
những thụng tin phong phỳ, cần thiết cho doanh nghiệp; Phỏt triển cỏc ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong cụng tỏc chuyờn mụn; xõy dựng cơ sở dữ liệu chuyờn ngành, nghiờn cứu thực hiện cỏc "dịch vụ hành chớnh cụng" như: Dịch vụ cấp mới, gia hạn sửa đổi, thị thực cho chuyờn gia nước ngoài làm việc trong khu cụng nghiệp, dịch vụ xin cấp hộ chiếu, thị thực cho cụng dõn Việt Nam làm việc trong doanh nghiệp KCN đi đào tạo ở nước ngoài. Nghiờn cứu thực hiện việc đăng ký kinh doanh đầu tư qua mạng. Núi túm lại, việc thực hiện cỏc dịch vụ đối với nhà đầu tư theo quan điểm: "Chỳng ta cần nhà đầu tư chứ khụng phải nhà đầu tư cần chỳng ta".
*Tập trung cải thiện cơ sở hạ tầng:
Hệ thống cơ sở hạ tầng của Vĩnh Phỳc hiện đó được hỡnh thành theo một số trục chớnh: Trục đường số 2, trục đường 18, trục đường đờ sụng Hồng. Một hệ thống cỏc đường ngang đó được xõy dựng, kết nối chỳng với nhau. Tuy nhiờn, về cơ bản, cỏc tuyến đường này chưa cú đường thay thế nờn khi cú sự cố sẽ bị ỏch tắc kộo dài. Do nguồn vốn cú hạn, tỉnh cần tranh thủ cỏc nguồn vốn, nhưng nờn sử dụng một cỏch tập trung đầu tư từng bước, cú trọng điểm đảm bảo cho cỏc cụng trỡnh giao thụng chất lượng cao. Thiết kế cỏc tuyến đường cần dựa trờn nhu cầu dài hạn, ớt nhất là phải cú cỏc khả năng đảm bảo lưu lượng giao thụng trong 10 năm tới khụng cần phải sửa chữa lớn. Trọng tõm xõy dựng nờn được ưu tiờn theo thứ: tự cỏc tuyến đường kết nối cỏc khu cụng nghiệp lớn với cỏc trung tõm giao thụng, cỏc thị trường cú sức mua lớn, cỏc làng nghề cú tiềm lực phỏt triển cao, cỏc đụ thị và cỏc điểm dõn cư lớn, cỏc vựng chuyờn canh, thõm canh nụng nghiệp cú sản lượng sản phẩm hàng húa lớn. Việc đầu tư cho hệ thống đường giao thụng và cỏc điểm du lịch cú tiềm năng nờn được thực hiện một cỏch thận trọng, cú chọn lọc. Điều này bắt nguồn từ yờu cầu đảm bảo hiệu quả kinh tế của dự ỏn đầu tư trong điều kiện cỏc nguồn vốn hạn chế. Để thực hiện tốt cần phải đầu tư tập trung, trỏnh dàn trải, đầu tư cú trọng điểm, đề cao tớnh hiệu quả trong đầu tư; Huy động nguồn lực cho đầu tư phỏt triển, hỗ trợ đầu tư cho cỏc dự ỏn được cấp phộp, tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa trong thủ tục hành chớnh về đăng ký kinh doanh, thuờ đất, vay vốn... để cỏc dự ỏn nhanh đi vào sản xuất; Ưu tiờn cú trọng điểm đầu tư xõy dựng hạ tầng, nhất là cỏc khu đụ thị, cỏc khu, cụm
cụng nghiệp và 9 tuyến giao thụng quan trọng; Ưu tiờn cỏc dự ỏn cú khả năng khai thỏc sớm và cú hiệu quả. Tiếp tục đầu tư nõng cấp cỏc tuyến đường giao thụng quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ, cỏc tuyến đường nội thị Vĩnh Yờn, Phỳc Yờn và đường nội thi trung tõm cỏc huyện lỵ. Đầu tư xõy dựng, nõng cấp cỏc bến phà, bến cảng.
Hạ tầng giao thụng là một trong những yếu tố mà nhiều nhà đầu tư rất quan tõm bởi nú cú liờn quan đến chi phớ của cỏc doanh nghiệp này. Để tạo được quỹ đầu tư mạnh cho Vĩnh Phỳc khụng chỉ trỳ trọng vào một nguồn vốn mà cũn đũi hỏi phải huy động vốn từ mọi thành phần kinh tế trong và ngoài Vĩnh Phỳc. Trong thời gian tới, Vĩnh Phỳc nờn tăng cường huy động FDI cho phỏt triển giao thụng và cơ sở hạ tầng đụ thị. Hiện nay, Vĩnh phỳc cú tỷ lệ thu hỳt FDI cao so với cả nước nhưng vẫn cũn đang thỏp hơn rất nhiều so với cỏc tỉnh phớa Nam như Thành phố Hồ Chớ Minh, Bỡnh Dương, Đà Nẵng... và thấp hơn so với tiềm năng.
