CHƢƠNG 2 :PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Các yếu tố của môi trƣờng đầu tƣtrực tiếp nƣớc ngoài tại Thái Lan
3.2.3. Các ƣu đãicho doanh nghiệp
3.2.3.1. Chiến lƣợc xúc tiến đầu tƣ
Chính phủ Thái Lan trong chiến lƣợc phát triển kinh tế dài hạn của mình đã đƣa ra nhiều chiến lƣợc nhằm thu hút vốn FDI vào trong nƣớc.
Bảng 3.12: Các ƣu đãi Thái Lan dành cho các nhà đầu tƣ Ƣu đãi về thuế
· Miễn / giảm thuế nhập khẩu đối với máy móc (Phần 28/29).
· Giảm thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu thiết yếu (Phần 30).
· Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế thu nhập cá nhân. (Phần 31 và 34) · Giảm 50 phần trăm thuế thu nhập doanh nghiệp (Phần 35 (1)).
· Khấu trừ từ chi phí vận chuyển, điện, nƣớc (Phần 35 (2)).
· Bổ sung khấu trừ 25% của chi phí lắp đặt, xây dựng cơ sở vật chất (Phần 35 (3)).
· Miễn thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu thiết yếu để sử dụng trong sản xuất cho xuất khẩu (Phần 36).
Nguồn: A Guide to the Board of Investment 2015 Trƣớc hết, nói về việc xúc tiến đầu tư, chính phủ Thái Lan dựa trên tình hình kinh tế, chính trị, xã hội trong nƣớc
và ngồi nƣớc từng giai đoạn để đƣa ra các mục tiêu và chiến lƣợc phù hợp. Các chiến lƣợc Thái Lan đƣa ra chủ yếu là các ƣu đãi về thuế, khả năng tiếp cận nguồn lực của nhà đầu tƣ nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất có thể cho nhà đầu tƣ.
Chính phủ Thái Lan cũng đã đƣa ra nhóm các chiến lƣợc xúc tiến đầu tƣ theo từng thời kỳ và kế hoạch. Theo kế hoạch năm năm 2015- 2021, chiến lƣợc này đƣợc đƣa ra nhằm mục đích thúc đẩy đầu tƣ của Thái Lan tăng về mặt giá trị cả trong đầu tƣ của nƣớc ngoài vào Thái Lan và của Thái Lan ra nƣớc ngoài để nâng cao khả năng cạnh tranh của Thái Lan, vƣợt qua “bẫy thu nhập trung bình” và đạt tăng trƣởng bền vững. Chính sách khuyến khích đầu tƣ này có 6 điểm chính gồm:
Một là, thúc đẩy đầu tƣ, giúp nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia bằng cách khuyến khích hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D), đổi mới, tạo ra giá trị trong các lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ, doanh nghiệp nhỏ, cạnh tranh cơng bằng và tăng trƣởng tồn diện.
Hai là, đẩy mạnh hoạt động đầu tƣ thân thiện môi trƣờng, tiết kiệm năng lƣợng hoặc sử dụng năng lƣợng thay thế để cân bằng và tăng trƣởng bền vững.
Ba là, đẩy mạnh các cụm công nghiệp để tạo tập trung đầu tƣ phù hợp với tiềm năng của khu vực và tăng cƣờng các chuỗi giá trị.
Bốn là, thúc đẩy đầu tƣ vào các tỉnh biên giới ở miền Nam Thái Lan để giúp phát triển kinh tế địa phƣơng, nhằm tăng cƣờng an ninh trong khu vực.
Năm là, đẩy mạnh đặc khu kinh tế, đặc biệt là ở các khu vực biên giới, cả bên trong và bên ngồi các khu cơng nghiệp, để tạo kết nối với các nƣớc láng giềng trong lĩnh vực kinh tế và để chuẩn bị cho việc gia nhập vào Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC).
Sáu là, thúc đẩy đầu tƣ ra nƣớc ngoài của Thái Lan để tăng cƣờng khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Thái Lan và vai trò của Thái Lan trong nền kinh tế toàn cầu.
