CHƢƠNG II : THIẾT KẾ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN
4.3. Một số kiến nghị
4.3.4. Đối với Ngân hàng Thương mại cổ phần Đầu tư và Phát triển Việt Nam
Trước hết, BIDV cần chủ động và năng động trong việc phối hợp với các bên hữu quan trong và ngoài ngành Ngân hàng để vận động, xây dựng, triển khai và quản lý các dự án theo đúng các cam kết với các nhà tài trợ và phù hợp với điều kiện kinh tế của đất nước và của hệ thống ngân hàng Việt Nam. Nhanh chóng củng cố và nâng cao năng lực thể chế để đủ điều kiện đóng vai trị là ngân hàng cho vay lại (theo chuẩn mực của WB) khơng chỉ đối vợi dự án TCNT mà cịn đối với các dự án khác trong thời gian tới. Đây là điều kiện tiên quyết nếu Ngân hàng BIDV muốn trở thành một kênh dẫn vốn ODA cho phát triển kinh tế đất nước. Để có thể nâng cao năng lực thể chế, nội dung trọng tâm là cải thiện và nâng cao các chỉ số tài chính then chốt như: Tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu, tỷ lệ khả năng thanh khoản, tỷ lệ nợ quá hạn ròng và khả năng sinh lời trong đó, trước mắt chú trọng đến tăng tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu. Muốn vậy cần thiết phải tăng vốn Điều lệ bằng nhiều nguồn: vốn ngân sách cấp bằng tiền, bằng trái phiếu Chính phủ đặc biệt và các hình thức khác mà hiện Chính phủ đang giao cho NHNN và Bộ Tài chính nghiên cứu đề xuất. Ngân hàng BIDV cần phải định hướng hoạt động thu hút các nguồn vốn do các tổ chức tài chính quốc tế tài trợ như là một trong những hoạt động chủ yếu của mình. Ngân hàng phải xây dựng chiến lược kinh doanh hoạt động ngân hàng cho vay nguồn vốn ODA mà bắt đầu từ chiến lược kinh doanh của SGD III.
Ngân hàng duy trì song song hoạt động cho vay các nguồn vốn được tài trợ với các hoạt động tín dụng khác. Hiện nay Ngân hàng BIDV đang phát triển theo hướng trở thành một ngân hàng đa năng, đây cũng là xu hướng chung của các ngân hàng trong khu vực và trên thế giới. Tuy nhiên hoạt động cho vay lại nguồn tín dụng phát triển là loại hình kinh doanh đặc thù, có thị trường riêng và kỹ thuật nghiệp vụ riêng, cần tổ chức hai loại hình kinh doanh này độc lập với nhau
Bên cạnh đó, một mảng hoạt động quan trọng khơng kém mà Ngân hàng BIDV phải thực hiện đó là: cần thiết kế cơ chế trao đổi thông tin giữa Ngân hàng với các vụ chức năng của NHNN, Ban chỉ đạo Liên ngành của các Dự án để có thể nắm bắt được các cơ hội và thu hút thêm được nhiều nguồn vốn mới được tài trợ bởi các tổ chức tài chính quốc tế.
Kết luận Chƣơng 4
Trong thời kỳ đầu của sự nghiệp đổi mới và phát triển đất nước, nguồn vốn ODA đã có tác động tích cực như những viên gạch đầu tiên giúp Việt Nam xây dựng nền tảng để thu hút các nguồn lực khác, góp phần cải cách kinh tế và hội nhập quốc tế.
Tuy nhiên, qua 20 năm tiếp nhận ODA, thực tế cũng đã chỉ ra còn nhiều hạn chế trong việc tiếp nhận, sử dụng và quản lý nguồn vốn này.
