CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Hoạt động thanh tra,kiểm tra thuế tại huyện Vị Xuyên
3.3.4. Thanh tra,kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế
Chi cục thuế huyện Vị Xuyên đã tăng cƣờng kiểm soát kê khai của NNT, phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về thuế. Đồng thời, hƣớng dẫn NNT thực hiện việc kê khai, nộp thuế theo quy định của pháp luật về thuế; đảm bảo công bằng về nghĩa vụ thuế; tạo điều kiện để NNT nâng cao nhận thực về pháp luật thuế, tự giác trong kê khai, quyết toán các khoản thu, nộp và NSNN Giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2015, Chi cục Thuế huyện Vị Xuyên đã kiểm tra tại trụ sở NNT 167 cuộc kiểm tra theo kế hoạch, 72 hồ sơ kiểm tra theo yêu cầu và 4 hồ sơ kiểm tra sau hoàn thuế. Đã xử lý truy thu thuế và phạt vi phạm hành chính về thuế đối với tổng số tiền 13.545,6 triệu đồng. Trong đó, số thuế truy thu và phạt qua kiểm tra thuế tại trụ sở NNT theo kế hoạch là 12.040,5 triệu đồng; kiểm tra theo đề nghị 1.273,2 triệu đồng; kiểm tra hoàn thuế 384,9 triệu đồng
Bảng 3.2. Số lƣợng hồ sơ thuế kiểm tra tại trụ sở ngƣời nộp thuế của Chi cục Thuế Vị Xuyên TT 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
NNT 167 cuộc kiểm tra theo kế hoạch, 72 hồ sơ kiểm tra theo yêu cầu và 4 hồ sơ kiểm tra sau hoàn thuế. Đã xử lý truy thu thuế và phạt vi phạm hành chính về thuế đối với tổng số tiền 13.545,6 triệu đồng. Trong
đó, số thuế truy thu và phạt qua kiểm tra thuế tại trụ sở NNT theo kế hoạch là 12.040,5 triệu đồng; kiểm tra theo đề nghị 1.273,2 triệu đồng; kiểm tra hoàn thuế 384,9 triệu đồng
Nếu so sánh số lƣợng cộng chức quản lý thuế với tỷ lệ giao ở mức tối thiểu theo quy định của ngành thuế (20%) thì tỷ lệ đơn vị đƣợc kiểm tra còn thấp, cụ thể (năm 2013: 54 đơn vị/316 NNT, đạt 17,1%, năm 2014: 55 đơn vị/320 NNT, đạt 17,2% và năm 2015: 58 đơn vị/333 NNT, đạt 17,4%) Qua kết quả kiểm tra có thể thấy tổng số tiền thuế truy thu và phạt tăng qua các năm, điều này chứng tỏ rằng việc thất thu thuế còn nhiều, việc lựa chọn đối tƣợng kiểm tra thuế chƣa thật hiệu quả, nhƣng mức độ sai phạm về thuế, thất thu thuế cũng ngày càng phức tạp và tinh vi hơn. Đây là vấn đề đặt ra cần đƣợc giải quyết
Việc kiểm tra tại trụ sở NNT theo đề nghị: Số hồ sơ đề nghị kiểm tra 72 hồ sơ, số tiền thuế truy thu và phạt là 1.273,2 triệu đồng. Số tiền thuế truy thu và phạt theo đề nghị/ số tiền thuế truy thu và phạt theo kế hoạch bằng 10,57%. Số tiền thuế truy thu theo yêu cầu thấp hơn nhiều so với số phải kiểm tra theo kế hoạch. Qua đó có thể đánh giá rằng NNT có ý thức hơn trong việc tự giác kê khai thuế và Chi cục Thuế đã thực hiện tốt công tác kiểm tra hồ sơ khai thuế tại trụ sở cơ quan thuế
Bảng 3.3. Tỷ lệ NNT đƣợc kiểm tra trong tổng số NNT đang hoạt động Của Chi cục thuế Vị Xuyên
Năm
2013 2014 2015
Tính chung giai đoạn 2013 – 2015 Chi cục đã kiểm tra đƣợc 167 doanh nghiệp đạt tỷ lệ 17,23% tổng số NNT đang hoạt động.
- Thời gian kiểm tra bình quân
Thời gian kiểm tra bình quân tiến hành một cuộc kiểm tra tại cơ sở NNT cũng đã rút ngắn do Chi cục Thuế đã chú trọng phân tích hồ sơ doanh nghiệp tại trụ sở cơ quan thuế
Theo quy trình kiểm tra của Tổng cục thuế quy đinh: Thời hạn kiểm tra tại trụ sở NNT là 5 ngày làm việc, trƣờng hợp thấy cần kéo dài hơn thời hạn xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ thì thời hạn bổ sung khơng q 5 ngày làm việc và chỉ đƣợc bổ sung một lần. Qua phân tích lịch sử của 167 đơn vị đã đƣợc kiểm tra thì số ngày bình qn 1 cc kiểm tra là 6 ngày làm việc
Chi cục Thuế đã tăng cƣờng thời gian gian phân tích hồ sơ khai thuế tại bàn nhằm giảm thời gian tiến hành kiểm tra tại trụ sở NNT, việc kiểm tra đã đi dần vào trọng tâm không tràn làn nhƣ trƣớc, nâng cao hiệu quả và chất lƣợng của công tác kiểm tra, giảm bớt phiền hà cho NNT. Khi kiểm tra, công chức kiểm tra tập trung vào các dấu hiệu nghi vấn, tránh tình trạng kiểm tra dàn trải, gây mất thời gian cho đối tƣợng kiểm tra. Việc áp dụng các công cụ hỗ trợ cho cơng tác kiểm tra nhƣ cơng cụ tra cứu hóa đơn của các doanh nghiệp bỏ trốn, tra cứu hóa đơn trùng, sử dụng các phần mềm phân tích báo cáo tài chính doanh nghiệp, các chƣơng trình tính tốn số liệu đã hỗ trợ đoàn kiểm tra rút ngắn thời gian kiểm tra bình quân tại cơ sở kinh doanh xuống đáng kể.
Bảng 3.4 Số lƣợng NNT đã kiểm tra trên tổng số công chức kiểm tra của Chi Cục thuế huyện Vị Xuyên
Năm
2013 2014 2015 Tổng
Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác thu NSNN các năm 2013-2015 Năm 2013
số NNT đƣợc kiểm tra thấp (3,6 đơn vị/1 công chức kiểm tra thuế). Nguyên nhân là do Chi cục Thuế chƣa chú trọng đến việc bố trí cơng chức làm cơng tác kiểm tra và phân tích số lƣợng NNT có rủi ro trong việc kê khai thuế để đƣa vào kiểm tra thuế. Từ năm 2014 nhờ ứng dụng CNTT trong việc quản lý thuế Chi cục đã tăng đƣợc số lƣợng NNT vào diện kiểm tra (3,9 – 4,5 đơn vị/ 1 cơng chức kiểm tra thuế). Qua đó cho thấy, nếu áp dụng CNTT vào tính tốn các chỉ số để phân tích báo cáo tài chính của doanh nghiệp thì sẽ đổi mới phƣơng pháp kiểm tra và cố gắng tăng đƣợc số lƣợng NNT qua kiểm tra hàng năm, góp phần đáp ứng yêu cầu quản lý thuế.