3.1.2 .Chức năng nhiệm vụ của Văn phòngCục ThuếHà Nội
3.3. Phân tích thực trạng nâng cao chất lƣợng cán bộ,cơng chức tại Văn phịng
3.3.2. Thực trạng quy hoạch cán bộ, công chức
Việc quy hoạch CBCC lãnh đạo ở Cục Thuế Hà Nội đƣợc căn cứ trên Quyết định Số: 1512/QĐ-BTC ngày 22 tháng 6 năm 2011 của Bộ Tài chính Ban hành Quy chế quy hoạch lãnh đạo của các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Tài chính. Theo đó, từ năm 2011 đến nay, Cục Thuế Hà Nội thực hiện công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo nhƣ sau:
Đề xuất chủ chƣơng quy hoạch
Tổ chức Hội nghị tồn thể cán bộ,cơng chức hoặc hội nghị cán bộ
chủ chốt để nhận xét, đánh giá và lấy phiếu giới thiệu quy hoạch Thông qua danh sách quy hoạch ở
cấp đơn vị Phê duyệt quy hoạch
Hình 3.4. Quy trình quy hoạch CBCC của Cục Thuế Hà Nội
Nguồn: Văn phòng Cục Thuế Hà Nội
Nội dung của quy trình cụ thể nhƣ sau:
a)Đối với quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp Cục: Bước1:Đề xuất chủ trương quy hoạch
Thứ nhất, Cục trƣởng tổ chức Hội nghị tập thể lãnh đạo Cục để đề xuất số
lƣợng, danh sách dự kiến bổ sung quy hoạch. Nội dung Hội nghị:
- Rà sốt, đánh giá về tình hình cán bộ quy hoạch hiện có và dự kiến số lƣợng
cán bộ quy hoạch cần bổ sung thêm.
- Thảo luận, đề xuất danh sách cán bộ quy hoạch (cán bộ đề xuất chủ trƣơng
bổ sung quy hoạch phải có đƣợc trên 50% tổng số lãnh đạo Cục tham gia dự họp đồng ý).
Thứ hai, căn cứ kết quả họp, Cục Thuế Hà Nội có văn bản báo cáo Tổng cục
(qua Vụ Tổ chức cán bộ) đề xuất chủ trƣơng quy hoạch. Hồ sơ đề xuất chủ trƣơng bao gồm:
- Biên bản họp tập thể lãnh đạo Cục. - Sơ yếu lý lịch cán bộ (có ảnh).
Thứ ba, căn cứ Tờ trình của Cục Thuế Hà Nội,Vụ Tổ chức cánbộ của Tổng
cục trình Lãnh đạo Tổng cục để xin ý kiến về số lƣợng, danh sách quy hoạch và phê duyệt công văn thông báo cho Cục biết để triển khai thực hiện.
Đối với chức danh Cục trƣởng, Phó Cục trƣởng tại thành phố Hà Nội,Tổng cục có văn bản báo cáo Bộ (quaVụ Tổ chức cán bộ) để xác nhận đối với các trƣờng hợp tiếp tục duy trì trong danh sách quy hoạch và các trƣờng hợp đƣa ra khỏi danh sách quy hoạch.
Bước 2:Tổ chức Hội nghị cán bộ chủ chốt của Cục Thuế Hà Nội để nhận
xét, đánh giá và lấy phiếu giới thiệu quy hoạch cán bộ.
-Chủ trì Hội nghị: Đại diện lãnh đạo Tổng cục hoặc uỷ quyền cho Lãnh đạoVụTổ chức cán bộ của Tổng cục hoặc Lãnh đạo Cục Thuế Hà Nội chủ trì.
-Thành phần tham gia: +Lãnh đạo Cục.
+Trƣởng phịng,PhóTrƣởng phịng và tƣơng đƣơng thuộc Cục. +Chi cục trƣởng và tƣơng đƣơng.