Thông qua Chương 4, tác giả đã đưa ra những định hướng trong thời gian tới và những giải pháp khắc phục những hạn chế còn tồn tại, thúc đẩy phát triển hoạt động ủy thác nguồn vốn ODA tại Sở giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam. Bên cạnh đó là những kiến nghị đến các cơ quan, bộ ngành có liên quan nhằm hoàn thiện các hoạt động sử dụng nguồn vốn ODA.Có thể nói, ODA là nhân tố xúc tác cho phát triển, giúp Việt Nam thực hiện thành công các chiến lược 10 năm và các kế hoạch 5 năm.
KẾT LUẬN
Đối với các nước đang phát triển nói chung và với Việt Nam nói riêng, nguồn vốn ủy thác ODA là một trong các nguồn vốn quan trọng giúp hỗ trợ Chính phủ trong việc đạt được các mục đích phát triển kinh tế xã hội. Đối với SGD III – BIDV nói riêng, việc quản lý và thực hiện ủy thác nguồn vốn ODA của Chính phủ là một trong những hoạt động có ý nghĩa lớn khơng chỉ đối với riêng SGD III – BIDV mà còn đối với sự phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam.
Trong suốt 20 năm qua, BIDV nói chung và SGD III nói riêng tự hào đã hồn thành tốt nhiệm vụ được Chính phủ, Bộ ngành giao phó trong việc là một cầu nối quan trọng luân chuyển nguồn vốn ủy thác ODA của Chính phủ đến người vay.
Trên cơ sở bám sát mục tiêu, vận dụng các phương pháp nghiên cứu, phạm
vi nghiên cứu, luận văn đã hoàn thành các nhiệm vụ sau:
- Tìm hiểu cơ sở lý luận về cho vay lại từ nguồn vốn ủy thác ODA của Chính phủ.
- Giới thiệu tổng quát về hoạt động và tổ chức của SGD III, nghiên cứu, phân tích thực trạng hoạt động ủy thác nguồn vốn ODA nói chung và nguồn vốn Dự án TCNT nói riêng tại SGD III qua đó đánh giá được những nguyên nhân dẫn đến những hạn chế của hoạt động này.
- Trên cơ sở đánh giá thực trạng hoạt động ủy thác từ nguồn vốn ODA tại SGD III, đã đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động này tại SGD III.
- Đồng thời, để thực hiện được các giải pháp đề xuất, cũng đã đưa ra một số kiến nghị với nhà tài trợ và với Chính phủ trong vai trị cơ quan quản lý chức năng.
Với những cơ hội và thách thức trong thời gian tới, hy vọng những giải pháp đề xuất đã sẽ góp phần ý nghĩa trong việc hồn thiện hoạt động ủy thác nguồn vốn ODA tại SGD III trong thời gian tới.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
A. Tài liệu Tiếng Việt
1. Peter S.Rose , 2001. Quản trị ngân hàng thương mại. Hà Nội: Nhà xuất bản tài chính.
2. Frederic S. Mishkin , 2001. Tiền tệ, Ngân hàng và Thị trường tài chính. Dịch từ tiếng Anh. Người dịch Nguyễn Quang Cự và Nguyễn Đức Dy. 2001. Hà Nội: Nhà xuất Khoa học và kỹ thuật
3. Phan Thị Thu Hà, 2007. Ngân hàng thương mại. Hà Nội: Nhà xuất bản Đại học Kinh tế Quốc dân
4. Nguyễn Minh Kiều, 2007. Nghiệp vụ ngân hàng hiện đại. Hồ Chí Minh: Nhà xuất bản thống kê
5. Ngân hàng Thế giới, 2007. Sổ tay hướng dẫn chuẩn bị và thực hiện dự án ODA
do WB tài trợ. Hà Nội.
6. Tổ chức sáng kiến phát triển và Tổ chức viện trợ hành động Anh, 2000. Thực
trạng của viện trợ. Hồ Chí Minh: Nhà xuất bản thống kê
7. Sở Giao Dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam. Các báo cáo
kế hoạch kinh doanh năm 2010. 2011. 2012. 2013, 2014 của Sở Giao dịch III. Hà
Nội.
