3.1.2 .Chức năng nhiệm vụ của Văn phòngCục ThuếHà Nội
4.2.5. Giải pháp khác
4.2.5.1.Giải pháp khuyến khích về vật chất và tinh thần
a) Khuyến khích về vật chất:
Ngồi tiền lƣơng và các khoản phụ cấp nhƣ theo chế độ đặc thù, khu vực, cơng vụ thì Cục Thuế cần cụ thể hóa các quy định của Tổng cục Thuế để áp dụng các hình thức thƣởng nhƣ thƣởng tháng, quý, 6 tháng, năm và đặc biệt là thƣởng đột xuất để kích thích lao động đây là biện pháp khuyến khích vật chất rất có hiệu quả đối với CBCC. Để thƣởng có tác dụng tạo động lực, cơng tác tiền thƣởng phải đảm bảo các nguyên tắc sau đây:
- Phải lựa chọn hình thức thƣởng và mức thƣởng hợp lý tùy theo tính chất phức tạp, mức độ hoàn thành.
- Thƣởng phải kịp thời.
- Thƣởng phải đảm bảo cơng bằng hợp lý.
Có nhƣ vậy tiền lƣơng, các khoản phụ cấp và tiền thƣởng là các công cụ chủ yếu để khuyến khích về vật chất đối với CBCC ngành thuế. Ngoài ra các loại phúc lợi và dịch vụ cũng có tác dụng tạo động lực rất quan trọng.
b) Khuyến khích về tinh thần:
Cục Thuế, Chi cục Thuế cần tổ chức tốt các phong trào thi đua để khuyến khích thành tích của CBCC.
Xây dựng đƣợc bầu khơng khí tâm lý- xã hội trong cơ quan, đơn vị.
Quan tâm đến cơng tác đào tạo, phát triển về văn hóa, chuyên mơn, nghiệp vụ, áp dụng các hình thức đào tại thích hợp để đáp ứng đƣợc nhu cầu học tập, phát triển của ngƣời lao động.
Gắn trách nhiệm và thu nhập thực tế của CBCC với khối lƣợng, chất lƣợng công việc mà họ đã hoàn thành.
Sự tin tƣởng vào đội ngũ CBCC chủ động giao quyền tự chủ cho họ trong thực hiện cơng việc sẽ có tác dụng kích thích sự sáng tạo, đam mê phục vụ của họ đối với nhiệm vụ đƣợc giao.
Tạo điều kiện phục công tác tốt nhất trong điều kiện khả năng cho phép để giúp CBCC thuận lợi trong công việc đƣợc giao hoặc chủ động vƣợt qua các khó khăn tạm thời về điều kiện làm việc để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ đƣợc giao.
Cùng với việc quan tâm đến nhu cầu vật chất Cục Thuế, Chi cục Thuế các quận, huyện, thị xã chú ý đến nhu cầu tinh thần của CBCC nhƣ đánh giá, đào tạo, cơ hội thăng tiến và tơn trọng trong ứng xử.
4.2.5.2.Hồn thiện cơ cấu, tổ chức bộ máy, cơ chế quản lý, phân công và phân cấp quản lý cán bộ, công chức
a) Hoàn thiện cơ cấu tổ chức và bộ máy quản lý:
Tham mƣu đề xuất với Tổng cục Thuế xây dựng và tổ chức bộ máy quản lý thuế theo mơ hình quản lý thuế kết hợp hợp lý giữa quản lý thuế theo chức năng với quản lý thuế theo đối tƣợng, cụ thể: Tổ chức bộ máy cơ quan thuế theo chức năng,
trong các đơn vị quản lý theo chức năng có tổ chức bộ phận chuyên trách quản lý theo các nhóm đối tƣợng. Đề xuất với Tổng cục Thuế thực hiện triển khai mơ hình quản lý một cách đồng bộ gắn với việc đổi mới phân cấp quản lý thuế giữa cơ quan thuế các cấp theo hƣớng: Tổng cục Thuế quản lý theo một số chức năng hợp lý nhƣ: Nghiên cứu xây dựng cơ chế chính sách; tổng hợp thơng tin phân tích rủi ro; điều phối cơng tác thanh tra, kiểm tra thuế; trực tiếp quản lý đối với các doanh nghiệp lớn đa ngành nghề, lĩnh vực và các lĩnh vực đặc thù hoạt động trên địa bàn toàn quốc, khu vực kinh tế đặc biệt, các tập đoàn kinh tế trong và ngoài nƣớc.