Nhƣ vậy, Thái Lan đã có các chính sách nhằm xúc tiến đầu tƣ phát triển đối với các đầu tƣ từ nƣớc ngoài (FDI) và đối với đầu tƣ ra nƣớc ngồi. Trong đó nổi bật là các ƣu đãi về thuế cho doanh nghiệp trong quá trình sản xuất, kinh doanh.
3.2.3.2. Nạn tham nhũng, quan liêu
Có thể thấy nạn tham nhũng, quan liêu là một hiện tƣợng khá phổ biến ở các nƣớc Châu Á và ảnh hƣởng tƣơng đối đến việc thu hút đầu tƣ của các quốc gia. Từ năm 1995, Tổ chức Minh bạch Quốc tế (Transparency International - TI) đã công bố một chỉ số nhận thức tham nhũng (Corruption Perceptions Index - CPI) hàng năm xếp thứ tự các quốc gia trên thế giới theo “mức độ tham nhũng mà đƣợc nhận thức tồn tại trong các giới cơng chức và chính trị gia”. Tổ chức định nghĩa tham nhũng là “lạm dụng chức vụ công để hƣởng tƣ lợi”.
Theo nghiên cứu của tổ chức này trên tổng số 177 quốc gia, Việt Nam và Thái Lan đều nằm trong nhóm các nƣớc có chỉ số tham nhũng cao. Cụ thể, năm 2015, Thái Lan xếp thứ 76, trong khi đó, Việt Nam ghi danh mình ở hạng 112. Tính riêng trong giai đoạn 2007 - 2015, Thái Lan đã liên tục sụt giảm vị trí trong bảng xếp hạng mức độ tham nhũng của các quốc gia trên thế giới. Trong khi đó, Việt Nam tuy ổn định hơn nhƣng lại nằm ở top những nƣớc có mức độ tham nhũng cao trên thế giới.
Thái Lan Việt Nam
Hình 3.6: Xếp hạng chỉ số tham nhũng Thái Lan – Việt Nam (2007-2015)
Nguồn: Tổ chức minh bạch quốc tế 2007 - 2015
Nạn tham nhũng, quan liêu là một trong những vấn đề bức bối của thế giới. Tại các nƣớc phát triển hay khơng phát triển thì nó vẫn là một trong những rào cản khiến nền kinh tế phát triển chậm hơn, nhất là ở những nƣớc đang phát triển nó làm phát sinh chi phí và trở thành rào cản trong q trình tham gia thị trƣờng của các nhà đầu tƣ trên thế giới.
Tham nhũng, quan liêu là hiện tƣợng không phải hiếm ở các quốc gia khác.Nó có ảnh hƣởng trực tiếp tới sự phát triển kinh tế, sự ổn định chính trị và sự phát triển chất lƣợng đời sống xã hội. Riêng trong lĩnh vực kinh tế nói chung và đầu tƣ FDI nói riêng, nạn tham nhũng, quan liêu ảnh hƣởng trực tiếp đến quyết định của nhà đầu tƣ trong quá trình ra quyết định. Do vậy mà quốc gia nào cũng cần phải có biện pháp khắc phục các yếu điểm này để cải thiện môi trƣờng đầu tƣ và thu hút đầu tƣ nhiều hơn.
3.2.3.3. Chất lƣợng đời sống xã hội
Chất lƣợng đời sống xã hội của một quốc gia phản ánh chất lƣợng nguồn nhân lực của quốc gia đó. Một nƣớc đƣợc chú trọng đầu tƣ và phát triển chất lƣợng đời sống đồng nghĩa với việc chính phủ chú ý vào phát triển con ngƣời để tạo cơ sở cho nền kinh tế phát triển về chiều sâu sau này. Về việc đánh giá các chỉ số về giáo dục, y tế của Thái Lan trong Báo cáo năng lực cạnh tranh toàn cầu cũng tƣơng tự nhƣ với việc đánh giá chỉ số HDI.