Ngoài vấn đề cải thiện hạ tầng giao thụng cũn phải chỳ ý tới hệ thống cung cấp điện, nước hệ thống xử lý nước thải, điện thoại, Internet.. Theo kết quả thăm dũ thỡ đa số cỏc nhà Đầu tư nứơc ngoài đỏnh giỏ kộm cỏc vấn đề này, nờn tỉnh cần phải tập trung cải thiện nhanh chúng.
Về hệ thống điện : ngoài việc đầu tư xõy dựng thờm cỏc trạm hạ thế trung
gian 110kv là trạm biến ỏp Vĩnh Yờn và trạm biến ỏp Phỳc Yờn, cỏc trạm 220 KV dẫn đến cỏc KCN để trỏnh quỏ tải, tỉnh cần cú kế hoạch tỏch lưới điện KCN ra khỏi lưới điện phục vụ cho sinh hoạt ngoài KCN, nhằm đảm bảo tớnh ổn định của nguồn điện cho cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh tại đõy.
Về hệ thống nước: Hiện Vĩnh Phỳc cú hai nhà mỏy nước lớn đang mở rộng và
xõy dựng bằng nguồn vốn ODA của Chớnh phủ Đan Mạch và Italia, đú là Nhà mỏy nước Vĩnh Yờn và Nhà mỏy nước Phỳc Yờn. Trữ lượng nước ngầm, trước mắt đủ để cung cấp đủ cho sinh hoạt và sản xuất trờn địa bàn. Nhưng vấn đề là cần phải sớm đầu tư mạng lưới đường ống nước dẫn đến cỏc KCN. Vỡ hiện nay đa số cỏc KCN lấy nước từ nguồn nước ngầm tự khai thỏc nờn chi phớ cao, đụi khi khụng cung cấp đủ cụng suất theo yờu cầu. Đối với hệ thống xử lý nước thải cần cú sự giỏm sỏt
và tư vấn của Sở Kế hoạch và Cụng nghiệp tỉnh. Vỡ đa số Ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp chỉ nghĩ đến lợi ớch trước mắt nờn đầu tư hệ thống cụng nghệ, mỏy múc rẻ tiền, dẫn đến vụ việc xử lý cỏc loại nước thải khụng đỏp ứng được tiờu chuẩn cụng nghệ. Đõy là vấn đề mà cỏc nhà đầu tư nước ngoài cũng rất e ngại trước tỡnh hỡnh thực tế của một số khu cụng nghiệp.
Về dịch vụ Bưu chớnh viễn thụng: Nhanh chúng phỏt triển mạng lưới và mở
thờm cỏc trung tõm bưu chớnh, cỏc trung tõm khai thỏc vận chuyển tại những khu cụng nghiệp, khu đụ thị mới. Đồng thời, khụng ngừng nõng cao chất lượng phục vụ đẩy mạnh việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào lĩnh vực này.
Để đỏp ứng ngày càng tốt hơn yờu cầu của nhà đầu tư về hạ tầng cơ sở bờn trong và ngoài khu cụng nghiệp và cỏc dịch vụ tiện ớch đi kốm: Nhanh chúng cổ phần hoỏ cỏc cụng ty kinh doanh cơ sở hạ tầng khu cụng nghiệp, nhằm thu hỳt vốn vào để phỏt triển mạnh cỏc dịch vụ tiện ớch như: Kho ngoại quan, ngõn hàng, bưu điện.... Hỗ trợ hoạt động sản xuất kinh doanh của cỏc cụng ty trong cỏc khu cụng nghiệp này. Mặc dự cỏc khu cụng nghiệp của tỉnh khụng cỏch xa nơi này lắm so với cỏc tỉnh lần cận. Nhưng vỡ vấn đề giao thụng đi lại từ cỏc khu cụng nghiệp tới cỏc nơi này rất khú khăn nờn tại mỗi khu cụng nghiệp cần cú dịch vụ tiện tớch này. Ngoài ra, hệ thống đường xỏ, hệ thống xử lý nước thải bờn ngoài hàng rào cỏc khu cụng nghiệp cũng nờn được chỳ trọng. Nú phải được hỡnh thành trước hoặc song song với việc đầu tư, xõy dựng cơ sở hạ tầng hay mở rộng cỏc khu cụng nghiệp. Cỏc nhà đầu tư nước ngoài rất hài lũng với mụi trường đầu tư của tỉnh Bỡnh Dương một phần cũng nhờ vào yếu tố này. Tỉnh này đó phải bội chi ngõn sỏch trong nhiều năm để cú được một mạng lưới đường sỏ, điện, hệ thống thoỏt nước... khỏ hoàn chỉnh đến tận hàng rào cỏc khu cụng nghiệp. Theo quan niệm của Trung Quốc thỡ đầu tư cơ sở hạ tầng khu cụng nghiệp là lút ổ cho gà đến đẻ và việc làm này chủ yếu là trỏch nhiệm của Chớnh phủ Trung Ương và chớnh quyền địa phương.
Vậy, cải thiện cơ sở hạ tầng là một hệ thống rất phức tạp trong đú cú cỏc yếu tố cấu thành liờn hệ mật thiết với nhau. Giao thụng, hệ thống thoỏt nước thải, cung