8. Công ty Tư vấn Kinh tế Mekong Economics, 2011. Báo cáo “Đánh giá Tác động
Kinh tế - Xã hội giữa kỳ - Dự án Tài chính Nơng thơn III”. Hà Nội.
9. Cơng ty Tư vấn Kinh tế Mekong Economics, 2013. Báo cáo “Đánh giá Tác động Kinh tế - Xã hội cuối kỳ - Dự án Tài chính Nơng thơn III”. Hà Nội.
10. Thủ tướng chính phủ, 2012. Định hướng thu hút, quản lý và sử dụng nguồn vốn
ODA và các khoản vốn vay ưu đãi khác của các nhà tài trợ thời kỳ 2011-2015.
Hà Nội ngày 19 tháng 01 năm 2012.
11.Thủ tướng Chính phủ, 2007. Quy chế cho vay lại từ nguồn vốn vay, viện trợ nước
12. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bản tin ODA từ số 01-35.
<http://oda.mpi.gov.vn/odavn/ODA%E1%BB%9FVi%E1%BB%87tNam/Qu%E1 %BA%A3nl%C3%BDnh%C3%A0n%C6%B0%E1%BB%9Bcv%E1%BB%81OD A/tabid/171/articleType/ArticleView/articleId/189/Qun-l-Nh-nc-v-
ODA.aspx>[Ngày truy cập: 20 tháng 08 năm 2015]
13. Chương trình phát triển liên hiệp quốc, 2002. Tổng quan viện trợ phát triển
chính thức tại Việt Nam năm 2002. Hà Nội: Văn phòng thường trú UNDP tại Việt
Nam phát hành
14. Nhiệt Băng, 2015. Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh: Năng lực quản lý các dự án
ODA chưa theo kịp nhu cầu.<http://laodong.com.vn/kinh-doanh/pho-thu-tuong-
vu-van-ninh-nang-luc-quan-ly-cac-du-an-oda-chua-theo-kip-nhu-cau- 362415.bld> [Ngày truy cập: 01 tháng 09 năm 2015]
15. Hồ Hữu Tiến, 2009. Bàn về vấn đề quản lý vốn ODA ở Việt Nam. Đại học Đà Nẵng: Tạp chí khoa học và cơng nghệ, số 2(31)/2009
16. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, 2014. Quy định về ủy thác và nhận ủy
thác của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi. Số: 30/2014/TT-
NHNN.http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detai
l.aspx?ItemID=29184 [Ngày truy cập: 20 tháng 07 năm 2015]
17. Trần Đức Phượng, 2011. Ủy thác đầu tư: Khoảng trống, kẽ hở và rủi ro.
<http://vietstock.vn/PrintView.aspx?ArticleID=204378.>. [Ngày truy cập: 01 tháng 08 năm 2015]
18. Lương Mạnh Hùng, 2007. Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA tại bộ nông
nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam. Luận văn thạc sỹ kinh tế. Trường Đại
học Ngoại thương
19. Lê Thanh Nghĩa, 2009. Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn ODA tại Việt
Nam. Luận văn thạc sỹ kinh tế. Trường Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh.
20. Vũ Thị Kim Oanh, 2002. Những giải pháp chủ yếu nhằm sử dụng có hiệu quả
21. Tơn Thành Tâm, 2005. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn Hỗ trợ
phát triển chính thức (ODA) tại Việt Nam. Luận văn thạc sỹ kinh tế. Đại học
Kinh tế Quốc dân
22. Lê Quốc Hội, 2012. Giải pháp thu hút nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn
ODA”. Luận văn thạc sỹ kinh tế. Học viện tài chính
23. Nguyễn Hữu Dũng, 2010. Thu hút và sử dụng ODA của ngân hàng Thế giới tại
Việt Nam. Hà Nội, Nhà xuất bản Văn hóa thơng tin
24. Nguyễn Thanh Hà, 2008. Quản lý ODA: Bài học kinh nghiệm từ các nước. Trang 54-57. Tạp chí tài chính. Tháng 09/2008
25. Phan Chung Chính, 2008. Đặc điểm nguồn vốn ODA và thực trạng quản lý
nguồn vốn này ở nước ta. Trang 18-25. Tạp chí ngân hàng
26. Quyết định số 661/QĐ-NHPT ngày 21/12/2007 của Tổng Giám đốc NHPT về ban hành mức phí quản lý, thanh tốn, cho vay vốn đầu tư nhận uỷ thác.