Theo báo cáo năng lực cạnh tranh toàn cầu, so với các nƣớc khác, Thái Lan xếp ở mức trung bình về chất lƣợng đời sống, xã hội. Các vấn đề về phát triển giáo dục, y tế là tƣơng đối tốt để phục vụ cho ngƣời dân. Trong khi đó, Việt Nam xếp ở vị trí thấp hơn so với Thái Lan ở lĩnh vực này. Chính phủ Thái Lan đã biết tập trung hƣớng vào việc cải thiện đời sống cho ngƣời dân, nâng cao mức sống, mức phục vụ và chất lƣợng nguồn nhân lực. Nhà đầu tƣ thơng qua đánh giá này sẽ có nhận định tốt về chất lƣợng nguồn nhân lực của quốc gia và xu hƣớng chất lƣợng xã hội mà họ cũng nhƣ nhân viên của họ đƣợc hƣởng khi tiến hành đầu tƣ vào quốc gia này.
Bảng 3.13: Các tiêu chí về y tế, giáo dục của Việt Nam và Thái Lan
Quốc
Tiêu chí Xếp Điểm
gia
hạng (1-7)
1. Health and Thái
63 primary Lan education/Sức Việt khỏe và giáo 88 Nam dục cơ bản 1.1. Thái 79 Lan Health/sức Việt khỏe 78 Nam 1.2. Primary Thái 60 Lan Education/đào Việt tạo cơ bản 103 Nam Thái 29 1.3. Efficiency Lan enhancers Việt 71 Nam
Nguồn: Báo cáo năng lực cạnh tranh toàn cầu 2007 – 2015
3.2.3.4. Chế độ một cửa
Để tạo thuận lợi cho đầu tƣ, vào ngày 23 Tháng 11 năm 2009, Ban đầu tƣ Thái Lan đã xúc tiến việc thực hiện chính sách một cửa nhằm hỗ trợ tốt nhất cho nhà đầu tƣ nƣớc ngồi thơng qua việc thành lập cácTrung tâm đăng ký đầu tƣ nƣớc ngoài một cửa(OSOS). Đây là kết quả trực tiếp từ những nỗ lực của chính phủ để làm việc với các nhà đầu tƣ để giải quyết các vấn đề quan trọng trong hoạt động đầu tƣ. Vấn đề này đƣợc thủ tƣởng Abhisit Vejjajiva coi là nhiệm vụ cấp bách cần thực hiện sớm để thu hút nhà đầu tƣ nƣớc ngồi. Để thực hiện việc này, chính phủ Thái Lan giao nhiệm vụ cho Ban đầu tƣ với việc thành lập ra các OSOS nhằm hỗ trợ cho quá trình xin cấp phép kinh doanh cũng nhƣ quá trình hoạt động của các doanh nghiệp nƣớc ngoài.
Mục tiêu thành lập các OSOS là tạo thuận lợi cho nhà đầu tƣ nƣớc ngồi trong q trình tiến hành thủ tục kinh doanh tại Thái Lan và hỗ trợ họ trong quá trình mở rộng hoạt động, địa bàn kinh doanh. Ban Đầu tƣ Thái Lan không phân biệt các doanh nghiệp nƣớc ngồi về quy mơ, địa lý mà chỉ quan tâm đến việc họ đầu tƣ vào Thái Lan nhƣ thế nào và các OSOS sẽ cũng cấp cho các nhà đầu tƣ các dịch vụ mà họ cần. Tại đây đều có đại diện của các cơ quan có liên quan nhƣ Bộ Cơng nghiệp, Bộ Phát triển Kinh doanh (Bộ Thƣơng mại),Cục Thuế (Bộ Tài chính), Cục Xúc tiến Xuất khẩu (Bộ Thƣơng mại),… nhằm hỗ trợ nhà đầu tƣ ngay khi cần mà nhà đầu tƣ không cần phải mất thời gian đi liên hệ từng ban ngành.
Nhân viên củaOSOS sẽ cung cấp cho các nhà đầu tƣ các thông tin, thủ tục cần thiết để giúp các nhà đầu tƣ nắm đƣợc quy trình và các quy định trong việc đăng ký kinh doanh tại Thái Lan, cung cấp cho họ các ƣu đãi của chính phủ hoặc cung cấp các thông tin về các lợi thế trong môi trƣờng đầu tƣ của Thái Lan để giúp nhà đầu tƣ có cái nhìn tồn diện và hiệu quả về khả năng tiến hành đầu tƣ, kinh doanh tại Thái Lan.
