7. Bố cục luận văn
2.3. Thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tƣ phát triển sử dụng nguồn vốn
2.3.2. Phân cấp quản lý đầu tư và xây dựng
UBND tỉnh Hƣng Yên ban hành Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 20/7/2011 của UBND tỉnh Hƣng Yên, quy định phân công nhiệm vụ và phân cấp quản lý trong các lĩnh vực quy hoạch xây dựng, quản lý dự án đầu tƣ phát triển cơng trình, quản lý chi phí đầu tƣ phát triển cơng trình trên địa bàn tỉnh, theo đó:
Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước cấp địa phương quản lý:
Chủ tịch UBND các cấp quyết định đầu tƣ dự án nhóm A, B, C trong phạm vi và khả năng cân đối ngân sách của địa phƣơng:
- Đối với các dự án đầu tƣ sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc cấp huyện, cấp xãquản lý trƣớc khi Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xa ̃phê duyệt, Chủ tịch UBND cấp huyện phải xin ý kiến và đƣợc UBND tỉnh chấp
thuận bằng văn bản trong các trƣờng hơpp̣ sau:
+ Dự án đầu tƣ có nhiêṃ vu p̣thiết kếđƣơcp̣ UBND tinhh̉ chấp thuâṇ mà quy mô, tổng mƣƣ́c đầu tƣ vƣơṭ qquy mơ , khái tốn đầu tƣ trong nhiệm vụ thiết kế;
+ Dự án đầu tƣ cónhiêṃ vu p̣thiết kếkhơng thcp̣ quy đinḥ phải trinh̀
UBND tinhh̉ chấp thuâṇ màquy mô, tổng mức đầu tƣ từ 10 tỷ đồng trở lên; + Đối với các dự án đầu tƣ sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc cấp
xã quản lý có tổng mức đầu tƣ từ 5 tỷ đến dƣới 10 tỷ đồng: Đơn vi đầụ mối thẩm đinḥ trinh̀ UBND cấp huyện chấp thuâṇ đối với các dự án đầu cóquy mơ, tổng mƣƣ́c đầu tƣ vƣơṭ qquy mơ , khái tốn đầu tƣ trong nhiệm vụ thiết kếtrƣớc khi Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt.
Các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước do tỉnh quản lý:
Chủ tịch UBND tỉnh phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp huyện , cấp xa ̃ phê duyệt dự án do cấp huyện, cấp xã quản lý có sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách cấp trên (bao gồm hỗ trợ từ nguồn vốn chƣơng trình mục tiêu quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn ngân sách tỉnh quản lý và các nguồn vốn hỗ trợ khác...) có tỷ trọng vốn hỗ trợ đến 50% tổng mức vốn đầu tƣ; trên 50% thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh.
Các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước do cấp huyện quản lý:
Chủ tịch UBND cấp huyện phân cấp cho UBND cấp xã đƣợc quyết định đầu tƣ các dự án có sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nƣớc do cấp huyện quản lý có tỷ trọng vốn hỗ trợ đến 50% tổng mức vốn đầu tƣ; trên 50% thuộc thẩm quyền quyết định của UBND cấp huyện.
Đánh giá: Phân bổ vốn cho nhiều cơng trình, dự án khá phân tán; bố trí
vốn cho các dự án q nhỏ khơng có khả năng hồn thành dự án theo tiến độ để đƣa vào sử dụng phát huy hiệu quả.
Trình độ chun mơn về quản lý đầu tƣ của các đơn vị đƣợc phân cấp chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, độ ngũ cán bộ cịn thiếu; đội ngũ cán bộ làm cơng tác quản lý đầu tƣ và xây dựng ở các huyện, thành phố, các xã, phƣờng, thị trấn vừa thiếu vừa yếu kém về chun mơn nghiệp vụ; Một số phịng quản lý chuyên ngành ở cấp huyện khơng có cán bộ có trình độ chun mơn về quản lý đầu tƣ phát triển.