+Chủ tịch cơng đồn,Bí thƣ đồn thanh niên cơ quan Cục. -Nội dung Hội nghị:
+Quán triệt mục đích, yêu cầu, số lƣợng, tiêu chuẩn đối với cán bộ quy hoạch. +Thông báo ý kiến nhận xét, đánh giá của tập thể lãnh đạo Cục về cán bộ
giới thiệu quy hoạch.
+Thành viên tham gia dự họp nhận xét, đánh giá về cán bộ dự kiến quy hoạch. +Thực hiện lấy phiếu giới thiệu quy hoạch theo phƣơng thức bỏ phiếu
kín.Ngồi danh sách đã chuẩn bị, các thành viên tham gia dự họp có thể giới thiệu thêm nguồn cán bộ quy hoạch (nếu có) và ghi trực tiếp vào phiếu giới thiệu.
Các trƣờng hợp có tỷ lệ phiếu giới thiệu quy hoạch trên 50% tổng số cán bộ tham gia dự họp đƣợc đƣa ra thảo luận tại Hội nghị của tập thể lãnh đạo Cục và cấp uỷ của Cục tại bƣớc 3.
Bước 3:Thông qua danh sách đề nghị quy hoạch ở cấp Cục
- Cục trƣởng tổ chức Hội nghị liên tịch giữa tập thể lãnh đạo Cục và cấp uỷ củaCục để triển khai các cơng việc:
+ Phân tích kết quả tổng hợp phiếu lấy ý kiến giới thiệu quy hoạch của Hội nghị tại bƣớc 2.
+ Nhận xét, đánh giá về cán bộ đề nghị quy hoạch.
+ Lấy phiếu giới thiệu quy hoạch theo phƣơng thức bỏ phiếu kín. -Các trƣờng hợp có tỷ lệ phiếu giới thiệu quy hoạch trên 50% tổng số lãnh đạo Cục Thuế và cấp uỷ tham gia dự họp sẽ đƣợc lựa chọn để đề nghị đƣa vào quy hoạch.
Bước 4:Phê duyệt quy hoạch
- Cục Thuế Hà Nội tổng hợp,hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch để báo cáo Tổng cục (qua Vụ Tổ chức cánbộ của Tổng cục).
+ Tờ trình đề nghị phê duyệt quy hoạch.
+ Biên bản họp và biên bản kiểm phiếu Hội nghị tại bƣớc 2 và bƣớc 3.
+ Bản sao các văn bằng, chứng chỉ đào tạo (nếu có).
- Căn cứ đề nghị của đơn vị,Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục triển khai các cơng việc:
+ Trình lãnh đạo Tổng cục để xin ý kiến về cán bộ dự kiến quy hoạch và phê duyệt công văn lấy ý kiến hiệp y của Thƣờng trực Thành uỷ theo qy đuịnh.
+ Căn cứ kết quả hiệp y,Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục trình lấy ý kiến biểu quyết của các thành viên trong Tập thể Lãnh đạo Tổng cục theo phƣơng thức bỏ phiếu kín.Vụ Tổ chức cán bộ lập biên bản kiểm phiếu.
+Căn cứ kết quả lấy phiếu biểu quyết,Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục trình Tổng cục trƣởng báo cáo Bộ Tài chính phê duyệt quy hoạch đối với chức danh Cục trƣởng và Phó Cục trƣởng đối với các trƣờng hợp đạt tỷ lệ phiếu giới thiệu quy hoạch trên 50% tổng số thành viên của Tập thể lãnh đạo Tổng cục.
b)Đối với quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp Phịng và tương đương: Bước1:Thơng qua chủ trương quy hoạch
Cục trƣởng Cục Thuế Hà Nội tổ chức Hội nghị tập thể lãnh đạo Cục để thống nhất số lƣợng, danh sách cán bộ dự kiến bổ sung quy hoạch.
