5 .Đóng góp mới của đề tài
1.2. Cơ sở lý luận về môi trƣờng đầu tƣtrực tiếp nƣớc ngoài
1.2.1. Định nghĩa FDI và môi trƣờng đầu tƣtrực tiếp nƣớc ngoài
a. Định nghĩa FDI
Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài (Foreign Direct Investment) là hình thức đầu tƣ dài hạn của cá nhân hay công ty nƣớc này vào nƣớc khác bằng cách thiết lập cơ sở sản xuất, kinh doanh. Cá nhân hay cơng ty nƣớc ngồi đó sẽ nắm quyền quản lý cơ sở sản xuất kinh doanh này.
Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tƣ từ một nƣớc (nƣớc chủ đầu tƣ) có đƣợc một tài sản ở một nƣớc khác (nƣớc thu hút đầu tƣ) cùng với quyền quản lý tài sản đó. Phƣơng diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các cơng cụ tài chính khác.Trong phần lớn trƣờng hợp, cả nhà đầu tƣ lẫn tài sản mà ngƣời đó quản lý ở nƣớc ngoài là các cơ sở kinh doanh. Trong những trƣờng hợp đó, nhà đầu tƣ thƣờng hay đựoc gọi là "cơng ty mẹ" và các tài sản đƣợc gọi là “công ty con” hay “chi nhánh công ty” (World Investment report 2007).
Quỹ tiền tệ quốc tế IMF định nghĩa: đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài FDI là dạng đầu tƣ quốc tế phản ánh mục tiêu của một thực thể cƣ trú tại một nền kinh tế nhằm có đƣợc mối quan tâm (lợi ích) lâu dài trong một doanh nghiệp cƣ trú tại một nền kinh tế khác. Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài không chỉ bao gồm các giao dịch ban đầu
thiết lập nên mối quan hệ giữa các nhà đầu tƣ và doanh nghiệp mà còn cả những giao dịch tiếp theo giữa họ dù có tƣ cách pháp nhân hay khơng có tƣ cách pháp nhân (IMF 1993, trang 86, 87).
Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế OECD: FDI phản ánh mục tiêu của một thực thể cƣ trú tại một nền kinh tế muốn có đƣợc mối quan tâm lợi ích lâu dài trong một thực thể cƣ trú tại một nền kinh tế khác. Mối quan tâm (lợi ích) lâu dài ngụ ý rằng tồn tại một mối quan hệ dài hạn giữa nhà đầu tƣ trực tiếp với doanh nghiệp và một mức độ ảnh hƣởng đáng kể trong việc quản lý doanh nghiệp đó. Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi liên quan đến các giao dịch ban đầu giữa hai thực thể và mọi giao dịch vốn tiếp theo giữa chúng và các cơng ty con dù có tƣ cách pháp nhân hay khơng có tƣ cách pháp nhân. (OECD 1996, trang 7, 8).
Theo Hội nghịLiên hợp quốc vềThƣơng mại và Phát triển (UNCTAD), luồng vốn FDI bao gồm vốn đƣợc cung cấp (trực tiếp hoặc thông qua các công ty liên quan khác) bởi nhà đầu tƣtrực tiếp nƣớc ngoài cho các doanh nghiệp FDI, hoặc vốn mà nhà đầu tƣtrực tiếp nƣớc ngoài nhận đƣợc từdoanh nghiệp FDI. FDI gồm có ba bộphận: vốn cổphần, thu nhập tái đầu tƣvà các khoản vay trong nội bộcông ty.
Luật Đầu tƣ Nƣớc ngoài tại Việt Nam năm 1987 đƣa ra khái niệm: “Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài là việc tổ chức, cá nhân nƣớc ngoài đƣa vào Việt Nam vốn bằng tiền nƣớc ngồi hoặc bất kỳ tài sản nào đƣợc Chính phủViệt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành lập xí nghiệp liên doanh hoặc doanh nghiệp 100% vốn nƣớc ngoài theo quy định của Luật này”.
Tài sản trong khái niệm này, theo thơng lệ quốc tế, có thể là tài sản hữu hình (máy móc, thiết bị, quy trình cơng nghệ, bất động sản, các loại hợp đồng và giấy phép có giá trị…), tài sản vơ hình (quyền sở hữu trí tuệ, bí quyết và kinh nghiệm quản lý…) hoặc tài sản tài chính (cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy ghi nợ…).Nhƣvậy, FDI bao giờ cũng là một dạng quan hệ kinh tế có nhân tố nƣớc ngồi.Hai đặc điểm cơ bản của FDI là: có sự dịch chuyển tƣ bản trong phạm vi quốc
tế; và chủ đầu tƣ(pháp nhân, thể nhân) trực tiếp tham gia vào hoạt động sử dụng vốn và quản lý đối tƣợng đầu tƣ.