27. Quyết định số 99/QĐ-NHPT ngày 29/02/2008 của Tổng Giám đốc NHPT về việc ban hành Sổ tay nghiệp vụ quản lý, thanh toán, cho vay vốn đầu tư nhận uỷ thác.
B. Tài liệu Tiếng Anh
28. Boone, 1996. Politics and the effectiveness of foreign aid. Eropean Economic
Review 40, Page 289-329
29. Lensink, R.,, Morrissey, O., 2000. Aid instability as a measure of uncertainty
and the positive impact of aid on growth. Journal of Development Studies 36.
Page 30-48
30. Chenery, H.B and Strout, A.M, 1996. Foreign Assistance and Economic
Development. American Economic Review, vol.56, page 679-733
31.Asian Development Bank, 1999. Technical Assitance to Thailand for
32. Jamie Morrision, Dirk Bezemer and Catherine Arnold, 2004. Official
development assistance to agriculture. DFID
33.Tun Lin Moe, 2012. An empirical investigation of relationships between official
development assistance (ODA) and human and educational development. Shool of
Public affairs, Pennnsylvania State University, Harrisburg, Pennnsylvania, USA 33.OECD, 2012. OECD Development Assistance Peer Review
34. Peter Sheller and Sanjeev Gupta, 2002. Challenges in Expanding Development
Assistance
35. Nam BinhTran and Chi DoPham, 20001. The Vietnamese Economy Awakening
the dormant dragon. Taylor and Francis Group. Page 305.
PHỤ LỤC 01
BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN KHÁCH HÀNG
Điều tra về chất lượng hoạt động ủy thác nguồn vốn ODA của SGD III BIDV Thưa Ơng/Bà!
Với mục đích nhằm hồn thiệnhoạt động ủy thác nguồn vốn ODA tại SGD
BI NH TMCP BIDV. Chúng tơi đang tiến hành chương trình nghiên cứu về hoạt động ủy thác nguồn vốn ODA tại SGD III Ngân hàng TMCP BIDV. Xin q khách vui lịng dành cho chúng tơi ít thời gian trả lời một số câu hỏi. Rất mong quý khách hàng giúp đỡ chúng tơi hồn thành phiếu điều tra này. Tất cả những thông tin ghi trên phiếu điều tra chúng tơi cam kết dữ bí mật tuyệt đối. Chúng tôi xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của Ông/ Bà!
Ơng/Bà vui lịng cho ý kiến về các nhận định sau đây theo 5 mức độ (Đề nghị đánh dấu √ hoặc đánh số vào ô phù hợp.
1–Hồn tồn khơng đồng ý; 2-Khơng đồng ý; 3-Tạm chấp nhận được ; 4- Đồng ý ; 5 –Hoàn toàn đồng ý