Cục Thuế các tỉnh, thành phố tập trung thực hiện chức năng chỉ đạo, hƣớng dẫn, thanh tra, kiểm tra công tác quản lý thuế trên địa bàn, trực tiếp quản lý thuế các doanh nghiệp lớn theo phân cấp và các doanh nghiệp vừa trên địa bàn quản lý. Chi cục Thuế quản lý các doanh nghiệp nhỏ và quản lý các sắc thuế điều tiết đối với các thể nhân.
Đề xuất với Tổng cục Thuế điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ cơ quan thuế các cấp và sắp xếp lại cơ cấu tổ chức bộ máy phù hợp với yêu cầu quản lý, cụ thể: Kiện toàn hệ thống pháp chế chuyên trách cụ thể cho thành lập các phòng pháp chế tại các Cục Thuế địa phƣơng (hiện nay mới thành lập ở Cục Thuế lớn, các Cục Thuế có số thu dƣới 3000 tỷ đồng chƣa đƣợc thành lập) để nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác pháp chế của ngành thuế và đại diện cơ quan thuế giải quyết khiếu nại, khởi kiện liên quan đến việc thực thi công vụ của công chức thuế. Nghiên cứu xây dựng bộ phận điều tra thuế tại cơ quan thuế và làm rõ mối quan hệ giữa các bộ phận điều tra thuế với cơ quan điều tra của các Bộ liên quan và cơ quan tƣ pháp. Sắp xếp, kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy Tổng cục Thuế, Cục Thuế, Chi cục Thuế đảm bảo tinh gọn, thực hiện đầy đủ các chức năng quản lý thuế, phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế xã hội, nhằm tập trung nguồn lực để phát huy hiệu lực, hiệu quả gắn với định hƣớng đổi mới công tác ủy nhiệm thu.
Đổi mới chế độ ủy nhiệm vụ thuế gắn với việc tổ chức, sắp xếp lại các đội thuế xã, phƣờng, đội thuế liên xã, phƣờng để cơng tác thuế có hiệu quả hơn theo định hƣớng: đối với xã có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn,
địa bàn rộng, kinh tế xã hội cịn chƣa phát triển thì cơ quan thuế thực hiện ủy nhiệm thu một số khoản thuế và thu ngân sách nhà nƣớc khác cho Ủy ban nhân dân các xã, phƣờng, thị trấn có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển đã có hệ thống các điểm thu của Kho bạc, Ngân hàng thƣơng mại thuận lợi cho ngƣời nộp thuế thì khơng thực hiện ủy nhiệm thu.
b)Thực hiện cơ chế quản lý, phân công và phân cấp quản lý CBCC nhằm sử dụng có hiệu quả đội ngũ CBCC
Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý và sử dụng cán bộ cho các phòng, Chi cục Thuế theo hƣớng giao quyền chủ động, tự chịu trách nhiệm cho Trƣởng phịng, Chi cục Trƣởng để điều hành cơng việc một cách linh hoạt, giải quyết nhanh chóng và thuận lợi.
Kiến nghị Tổng cục Thuế cần tăng cƣờng thẩm quyền, trách nhiệm cho Chi cục Trƣởng Chi cục Thuế đảm bảo đồng bộ giữa quản lý theo chức danh với quản lý ngạch công chức và thẩm quyền quản lý CBCC đồng bộ với thẩm quyền quản lý về tài chính, xây dựng cơ bản…Những vấn đề liên quan nhƣ nâng bậc lƣơng, chuyển xếp ngạch; bổ nhiệm và bổ nhiệm lại, luân chuyển, điều động luân phiên, kỷ luật, quyết định hƣu trí và giải quyết hƣu trí, quy hoạch quản lý hồ sơ cơng chức, nhận xét, đánh giá công chức của cấp nào đã đƣợc phân cấp quản lý thì cấp đó có thẩm quyền giải quyết.
Ngƣời đứng đầu cơ quan Cục Thuế, Chi cục Thuế chủ động xây dựng Quy chế quản lý nội bộ phù hợp với mơ hình quản lý, từng cấp quản lý, đảm bảo phân cấp mạnh mẽ, hợp lý từ Cục Thuế đến Chi cục Thuế trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với ngƣời đứng đầu cơ quan thuế từng cấp.