Từ những khái niệm trên, có thể hiểu một cách khái quát vềFDI nhƣ sau: FDI tại một quốc gia là việc nhà đầu tƣ ở một nƣớc khác đƣa vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào vào quốc gia ấy để có đƣợc quyền sở hữu và quản lý hoặc quyền kiểm soát một thực thể kinh tế tại quốc gia này, với mục tiên tối đa hố lợi ích của mình.
b. Định nghĩa mơi trƣờng đầu tƣ
Có nhiều định nghĩa khác nhau về mơi trƣờng đầu tƣ. Theo Weingast (1992) thì mơi trƣờng đầu tƣ là một hệ thống chính sách, quy định và các yếu tố thể chế nhằm khuyến khích các nhà đầu tƣ nƣớc ngồi đầu tƣ vào các dự án mà xã hội mong muốn (Weingast, 1992). Theo Nicholas Stern, Phó Chủ tịch Nhóm Ngân hàng Thế giới cấp cao và Giám Economist trong đầu năm 2000, định nghĩa mơi trƣờng đầu tƣ là "hệ thống chính sách, thể chế và môi trƣờng, cả ở hiện tại và trong tƣơng lai, có ảnh hƣởng đến lợi nhuận và rủi ro cho việc với đầu tƣ. Năm 2005, trong báo cáo của Ngân hàng thế giới định nghĩa, môi trƣờng đầu tƣ là tập hợp các yếu tố địa điểm cụ thể hình thành nên những cơ hội và ƣu đãicho các doanh nghiệp đầu tƣ hiệu quả, tạo công ăn việc làm và mở rộng sản xuất kinh doanh (Evaluation of the World Bank Group’s Support for Investment Climate Reforms, tr1).
Theo phó chủ tịch nhóm Ngân hàng thế giới, mơi trƣờng đầu tƣ tốt là mơi trƣờng bao gồm ba khía cạnh chính (i) sự ổn định kinh tế vĩ mô và sự mở cửa; (ii) trình độ quản lý và tổ chức tốt, bao gồm cả các vấn đề về quản lý sự quan liêu, sức mạnh của các tổ chức tài chính, các quy định của pháp luật, khả năng kiểm soát tham nhũng, tội phạm, hiệu quả của các dịch vụ công và chất lƣợng của lực lƣợng lao động; (iii) chất lƣợng của cơ sở hạ tầng (Stern năm 2001, 2002).
Định nghĩa về môi trƣờng đầu tƣ thực sự rất rộng.Trên thực tế, nhiều chun gia cịn sử dụng hai khái niệm mơi trƣờng đầu tƣ và môi trƣờng kinh doanh để thay thế cho nhau. Tuy nhiên, cần phải có một sự phân biệt tƣơng đối rõ ràng giữa hai khái niệm này.
Về cơ bản, môi trƣờng đầu tƣ hay môi trƣờng kinh doanh đều để chỉ các yếu tố bên ngoài ảnh hƣởng tới hoạt động cá nhân của doanh nghiệp.Hai khái niệm này đều đƣợc đƣợc chính phủ các nƣớc sử dụng nhƣ một cơng cụ để giới thiệu về hệ thống chính sách, các biện pháp khuyến khích và thúc đẩy dành cho nhà đầu tƣ và là hai khái niệm đƣợc sử dụng rộng rãi.Tuy vậy, điểm khác nhau lớn nhất giữa môi trƣờng kinh doanh và môi trƣờng đầu tƣ là nhà đầu tƣ nghiên cứu mơi trƣờng kinh doanh nhằm giảm thiểu chi phí cịn nghiên cứu mơi trƣờng đầu tƣ để giảm thiểu rủi ro cho doanh nghiệp(Idealism, Realism and the Investment Climate in Developing Countries).
Bảng 1.1: Sự khác nhau giữa môi trƣờng kinh doanh và mơi trƣờng đầu tƣ Tiêu chí
Câu hỏi nghiên cứu chính
Mục tiêu
Mức độ định lƣợng đƣợc
Nguồn: Idealism, Realism and the Investment Climate in Developing Countries.
Mơi trƣờng đầu tƣ nghiên cứu ít hơn về chi phí đo lƣờng và tập trung nhiều vào các vấn đề về tài sản vơ hình, sự tự tin, sự không chắc chắn và làm thế nào (tiềm năng) nhà đầu tƣ có thể cảm nhận về lợi nhuận từ khoản đầu tƣ của họ; nó xuất phát trực tiếp từ thực tế và nhận thức về các mối quan hệ giữa doanh nghiệp với những ngƣời nắm quyền lực chính trị.