Bước2:Tổ chức Hội nghị toàn thể cán bộ, cơng chức của Phịng
- Chủ trì Hội nghị:Đại diện lãnh đạo Cục.
- Thành phần tham gia:Tồn thể cơng chức của Phòng.
- Nội dung Hội nghị:Thực hiện tƣơng tự nhƣ đối với quy hoạch chức danh
lãnh đạo cấp Cục.
Bước3:Thông qua danh sách quy hoạch
- Cục trƣởng tổ chức hội nghị liên tịch giữa tập thể lãnh đạo Cục và cấp uỷ Cục để nhận xét, đánh giá và lấy phiếu giới thiệu quy hoạch.
- Các trƣờng hợp có tỷ lệ phiếu giới thiệu quy hoạch trên 50% tổng số lãnh đạo Cục và cấp uỷ tham gia dự họp đƣợc lựa chọn để đƣa vào quy hoạch.
Bước4:Phê duyệt quy hoạch
Cục trƣởng phê duyệt quy hoạch và báo cáo Tổng cục (qua Vụ Tổ chức cán bộ của Tổng cục) để theo dõi, quản lý.
Bảng 3.5. Tình hình quy hoạch, bổ sung quy hoạch CBCC của Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014
Năm Chức danh
Cục trƣởng
2010 Phó cục trƣởng
Cục trƣởng 2011 Phó cục trƣởng Trƣởng phịng Cục trƣởng 2012 Phó cục trƣởng Trƣởng phịng Cục trƣởng 2013 Phó cục trƣởng Trƣởng phịng Cục trƣởng 2014 Phó cục trƣởng Trƣởng phịng
Nguồn: Báo cáo TCCB hàng năm của Cục Thuế Hà Nội các năm từ 2010 đến 2014
Công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ tại Cục Thuế Hà Nội thời gian qua đƣợc thực hiện đồng bộ, đạt kết quả tốt. Thực hiện chỉ thị số 05 CT/BCSĐ ngày 30/8/2013 của Ban cán sự Đảng Bộ Tài chính về cơng tác rà sốt bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo giai đoạn 2011-2015 và quy hoạch cán bộ lãnh đạo các cấp giai đoạn 2016-2021, Công văn số 3456/TCT-TCCB ngày 18/10/2013 của Tổng cục thuế về hƣớng dẫn cơng tác rà sốt, bổ sung quy hoạch giai đoạn 2011-2015 và quy hoạch giai đoạn 2016-2021, Cục thuế thành phố Hà Nội đã triển khai rà soát quy hoạch giai đoạn 2011-2015 và triển khai quy hoạch giai đoạn 2016-2021. Căn cứ vào các bƣớc triển khai quy trình quy hoạch và tiến độ thời gian theo quy định, Cục thuế đã có văn bản xác nhận các trƣờng hợp tiếp tục quy hoạch của giai đoạn 2011- 2015 và có văn bản thơng báo danh sách các trƣờng hợp đủ điều kiện chuẩn bị giới thiệu bổ sung quy hoạch giai đoạn 2011-2015 và giới thiệu quy hoạch 2016-2021. Cụ thể nhƣ sau:
- Tiếp tục quy hoạch giai đoạn 2011-2015: Căn cứ kết quả rà soát quy hoạch
các cấp, Cục thuế đã tổ chức, triển khai xác nhật tiếp tục quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp Phòng, với tổng số: 102 cán bộ, công chức.
- Căn cứ vào điều kiện, tiêu chuẩn các chức danh quy hoạch cấp Phịng, và năng lực chun mơn của các đồng chí giới thiệu quy hoạch, Cục thuế thành phố Hà Nội đã thông báo chủ trƣơng đối với các trƣờng hợp giới thiệu bổ sung quy hoạch giai đoạn 2011-2015, quy hoạch giai đoạn 2016-2021, số lƣợng cụ thể nhƣ sau: Bổ