TT Nội dung góp ý
I - Về tiếp cận nguồn vốn ODA
1 Ông (bà) hiểu nguồn vốn ODA như thế nào
a) Là nguồn vốn cho không nhà tài trợ
b) Không phải là nguồn vốn cho khơng nên phải sử dụng đúng mục
đích và hiệu quả
2 Nguồn thông tin giúp ông (bà) tiếp cận các dự án ODA trên địa bàn?
a) Thông tin tờ rơi giới thiệu dự án
c) Báo, đài địa phương
AI- Về năng lực tiếp nhận và thực hiện dự án ở các cấp
1Năng lực quản lý và thực hiện dự án chƣa tốt ở cấp:
a) Ngân hàng SGD III - BIDV
b) Địa phương nơi ông (bà) đang cư trú
c) Người hưởng lợi
Năng lực tiếp thu kiến thức và công nghệ (công nghệ quản lý, ngoại 2
ngữ, công nghệ, tri thức mới, sản xuất mới..) chƣa tốt ở cấp:
a) Ngân hàng SGD III - BIDV
b) Địa phương nơi ông (bà) đang cư trú
c) Người hưởng lợi
3 Các dự án mà ngân hàng SGD III - BIDV đã hỗ trợ ông (bà) về:
a) Vốn (hỗ trợ cho không hoặc vay ưu đãi)
b) Tập huấn chuyển giao kiến thức khoa học công nghệ
c) Dự án tài chính nơng thơn
d) Hỗ trợ khác (đề nghị ghi cụ thể)
BI - Về sử dụng nguồn vốn ODA
Thông tin về dự án ODA của SGD III cũng như quy trình và thủ
1 tục tiếp cận nguồn vốn này được phổ biến công khai và rõ ràng để người hưởng lợi (người dân, doanh nghiệp..)
Người hưởng lợi đã đóng góp theo đúng kế hoạch phần vốn đối 2
ứng bằng tiền khi tham gia dự án ODA
Nguồn ODA sử dụng trong dự án tài chính nơng thơn trong thời 3
gian qua đạt kết quả dự kiến
4 SGD III giải ngân nguồn vốn ODA theo kế hoạch dự kiến Các dự án ODA trong lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn đã góp 5
phần quan trọng vào:
- Tăng trưởng kinh tế của vùng
- Đảm bảo an sinh xã hội
6 Các dự án ODA trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn mà SGD III nhận ủy thác là có tính bền vững (hộ gia đình, doanh nghiệp tiếp tục phát huy được thành quả sau dự án)
Các dự án ODA trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn mà SGD
7 III nhận ủy thác là phù hợp với nhu cầu của người dân, doanh
nghiệp
8 Các dự án ODA mà SGD III chậm triển khai, giải ngân thấp,
chưa đạt được mục tiêu đề ra là do:
a) Nội dung dự án khơng rõ ràng thiếu tính thực tiễn
b) Bố trí vốn đối ứng chậm
c) Giải phóng mặt bằng chậm
d) Năng lực làm việc của nhân viên
e) Quy hoạch phát triển ngành chậm được phê duyệt
f) Lý do khác (đề nghị ghi cụ thể)
IV - Để hoàn thiện hoạt động ủy thác nguồn vốn ODA tại SGD III - BIDV, theo ơng (bà) cần chú trọng hồn thiện những vấn đề gì?
a) Đẩy nhanh tiến trình thẩm định và phê duyệt văn kiện dự án
b) Tăng cường năng lực quản lý và thực hiện dự án
c) Bố trí đủ đối ứng vốn bằng tiền và hiện vật
d) Xây dựng hệ thống theo dõi, đánh giá dự án có hiệu quả và tăng
cường cơng tác giám sát, kiểm tra nội bộ
Công khai và minh bạch hóa thơng tin về dự án ODA cũng như
e) quy trình và thủ tục để người hưởng lợi tham gia tiếp cận nguồn
vốn này
f) Nâng cao và đào tạo chất lượng đội ngũ nhân viên tham gia trực
THÔNG TIN NGƢỜI TRẢ LỜI:
Đề nghị Ơng/ bà vui lịng cho biết:
Tên tổ chức Ơng/bà đang cơng tác: …….....…………………………… Vị trí của Ơng/bà trong tổ chức: ……………………………..................
PHỤ LỤC 02
BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT PHỎNG VẤN SÂU VỚI CÁN BỘ NGÂN HÀNG
Điều tra về chất lượng hoạt động ủy thác nguồn vốn ODA của SGD III BIDV Thưa Anh/chị!