7. Bố cục luận văn
1.3. Mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tƣ phát triển sử dụng nguồn vốn NSNN
1.3.2 Mơ hình chìa khóa trao tay
Mơ hình này là hình thức tổ chức trong đó nhà quản lý khơng chỉ là đại diện tồn quyền của chủ đầu tƣ - chủ dự án mà cịn là chủ của dự án. Hình thức chìa khố trao tay đƣợc áp dụng khi chủ đầu tƣ đƣợc phép tổ chức đấu thầu để chọn nhà thầu thực hiện tổng thầu toàn bộ dự án từ khảo sát thiết kế, mua sắm vật tƣ, thiết bị, xây lắp cho đến khi bàn giao cơng trình đƣa vào khai thác, sử dụng. Tổng thầu thực hiện dự án có thể giao thầu lại việc khảo sát, thiết kế hoặc một phần khối lƣợng công tác xây lắp cho các nhà thầu phụ. Đối với các dự án sử dụng các nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc, vốn tín dụng do
Nhà nƣớc bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tƣ phát triển của Nhà nƣớc, khi áp dụng hình thức chìa khố trao tay chỉ thực hiện đối với các dự án nhóm C, các trƣờng hợp khác phải đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ cho phép. Chủ đầu tƣ có trách nhiệm tổ chức nghiệm thu và nhận bàn giao khi dự án hoàn thành đƣa vào sử dụng.
Chủ đầu tƣ
Tổ chức đấu thầu tuyển chọn
Tổng thầu thực hiện toàn bộ dự án
Thuê lại
Thầu phụ A Thầu phụ B
Hình 1.2. Mơ hình chìa khóa trao tay
(Nguồn: Từ Quang Phương, 2005- Giáo trình quản lý dự án đầu tư)
Ưu điểm: Cơ bản của loại hợp đồng này là giảm nhẹ đến mức cao nhất
trách nhiệm của chủ đầu tƣ trong việc quản lý triển khai thực hiện dự án, vì vậy theo thơng lệ quốc tế loại hợp đồng này cịn gọi là hình thức tổng thầu. Việc áp dụng loại mơ hình này có tính khả thi cao đặc biệt là đối với các chủ đầu tƣ không chuyên về xây dựng. Chủ đầu tƣ vẫn theo dõi tiến trình dự án nhƣng khơng phải tham gia quyết định những vấn đề cụ thể về kinh tế kỹ thuật.
Nhược điểm: Các nhà tổng thầu thực hiện hợp đồng chìa khóa trao tay
của các nƣớc phát triển thƣờng giữ lại những bí quyết cơng nghệ khơng chuyển giao cho chủ đầu tƣ của các nƣớc đang phát triển nhằm duy trì mối ràng buộc lệ thuộc về vật tƣ, thiết bị, kỹ thuật vào nhà tổng thầu trong quá trình vận hành dự án. Trong q trình thực hiện dự án khơng thể cho phép giải
quyết nhanh những vƣớng mắc trong quá trình thực hiện mà phải chờ chủ đầu tƣ quyết định dẫn đền làm chậm tiến độ thực hiện dự án đầu tƣ.