Ngoài việc hỗ trợ các nhà đầu tƣ với các vấn đề thủ tục, nhân viên của các cơ quan có liên quan sẽ có mặt để tƣ vấncho nhà đầu tƣ khi họ cần thơng tin.Thay vì
việc nhà đầu tƣ phải đến từng cơ quan, ban ngành để tìm hiểu thì có thể có ngay câu trả lời từ các tƣ vấn viên tại OSOS.
Trong số các nƣớc ASEAN thì Thái Lan là một trong những nƣớc thi hành chế độ một cửa nhằm hỗ trợ và giảm tải các thủ tục đối với nhà đầu tƣ. Trong khi đó, Việt Nam và một số quốc gia khác chƣa thực hiện đƣợc chính sách này gây ra nhiều khó khăn cho nhà đầu tƣ trong quá trình đăng ký tham gia thị trƣờng và mở doanh nghiệp.
3.2.3.5. Sự bảo vệ nhà đầu tƣ
Theo Doing Business, có một chỉ số đƣợc sử dụng để đánh giá môi trƣờng đầu tƣ hay kinh doanh của một nƣớc và là một chỉ số để đánh giá khả năng thu hút đầu tƣ đó chính là chỉ số sự bảo vệ của nhà đầu tƣ. Việc chính phủ một nƣớc đảm bảo cho các quyền lợi của nhà đầu tƣ nƣớc ngoài trong quá trình kinh doanh tại nƣớc mình là rất quan trọng và đƣợc nhà đầu tƣ đánh giá cao.Theo sự đánh giá này, trong giai đoạn 2007 – 2015, Thái Lan là một nƣớc có sự bảo vệ nhà đầu tƣ rất lớn. Một nhận định hiển nhiên rằng, Thái Lan tuy là một nƣớc có nhiều bất ổn về chính trị và sự bất ổn này sẽ ảnh hƣởng đến sự phát triển kinh tế của Thái Lan cũng nhƣ các mặt khác của đời sống xã hội song nhà đầu tƣ nƣớc ngồi lại khá n tâm khi đƣợc chính phủ bảo vệ quyền lợi trong hoạt động sản xuất kinh doanh. Nhìn vào bảng 3.14, mức độ công khai thông tin với nhà đầu tƣ ở Thái Lanlà rất lớn. Sự bảo vệ nhà đầu tƣ của Thái Lan cũng xếp ở thứ hạng cao trên thế giới. Trong khi ở Việt Nam, sự bảo vệ nhà đầu tƣ là rất thấp. Việt Nam gần nhƣ xếp ở nhóm cuối cùng về mức độ bảo vệ nhà đầu tƣ (năm 2014 xếp ở vị trí 157 và đến năm 2015 là 117 so với Thái Lan năm 2014 là 18 và năm 2015 là 26. Mặc dù Thái Lan có sự tụt hạng trong việc bảo vệ nhà đầu tƣ song vẫn nằm trong top những nƣớc có sự bảo vệ nhà đầu tƣ cao trên thế giới.
Bảng 3.14: Chỉ số bảo vệ nhà đầu tƣ của Thái Lan và Việt Nam giai đoạn 2007 – 2015 Nƣớc Thái Lan Việt Nam
Nguồn: Doing Business 2007 - 2015
3.3. Một số bài học kinh nghiệm rút ra từ nghiên cứu mơi trƣờng đầu tƣ trựctiếp nƣớc ngồi của Thái Lan tiếp nƣớc ngồi của Thái Lan
Thái Lan có một thời gian chứng kiến dịng vốn nƣớc ngồi suy giảm do bất ổn chính trị. Thế nhƣng, Thái Lanđã ngăn đƣợc đà suy giảm nhờ biết cách tập trung vào những lĩnh vực quan trọng, đồng thời đơn giản hóa thủ tục hành chính. Vì vậy, mặc dù chính trị vẫn cịn chƣa thật ổn định nhƣng Thái Lan vẫn đƣợc xem là một
điểm đến đầu tƣ hấp dẫn. Theo báo cáo của Tổ chức Thƣơng mại và Phát triển của Liên Hợp Quốc (UNCTAD), tổng dòng vốn FDI đổ vào khu vực châu Á (trừ Tây Á) trong năm 2013 lên tới 382 tỷ USD, tăng 4% so với năm 2012. Trong đó, Thái Lan là một trong những nền kinh tế đứng đầu châu Á về thu hút vốn FDI sau Trung Quốc, Hồng Kông, Singapore, Ấn Độ, Indonesia. Trong báo cáo đánh giá về môi trƣờng đầu tƣ của các nƣớc trên tồn cầu cơng bố cuối tháng 8 vừa qua, World Bank đánh giá cao những nỗ lực của Thái Lan trong việc cung cấp điện và bảo vệ các nhà đầu tƣ, xử lý các giấy phép xây dựng và thực hiện các hợp đồng. Các chính sách của chính phủ có thể tiếp tục duy trì những ƣu thế này để hỗ trợ các nhà đầu tƣ.
Thái Lan luôn xác định thu hút đầu tƣ trọng điểm, từ đó, xây dựng các bộ phận chuyên trách riêng biệt cho từng nguồn xuất xứ của nhà đầu tƣ. Chính sự chun mơn hóa và tổ chức này đã đáp ứng nhu cầu cụ thể của các nhà đầu tƣ nƣớc ngồi có quốc tịch khác nhau. Để thu hút các nhà đầu tƣ nƣớc ngồi, chính phủ Thái Lan đã có những chính sách nhằm giảm thiểu chi phí đầu vào nhƣ nhiên liệu, nguyên liệu, vật liệu, cƣớc viễn thơng quốc tế, giá th đất chi phí lƣu thơng hàng hố, nới lỏng chính sách thuế thu nhập của ngƣời nƣớc ngồi.
Một đặc điểm nữa trong chính sách cơng nghiệp phục vụ thu hút FDI của Thái Lan đó là Chính phủ rất chú ý phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ. Thái Lan đã thành lập ủy ban hỗ trợ về vấn đề này và cùng với các tổ chức chun mơn lo phát triển, xây dựng, hình thành những mối liên kết công nghiệp hỗ trợ trong nƣớc. Hiện Thái Lan có tới 19 ngành cơng nghiệp phụ trợ ở ba cấp: lắp ráp, cung cấp thiết bị – phụ tùng – linh kiện và dịch vụ. Một ví dụ điển hình về sự phát triển của các ngành công nghiệp phụ trợ ở Thái Lan đó là trong lĩnh vực sản xuất ôtô. Từ chỗ từng bƣớc nội địa hóa phụ tùng, đến nay Thái Lan đã xuất khẩu cả ôtô với linh kiện – phụ tùng đƣợc sản xuất tại chỗ. Mặc dù chỉ có 15 nhà máy lắp ráp, nhƣng Thái Lan có đến 1.800 nhà cung ứng. Chính phủ Thái Lan từ chỗ quyết định về tỷ lệ nội địa hóa (năm 1996): 40% đối với xe tải nhỏ, 54% đối với xe tải khác, đã tiến đến yêu cầu động cơ diesel phải đƣợc sản xuất trong nƣớc.
Hiện nay, khi năng lực của ngành công nghiệp phụ trợ đã phát triển đáp ứng yêu cầu, Thái Lan có chính sách buộc các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài đã ổn định trong sản xuất, kinh doanh phải thay đổi chiến lƣợc, để tuân thủ tỷ lệ nội địa hóa nói trên. Điều này đã kéo theo những dự án đầu tƣ mở rộng nhà xƣởng sản xuất ngay tại chỗ, mà còn kéo theo các cơng ty, tập đồn lớn từ chính các nƣớc đầu tƣ sang mở thêm các cơ sở cơng nghiệp phụ trợ tại Thái Lan.
Tóm lại, để thu hút đƣợc FDI vào một quốc gia cần rất nhiều yếu tố, bao gồm tiềm năng kinh tế của nƣớc sở tại, khả năng sinh lời của chủ thể đầu tƣ và các chính sách, thể chế của nƣớc chủ nhà nhằm tạo thuận lợi cho nhà đầu tƣ kinh doanh. Tự do hóa trong đầu tƣ và kinh doanh là yếu tố cần thiết cho FDI xảy ra nhƣng chƣa phải là yếu tố quyết định. Một quốc gia có thể khơng đạt đƣợc những u cầu về các yếu tố kinh tế nhƣng nếu có tiềm năng và có những ƣu đãi, khuyến khích nhất